——在绥芬河市第十届人民代表大会第二次会议上 代市长 王志刚 (2017年12月23日) 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2017年工作回顾 一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,解放思想,勇于担当,圆满完成了全年工作任务,经济社会实现健康快速发展。 (一)经济运行稳中向好,重回十强县首位。预计地区生产总值实现146亿元,同比增长7.5%;公共财政预算收入实现5亿元,同比增长10%;城镇固定资产投资实现93.2亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长15%;社会消费品零售总额实现29.5亿元,同比增长8.5%;外贸进出口总额实现25.5亿美元,剔除石油因素同比增长12%;口岸过客105万人次,实现八年来最高,过货1110万吨,历史性突破千万吨大关。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34900元和19200元,同步增长7%。 (二)口岸设施焕然一新,陆海联运总量翻倍。口岸改造基本完成,公路口岸新国门、旅检大厅、公路客运枢纽站投入使用,货检区启动建设,绥东机场主体工程开工。整车进口指定口岸获国务院批复,汽车堆场、检测线竣工。进出口商品互检互认范围扩大至玉米、苏打水、麦芽啤酒,鲜活水产品实现突破性进口。编制集疏运体系建设规划,龙运互贸综合体一期主体工程完工,国际物流集疏运体系平台启动征地拆迁。“哈绥俄亚”班列实现高频往返,增开东方港至太仓港直航航线,全年发运64个班列7250个集装箱,总量增长一倍。 (三)狠抓重点领域改革,发展活力显著提升。绥东试验区争取专项资金1.4亿元,省政府出台35条扶持政策。推进“放管服”改革,编制政务服务事项目录,依法公开各类事项1.1万条,取消、停征、降低各类收费项目29项,为企业减负5000万元。深化通关便利化改革,推行并联执法、舱单归并等措施,落实国际贸易“单一窗口”制度,企业申报使用率占全省90%。出台了市场准入、外商投资等负面清单及保税区加工贸易禁止类目录,复制推广仓储货物分类监管等5项自贸区政策,完成了区内海关辅助监管体系整体升级。深化商事登记制度改革,全面实行“一表审批、一口办结”,新增注册企业683户、个体工商户1747户。离境退税业务完成350笔,占全省95%,全年国际结算量实现16.7亿美元。深入推进国家社会信用体系示范城市创建工作,在全国县级市综合信用指数排名第七位。 (四)对外开放持续深入,交流合作更加广泛。积极对接海参崴自由港和超前发展区,5家企业获得驻区资质,获批6个省级境外园区。新兴业态快速发展,跨境电商发送包裹20万件,交易额1549万美元,“龙关通”成为全省首家获批运营的保税备货模式跨境电商平台,中俄电商智慧园投入运营。互市贸易额实现4.4亿元、上缴税收1450万元,龙申铁路互贸点获批。全域旅游城市网正式运营,北京至海参崴、大庆至绥芬河旅游专列开通。中俄8座以下小汽车自驾游完成口岸限定区域划定工作,医疗旅游突破1万人次。秘密交通线纪念馆通过中央党史研究室验收,红色国际通道遗址主体封闭。成功举办中国国际口岸贸易博览会、“中蒙俄经济走廊”企业家恳谈会、“哈绥俄亚”常态化运营推介会、中俄体育交流大会、口岸过货千万吨仪式,承办全省民营经济现场会,受邀参加东方经济论坛、东海国际贸易投资博览会,城市影响力进一步提升。 (五)专业招商成效显著,实体经济质效并提。在全省率先出台了《绥芬河市促进经济发展扶持办法》,组建11个专业招商小分队,对接了象屿、中信、华为、汇源等知名企业,辽宁方大等18户总部经济企业落户我市,新开工500万元以上产业项目21个,全年招商引资到位资金82.5亿元。