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政府工作报告 2017年 1月17日在自治县第十六届人民代表大会第二次会议上
自治县县长 马 空
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，大力开展“生态经济发展年、项目建设推进年、精准脱贫攻坚年”活动，围绕全县重点工作，以项目建设为抓手，加快基础设施建设和特色优势产业发展，全县经济运行总体呈现持续健康较快发展的良好态势，年度脱贫攻坚目标任务全面完成，实现了“十三五”良好开局。据初步统计，全年实现地区生产总值85亿元，增长9%；固定资产投资完成105亿元，增长17.8%；财政收入完成6.39亿元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入7310元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入27010元，增长8.3%。
（一）绿色生态产业加快发展，经济运行稳中有升
现代农业加快形成。现代特色农业（核心）示范区建设稳步推进，完成同练高山蔬菜产业示范区、香粉乡竹荪产业示范区等乡镇现代特色农业示范园区（产业增收基地）建设。抓好对重点龙头企业的培育，全年培育柳州市农业产业化重点龙头企业5家。深入发展农民专业合作社，年内新增121家，全县累计达542家，其中有2家获得国家级农民专业合作示范社，有9家获得自治区级农民专业合作示范社。围绕国家生态原产地保护产品等特色优势产品，继续推进生态原产地产品建设，山源大苗山灵芝等8个产品获得中国“生态原产地保护产品”标志，我县获准成为国家生态原产地产品保护示范区。创新发展林下经济，全年造林面积4.24万亩，毛竹低改4.64万亩，油茶低改3.29万亩，林菌、林药、林禽等多种林下经济模式成效明显，被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。水利基础设施建设取得良好进展。县城防洪排涝主体工程有序推进，中小河流治理完成10个乡镇的护岸建设18.7千米。稳步推进一批水土保持、水源地保护工程。加快实施一批农田水利、防汛抗旱工程等项目，为农业增产提供保障，预计全年实现农林牧渔业总产值31.8亿元，增长4%。
生态工业提质增效。“一区三园”建设步伐加快，园区配套设施不断完善，竹木加工、农产品加工等特色产业不断发展壮大。年内共安排1260万元用于“一区三园”的各项基础设施配套建设，开工项目8个。加大服务企业力度，为企业办理股权出质和不动产抵押登记83家。协调帮助贝江水泥厂完成环评、技改升级等工作。稳步推进220KV变电站、摩天岭和梓山坪风力发电等项目的各项前期工作；加快发展电子商务，县级电商服务中心建成营业，全县共建成电商服务网点50家，“智慧县域”建设正式启动。落久水利枢纽工程移民搬迁安置、主体工程建设加快推进。全力助推企业上市进入“新三板”，广西金杉木业完成股份制改造，广西华林木业有限公司进入“新三板”上市后备资源库。加大工业招商，全年完成内资引资19.8亿元，完成任务110 %，完成外资引资360万美元，完成任务180%。不断壮大发展规模企业，全年新增规模以上企业5家，实现规模以上工业总产值61.5亿元，增长6.2%。矿产资源开发整治工作全面展开，生态工业加快发展。
旅游服务业加快发展。充分利用创建广西特色旅游名县和创建全国全域旅游示范区的“双创”平台，全面实施一批旅游产业项目，加快旅游产业发展。年内县本级财政投入旅游发展专项资金5040万元，引进民间资本2.5亿元，全面推进环元宝山旅游公路建设，推进落实老君洞、老子山等景区景点改造工程。民族体育公园成功创建国家4A景区，田塘瑶寨成功创建3A景区。年内新增星级农家乐3家，乡村旅游示范区1个。创新“旅游+”模式，全力打造旅游扶贫示范点，引导贫困群众走“以旅扶贫”、“以旅富民”的新路子。目前全县注册农家乐107家，旅游产品企业和商户达160家，带动在册贫困户4300多人脱贫致富，旅游业已经成为新常态下融水经济发展新的增长点。创新工作思路，以政府引导、民间主办的方式举办芦笙斗马节活动，取得了明显成效。全年全县接待游客443.32万人次，实现旅游总收入32.95亿元，分别增长13.95%和19.43%，分别同比增长13.95%和19.43%。商贸经济繁荣，全年新增私营企业622家，累计达3061家，同比增长36%，新增个体工商户1962户，累计达15003户，同比增长24.8%。物流、餐饮、娱乐等服务业繁荣发展，年内实现社会消费品零售总额26.9亿元，增长11%，旅游带动作用明显增强。
