推进县城扩容提质。抓好全国县级文明城市创建工作，坚持实施创文“七大提升工程”，深化县城精细化管理。大力构建“一城两街道”城市空间布局，实施“双城一体”发展战略。稳步推进大洲片区建设，加快财山东路、平沙大道、县城环城西路、江南路东北段及南段、白云大道、长埔路等市政道路及大岭文体广场建设，启动一批市政工程[29]，抓好市政设施管护。推进县城“数字市政”工程、“数字城管”工程、地下综合管廊和“海绵城市”建设。实施景观提升工程，建成第一批、启动建设第二批街边小公园绿地[30]，提升县城绿化美化亮化水平。
实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，激发“三农”发展新动能。深化名镇名村创建，积极发展特色小镇，建设一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村。按照“抓两头、带中间”[31]思路和“3+3+X”[32]建设模式，扎实推进稔山省级新农村示范片建设和57个新农村示范村创建。鼓励农村土地有序流转，因地制宜优化农村产业，激发土地新活力。坚持把农村公路建好、管好、护好、运营好。继续完善农村供水、供电、通讯、互联网服务设施，繁荣发展农村文化体育事业，力促城乡融合发展。稳步推进高潭中洞抽水蓄能电站项目前期工作，争取早日落户。
六、以建设美丽惠东为愿景，加强生态文明建设
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深化国家生态文明建设示范县创建，形成节约资源和保护环境的生产生活方式，创造更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
推进低碳绿色发展。推广高效利用资源模式，稳步降低能源、水资源、土地的消耗强度，大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品，积极发展循环经济。引导企业实行用能精细化管理，继续推广绿色建筑及新能源汽车。实行生态空间用途管制，严格执行“三个一律不批”“三个限批”[33]。实施产业准入负面清单制度，严守生态红线，努力减少经济发展对生态环境的影响。坚持保护与开发并重，科学利用海洋资源，发展海洋经济。落实节能减排降碳措施，确保完成约束性指标任务。
加强环境综合整治。深入推进美丽乡村“三大行动”，持续开展“三清理、三拆除、三整治”[34]，完成20户以上自然村人居生态环境综合整治任务。及时查处和打击外来垃圾倾倒行为。深入实施三个“十条”[35]，全面打好大气、土壤、水污染防治三大战役。深入贯彻西枝江水系水质保护条例，强化沿岸的造林护林、截污治污措施，大力打击非法开采、非法养殖和农业面源污染行为，巩固提升西枝江流域生态质量。严格落实河长制，实施黄排河、白花河等重点河涌[36]综合整治，加强水环境综合治理，确保达到水质管理目标。推进城镇污水处理设施建设及提标改造[37]，提升治污减排水平。全面落实惠州市海岸带保护与利用规划，强化自然岸线保护和海岸带整治修复。继续推进考洲洋生态修复工程，加快红树林种植进度。
强化生态环境保护。落实自然资源资产清单管理、GDP与GEP[38]“双核算”制度，开展自然资源资产绩效评价，确保生态环境保护责任落实到位。加快桉树改造，加强生态公益林管理，建成森林航空消防基地，建设一批森林公园，创建2个省级森林小镇。强化双月湾风景名胜区、黄埠黑排角地质公园、好招楼湿地公园的环境资源保护及规划建设。做好园林绿化工作，改善县城绿化环境。强化土地用途管制，严格保护耕地。全面加强森林管护，规划建设九龙峰—大南山生态旅游功能区。推进海洋与渔业综合实验室及海域动态监管中心建设，及时打击非法围填海、海上非法养殖、涉海违法建设、陆源污染物违规排放等行为，大力保护海洋环境。完善平海电厂等国控、省控和市控重点污染源在线监控系统，健全环保执法机制，严惩环境违法行为。
七、以增进文明和谐为导向，加强和创新社会治理
坚持把平安作为极重要的民生和最基本的发展环境，深入推进社会治安综合治理。大力发展科教文卫体等事业，推动社会全面进步。
发展社会事业。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬高潭革命精神及“海纳百川、务实创新”的惠东精神，凝聚干事创业正能量。继续实施全民科学素质行动计划，进一步巩固和扩大全国科普示范县创建成果。优先发展教育事业，保障教育支出。新建或改造一批中小学校[39]。统筹配置城乡和区域教育资源，推进教育公平，实施县城中小学校阳光招生。发展学前教育、特殊教育和职业教育。支持和规范社会力量兴办教育，提高民办学校办学水平。开展国家文化消费试点工作。加强非物质文化遗产保护与传承，抓好文物保护单位的申报工作。实施健康惠东建设工程，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，促进“医联体”建设。引进培育医疗专业人才，提高医疗信息化水平。增强中医药和妇幼健康服务能力。全面落实两孩政策配套措施，预防和控制人口出生缺陷，提高人口素质。启动健康促进县创建工作，提高居民健康素养。广泛开展全民健身活动，举办丰富多彩的群众性体育赛事。开展爱国卫生运动，提高城乡卫生厕所普及率，倡导健康文明生活方式。做好第四次全国经济普查工作。