实体产业加快发展,木材落地加工400万立方米,精深加工达到80万立方米。边合区获批进口木材落地深加工质量安全示范区,国林木业城三期精深加工区投产,投资10亿元的国林四期、投资14亿元的万泰中俄木材产业园启动建设。宝国现代农业项目投产,良运油脂项目设备安装完毕,商和啤酒精酿项目主体完工,万泰水产品加工项目完成投资1.3亿元。互贸区俄式食品加工示范园投入运营。出台特色农业扶持办法,北药种植面积达到600亩,维多宝富硒黑木耳科技园加快建设,全市木耳产值实现1.1亿元。预计全年新增规模以上工业企业12家。 (六)城乡环境明显改善,三度蝉联全国文明城。编制完成城市总体规划(2011-2030年),获批实施土地利用总体规划(2006-2020年),取消基本农田保护指标,为拓展城市发展空间奠定坚实基础。会晤路等6条街路和乌苏里大街框构桥竣工通车。大力实施绿化亮化美化工程,新增绿化面积59.3万平方米,完成15栋楼体亮化,14座实木候车亭、10座公厕投入使用。拆除违章建筑4600平方米、步行街商业用亭24个,清理小开荒270亩。划定4处畜禽禁养区,扩大高污染燃料禁燃区。实施三级河长制度,建成3个废弃菌袋堆放点,清理五花山水源地周边菌袋1万立方米。淘汰燃煤小锅炉21台、黄标车284辆。投入2000万元改造老旧楼宇33栋。投入6200万元,改造污水管网8.9公里、供热管网6.2公里,新建3个换热站。投入600万元改造农村给排水、绿化亮化工程。阜宁镇入围全国特色小镇,绥芬河镇蝉联全国文明村镇,我市三度蝉联全国文明城,获中央、省委表彰。 (七)民生投入持续加大,惠民实事取得实效。全年民生支出15.9亿元,占总支出的70.1%。办成了一批民生实事,棚户区改造征收房屋298户;商品房去库存1000套;中医院、妇幼保健院、前进幼儿园主体封闭。解决了一批难点问题,为时尚花园、新华商厦等5个小区居民解决了房屋产权办证难问题;永胜村回迁楼、大润发、好景园、清华园、尚品阳光滞迁居民喜迁新居;新都绥园回迁、农民工工资、出租车改革等信访积案得到有效解决。落实了一批惠民政策,城镇医保与新农合完成改革合并,医保实现跨省异地直接结算;公积金归集额突破1亿元;社会保障卡覆盖率达到92%,新增城镇就业2649人,引进急需紧缺人才24名;建立相对贫困人员社会救助制度,城乡低保标准保持全省前列。国防教育、边境管理、民族宗教、统计、通讯、档案等工作不断加强,妇女儿童、残疾人等事业健康发展。 (八)着力加强政府建设,发展环境持续优化。坚持旗帜鲜明讲政治,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内生活,增强“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年办理人大代表意见、建议和政协委员提案89件,满意率100%。加大作风整治力度,查处11起违反中央八项规定精神的典型问题。坚持依法行政,出台了法治政府建设实施方案,实行重大行政决策合法性审查。制定了《政府投资非经营性项目管理办法》,组建投资审计中心,实现政府投资项目审计全覆盖。清理规范土地租赁和固定资产处置类合同169份,有效避免了潜在法律风险。化解存量债务4.16亿元,为15家中小企业提供贷款周转金1.14亿元。深入开展俄罗斯食品假冒伪劣专项整治行动,俄货市场不断净化。持续加大安全生产隐患排查力度,全市治安形势持续好转,具有口岸特色的国际执法合作机制逐步形成。 各位代表,一年来的发展历程充满着艰辛与汗水。面对俄罗斯经济复苏缓慢、周边口岸竞争加剧的外部压力;面对经济增长乏力、传统产业支撑不足、新兴产业动力不够的内部压力;面对一边抓发展、搞建设、扶企业,一边保民生、保工资、还旧账的财政压力,经济保持增长很不容易,社会持续稳定更为难得。 |