（二）项目建设加快推进，发展后劲不断增强
城镇化建设有序推进。全年新建和续建城镇化重点建设项目22个，融州大桥和城南大道建成通车，苗都大道、丹江大道、县城南北环路网形成并全面贯通。县苗族文化广场、融东大道等一批重点项目正加快推进；民族高中新校区、思源实验学校、苏盟美食城建成投入使用，水东新区城市框架初步形成，城市建设框架进一步拓宽。房地产业健康发展，全年完成投资12.8亿元，销售商品房面积21万平方米，销售面积居全市县域前列，吸引碧桂园、苏商集团等知名企业来我县投资，为县域发展注入强劲动力。积极开展城市综合整治专项行动，全年共立案查处违法建设215件，拆除违法建设约2万平方米。完成土地征收239亩。新增道路绿化面积2.1万平方米，城镇化率提升2个百分点。
交通基础建设实现新突破。交通基础设施完成投资12.8亿元。外联和内联路网建设明显加快，三柳高速（融水段）即将投入使用，将彻底改变融水境内无高速公路的历史。罗城—洞头二级路（融水段）工程全面开工，完成投资3.66亿元；白云林城—元宝山、香粉—毛坪等环元宝山旅游公路进展顺利。配合做好桂林—河池高速公路（融水段）、大浪—大年二级公路前期工作。续建通村水泥路26条共289.3公里，通村水泥路全面建设基本完成。
“美丽融水·生态乡村”活动全面推进。持续深入开展清洁乡村活动，清洁乡村成果不断巩固扩大。大力推进生态乡村建设，实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项活动，农村人居环境进一步改善。自治区乡土特色示范村（屯）建设项目和传统村落保护建设项目有序推进，民族村寨保护工作取得新成效。打造融水镇鲤鱼岩等6个村屯被评为市级生态乡村综合示范村屯，香粉乡金兰村等2个村被评为“美丽广西”乡村建设示范村，洞头镇彩林屯等5个村屯被评为自治区“绿色村屯”，示范带动作用进一步发挥。
（三）脱贫攻坚扎实推进，目标任务全面完成
因地制宜精准施策，年度脱贫任务圆满完成。大力开展“精准脱贫攻坚年”活动，高效完成精准识别建档立卡工作，落实帮扶结对，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，深入开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，以精准识别为基础，深入分析致贫原因，找准“穷根”本源，因村、因户、因人施策，按照“缺什么，补什么”的原则，补齐“短板”。年内实现脱贫摘帽贫困村17个，减少贫困人口25783人，全面完成自治区下达我县年度脱贫摘帽任务，顺利通过自治区检查验收，并代表自治区接受国家第三方评估检查和省际交叉检查。
狠抓扶贫项目建设，贫困村屯基础设施明显改善。充分利用国家金融政策优势，“十三五”期计划整合包装项目40多亿元，2016年获批信贷额27.8亿元，实际到位14.4亿元，在产业发展、交通水利、城镇化等方面开工建设一大批重点项目，基础设施得到极大改善。全县投入产业发展资金近5000万元，参与产业发展的贫困户达27632户，覆盖率达96.75%。开工建设屯级道路293条共677.6公里，总投资近3.22亿元。实施新建饮水项目106处，总投资3103万元。实施易地扶贫搬迁项目15个，完成投资56.79%，入住率为23.03%，全面完成上级下达的年度任务。目前，全县101个贫困村基本饮水安全率、农户使用农网电率、通信信号覆盖率、广播电视覆盖率、村级卫生室普及率均达100%。
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