补齐小康社会短板。坚持分类指导，加快补齐短板指标，不断提升全面小康建设水平。着力扩大现代服务业规模，提升第三产业占比。全面掀起科技创新、自主研发、更新改造热潮，引导全社会加大研发经费投入。积极发展壮大战略性新兴产业，逐步提高其在县域经济中的比重。
各位代表，2018年，县政府将在完成省、市下达的民生实事任务的同时，着力办好十件民生实事（见附件）。
九、以提高行政效能为抓手，着力加强政府自身建设
加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进治理体系和治理能力现代化。
坚定政治立场。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实市委市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
坚持依法行政。贯彻落实中央和省、市法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道。稳步加强新型智库建设，健全决策咨询制度，推进依法科学民主决策。落实行政执法责任制，加强行政执法监管，严格规范公正文明执法。推进政府信息公开，确保行政权力在阳光下运行。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督及社会监督，扎实办好人大代表议案建议和政协委员提案。
坚持勤政为民。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，贯彻以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标。始终把群众冷暖忧乐放在心头，坚持不懈解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。
坚持正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公”经费支出，坚决防止“四风”反弹回潮。认真落实政府系统全面从严治党责任，支持纪检监察机关监督执纪问责。全面推行服务承诺及限时办结制，保持“亲、清”新型政商关系，营造风清气正的政风、行风和机关作风。
坚持担当有为。增强职责意识和使命意识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态办大事、干新事、解难事。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，做到“马上就办、真抓实干”。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，一步一个脚印，一项一项推进，一件一件落实。推行“一线工作法”“一线问责法”，严厉整治庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。
各位代表！新时代开启新征程，新事业呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，振奋精神，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细各项工作，为构建山海统筹发展示范县而努力奋斗！
附件：2018年十件民生实事
一是筑牢民生保障底线。城乡最低生活保障标准与本县经济增长水平保持同步。提高孤儿养育标准，城镇“三无”人员供养标准从每人每月1620元提高到1750元，农村五保对象人均供养标准每月不低于1302元。落实70周岁以上本县户籍老人意外伤害责任保险等制度。
二是加大扶贫济困力度。贫困残疾人生活津贴标准从每人每月150元提高到157.5元，重度残疾人护理津贴标准从每人每月200元提高到210元。对符合条件的失独家庭每户一次性发放1万元，并按每人每月800元标准发放扶助金；对伤残独生子女每户一次性发放1万元，并对其父母按每人每月600元标准发放扶助金。
三是提高教育保障和发展水平。推进西枝江中学新建和高级中学、平山中学扩建等项目建设，完成荣超中学三期等工程，高中阶段按照考生分数、志愿录取，平山街道初中和小学起始年级采取网上报名及积分入学的形式阳光招生，逐步解决大班额问题。完成平山、稔山、巽寮3镇（街道）省教育强镇复评验收。积极创建全国农村职业教育和成人教育示范县。把外来务工人员随迁子女入读当地义务教育公办学校比例提高到50%以上。
四是促进就业和创业。落实积极就业扶持政策，新增城镇就业1万人，帮助600名就业困难人员再就业，新增农村富余劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。强化培训补贴发放管理，开展技能培训，提升劳动者技能水平。发挥人力资源市场就业主渠道作用，每月举办赶集式劳务招聘，开展“南粤春暖”“就业服务月”“高校毕业生就业服务月”等公共就业专项服务活动。建设一批孵化器、众创空间，用好就业创业专项资金，扶持优秀大学毕业生和青年才俊创业，以创业带动就业。
五是强化医疗卫生保障。正式启用县人民医院新院，完成多祝卫生院升级改造，启动搬迁县妇幼保健院，推进县中医院、县慢病站迁建和县第二人民医院、平海卫生院、巽寮卫生院、高潭卫生院、平山社区卫生服务中心等改造工程，筹建县第四人民医院（平海）。加强“医联体”建设，推进县、镇、村三级医疗卫生机构分工协作。全面落实重大公共卫生项目和基本公共卫生项目，强化公共卫生应急能力建设。开展全民预防保健工作，对全县常住人口实施免费体检和健康管理服务。实现全县户籍贫困人口县域内住院政策内基本医疗免费。免费为本县户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗，提高老年人健康水平。推行生育全程医疗保健服务，保障母婴安全。进一步提高全县城乡居民基本医疗保险补助标准。
    六是改善住房保障条件。实施1637户农村危房改造和50户棚户区房屋改造。适度降低公租房申请门槛，满足不同类型困难家庭住房需求。动态监管保障对象的资格条件和住房使用情况，及时清理不符条件的家庭。采取摇号选房方式，让轮候的申请家庭住上空置公租房。向满足条件的家庭发放“公共租赁住房租赁补贴”。
七是提升文体惠民水平。建成启用县博物馆新馆，建成县档案馆新馆。开展文艺演出、电影、图书“文化三下乡”活动，做好公益性活动场所的对外免费开放。严厉打击文化市场违法违规经营行为。抓好蔡屋围大夫第等文物保护单位的修复和九龙峰祖庙庙会（谭公醮会）的非物质文化遗产申报工作。结合新农村建设，加快推进基层综合文化服务中心建设及配套，为群众提供更优质的综合文化服务。完善基层体育设施，建成40个自然村健身工程。举办第四届龙舟赛和徒步、马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。
八是加强生态保护治理。创建省卫生镇1个、市卫生镇2个、省卫生村10个以上、市卫生村40个以上。完成市下达的2018年黄标车淘汰、城镇污水处理设施和农村污水处理设施建设任务。抓好寨场山二期等县、镇级森林公园和大亚湾森林公园建设。开展白马河、楼下河等中小河流综合治理。加快淘汰镇村敞开式垃圾收集池（点），实现全部垃圾收集点封闭式管理。开工建设2016年度、2017年度红树林种植项目。抓好考洲洋罂公洲至赤岸海域生态修复工程。
    九是改善群众生产生活条件。开展水稻、马铃薯、玉米、花生、甘蔗、岭南水果等涉农保险参保工作，实现水稻、马铃薯、玉米政策性保险全覆盖，帮助符合条件的农户申请政策性农房保险理赔。抓好农机科技下乡服务和农机购置补贴工作。完成23座桥梁改造、100公里农村公路硬底化、10公里村道窄路面加宽改造，完善310公里农村公路重点安全隐患路段安保设施。加强南湖公园、西枝江公园环境管理，开展县城内街小巷卫生整治，推进县城道路绿化美化亮化。重点查处整治“六乱一跨”“三乱两随”等突出问题，改善县城市容环境，提升城市品位。加强公交车安全行车管理，优化和新增一批公交线路。将面向基层群众的公共服务事项纳入县、镇、村（社区）三级多功能综合服务平台办理，为群众提供快捷高效的公共服务。
十是强化公共安全保障。推进旅业、物流寄递、娱乐场所、房屋租赁实名登记工作。在重点部位安装WIFI管控系统、门禁系统和车辆识别、人像识别、智能交通等采集设备。启用强制戒毒所和拘留所。动工建设公安消防三中队。建成重点单位微型消防站80个、社区微型消防站16个、区域联防组织1个，推广安装独立式感烟火灾报警器3000个。
《政府工作报告》有关名词解释
[1]“三品”认证：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。
[2]“小升规”：小微企业升级为规模以上企业。
[3]“个转企”：个体工商户升级为企业。
[4]限上企业：限额以上批发零售住宿餐饮企业。