继续加强国防教育、征兵、民兵预备役、双拥等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、志愿服务等事业，抓好文史、统计、审计、物价、档案、保密、气象、人防、三防、港澳、台务、民族、宗教、外侨、侨联、应急、移民、助残、殡改、邮政、防震、地方志等工作，推动社会事业全面进步。
推进社会治理。深化平安惠东创建。预防和化解人民内部矛盾，做好信访调处工作。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善公共安全风险分类分级管控制度，提升防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任，深化交通安全整治和消防安全综合治理，加强安全生产监管执法，铁腕整治事故隐患，坚决遏制较大以上安全事故。实施“七五”普法规划，完善“法制副主任”制度，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类突出违法犯罪活动。重拳整治“两违”，做到“四个一批”[40]。加强基层组织建设，提升社区公共服务水平。落实“四个最严”[41]要求，扎实推进广东省食品安全示范县试点创建，确保食品药品安全。继续加强打假、打私工作，维护市场经济秩序。
深化禁毒整治。大力实施“全民禁毒工程”，深入落实“十大”禁毒措施[42]，保持毒品整治高压态势，确保毒情形势明显好转。完善网格化管控体系，全力挤压毒品生存空间。深化情报交流合作，全链条、跨区域打击毒品犯罪。全面落实毒品堵截查控措施，切断毒品渗透贩运渠道。深入实施社区戒毒康复“8.31”工程，压减现有吸毒人员数量，加强对戒毒康复人员的就业扶持。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，持续推进青少年毒品预防教育“6.27”工程，铲除毒品滋生蔓延的土壤。
八、以全面建成小康社会为目标，提高保障和改善民生水平
坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量全面建成小康社会的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，提高基本公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众的获得感和幸福感。
坚持实行就业优先。把就业作为最大的民生，落实积极的就业政策。在发展中创造更多就业机会，促进各类群体公平就业。完善技能培训基地设施，扎实开展劳动者职业技能培训，稳步解决结构性就业矛盾。完善县公共就业和人才服务中心平台，为城乡居民及高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体提供高效、便捷、优质的公共就业服务，力争实现更高质量和更充分就业。认真落实工资支付条例，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，力促居民收入与经济同步增长。
完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本医疗保险及大病保险全覆盖。做好城镇职工、城乡居民、灵活就业人员养老保险的参保工作。建成运营县社会养老服务中心，在有条件的镇、村（社区）建设居家养老服务中心（站）。建立养老机构信息平台，逐步实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。健全城乡社会救助体系，加大政府购买服务力度，强化对农村留守儿童和困境儿童等弱势群体的关怀帮扶。
巩固精准扶贫成果。全面落实贫困人口脱贫“八有”[43]指标和“两不愁、三保障、一相当”[44]目标任务，深入实施脱贫攻坚九项工程[45]，健全脱贫人口稳定增收机制，确保脱真贫、真脱贫。突出产业扶贫，激发造血功能，巩固提升“村村有物业、户户有就业、人人有收入”成果。加快农村危房改造，基本消灭人居泥砖房。全面完善贫困学生资助体系，落实各项资助政策，不让一个学生因贫失学。继续推进高潭“三个基地”建设和“十件实事”办理工作，大力推动安墩老区建设，精心办好粤赣湘边纵队成立70周年纪念活动。