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（六）聚焦总目标，全力推进经济健康发展。习近平总书记指出，“稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证”。我们要正确处理好稳定和发展的关系，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重点，强化开放意识、市场意识、金融意识、财税意识、项目意识，促进巴楚经济更好更快发展，让各族群众生活的更加幸福、更加和谐、更加美好，为实现总目标贡献力量。
（一）突出一产上水平，大力推进农业现代化。认真落实农牧业发展十大规划，按照“稳粮、减棉、优果、强畜、增经”和“以水定产业、以水调结构”的思路，加快推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工，力争实现农林牧渔生产总值56.58亿元，增长8.15%以上。调优种植业结构，引导农民统一小麦、棉花品种，按照“人均一亩粮”的要求，种植小麦29.78万亩、正（复）播玉米23.5万亩；引导农民退减低质棉田8.06万亩，创建高产棉基地33万亩，种植新陆中54、37号等优良品种70万亩；引导农民走“一乡一业、一村一品”产业化发展、规模化经营之路，种植瓜菜18万亩。抓好农业基地建设，加快推进城南现代农业产业园、城南易地扶贫搬迁工程、棉花供给侧改革示范基地、库克拜热甜瓜标准化种植示范基地建设，充分发挥科技特派员作用，着力在农业的园区化、科技化、标准化上取得新突破。促进林果业提质增效，按照“南核中枣北梨”的发展思路，加快推进精品核桃、优质红枣和特色梨园建设，补足特色果园20万亩。严格落实限时采摘、分级销售、保护价收购、专用肥补贴等制度，巩固优化84.6万亩林果种植规模，新增丰产园9万亩。探索推广黑枸杞人工种植0.5万亩，定植经济林10.4万亩、补植补造12万亩。做大做强畜牧业，以原种保护、良种繁育、扩繁生产为重点，加快构建多浪羊、巴尔楚克羊“三级繁育体系”建设，力争实现“3个3000只”目标（即：多浪羊良种场存栏规模达到3000只以上，巴尔楚克羊保种场存栏规模达到3000只以上，湖羊等多胎多羔肉羊良种养殖规模达到3000只以上）。加强动物疫病防疫工作。强力推进外引内扩工程，培育壮大规模养殖场、养殖小区和养殖大户，推动畜牧业由分散化养殖向规模化、标准化、科学化养殖转变，实现年末牲畜存栏79.14万头（只）、出栏95.49万头（只）。着力打造特色畜禽养殖基地，新建一个20万只以上蛋鸡、100万羽以上肉鸽、万头牛规模化养殖基地。大力发展庭院经济，引导农民按照“55521”（即5只羊、50只鸡、50只鸽子、2分菜地、1副藤架）标准，因地制宜、因户施策发展庭院“五小工程”，着力将庭院经济发展成为农民增收的新渠道。强化品牌创建和市场开拓，充分发挥企业、合作社的主体作用，上海市、乌苏市的对口平台作用，农产品品牌创建奖励资金的撬动作用和电子商务线上线下的渠道作用，积极构建稳固的销售渠道，不断提升巴楚特色农产品品牌影响力和市场占有率。加快发展休闲观光农业、农村电商等新业态，促进一二三产融合发展。
（二）突出二产抓重点，大力推进新型工业化。按照“产业引领、龙头带动、扩张总量、提质增效、创优环境”的思路，抢抓政策机遇、加快战略布局、调整发展重心，力争完成工业增加值3.55亿元，增长21%。构建新型工业体系，加快改造提升建筑建材、农产品深加工等传统产业，推动纺织服装、特色食品加工、矿产开发等优势产业转型升级、优化重组、延伸产业链，着力发展生物医药、新能源、新材料、电子信息、生态环保等新兴产业，积极构建特色突出、市场广阔、带动就业优势明显的新型工业化体系。狠抓重点项目建设，发挥投资的关键作用，创新项目投资模式，用好产业扶持基金和各类融资平台，最大限度引入社会资本。要进一步完善县领导联系重点项目制度、重大项目分层调度机制，加快推进中洲纺织、鑫海纺织和通城垃圾气化发电、钛合金开发等重点项目建设。深入推进PPP项目合作，通过招商引资、兼并重组、融链补链等措施，积极引入一批牵动力强的新项目，助力经济增长。提升园区集聚功能，进一步改造提升园区内现有企业，完善配套服务，推动纺织工业园区、商贸物流区、农副产品加工区、建筑建材区和光伏产业区抱团集聚发展，提升承载能力。年内启动5平方公里纺织园区建设，力争实现棉纺业“555”目标（年产棉纱5万吨，棉花就地加工转换率达到50%，纺织服装产业占全县工业增加值比重达到50%）。优化企业服务环境，定期召开经济运行分析会和政企座谈会、银企对接会，加强对重点企业的调度分析，及时解决运行中的倾向性、苗头性问题，力促签约项目早开工、早投产。加大招商引资力度，坚持围绕就业、发挥优势、突出特色，加快引进一批棉纺织、果品加工、矿产资源开发、野生植物加工等劳动密集型企业，力争招商引资到位资金26.98亿元，增长5%。
（三）突出三产大发展，努力构建现代服务体系。坚定不移推动特色旅游业大发展，围绕打造丝路民俗文化“博物馆、活化石”目标，全面提升红海景区质量档次，力争年内实现创5A目标；加快推进下河林场、夏马勒林场自驾车营地、白沙山游客接待中心、邦克尔国家湿地公园等旅游开发及基础设施建设，力争年内创建3A级景区1-2个，三星级农家乐1-2个，接待游客55万人次，实现旅游收入1.5亿元。坚定不移推动商贸物流业大繁荣，按照“一港、两园、一中心”的物流发展定位，加快推进三岔口公路物流港一期项目建设，抓好物流信息平台、冷链物流中心、司机之家等项目建设；启动实施色力布亚镇农副产品交易市场项目，倾力打造以巴楚留香瓜、阿西木西瓜、伽师瓜为主的瓜果交易市场。强化划行归市工作，不断培育壮大各类专业市场。坚定不移推动现代服务业大开放，加快发展金融业，增多做强银行、证券、保险等金融主体，推进金融产品和服务创新，构建多层次金融市场，为发展提供有力金融支持。积极倡导“互联网+”“文化+”理念，加快发展电子信息、教育医疗、健康养老、快递物流、连锁专卖等现代服务业，不断培育新产业，发展新动能。
（四）突出城乡一体化，大力推进特色乡镇建设。按照“以水为脉、以绿为基、以文为魂、以人为本”的思路，高水平规划、大气魄建设、精细化管理城市。坚持规划引领，围绕“撤县设市”“撤乡设镇”和特色乡镇建设，全面抓好县城总体规划修编、城乡统筹发展规划、特色乡镇修建性规划、村庄风貌改造规划和各类基础设施专项规划，使城市建设更具地域特征、民族特色和时代风貌。培育特色乡镇，抢抓自治区在南疆培育建设100个特色乡镇的历史性机遇，把推动特色乡镇建设与新农村建设、脱贫攻坚、产业发展、文化旅游有机结合，强化规划引领、产城互动、绿色发展，倾力打造以色力布亚镇、恰尔巴格乡、多来提巴格乡、阿克萨克马热勒乡、阿瓦提镇、琼库尔恰克乡为代表的一批经济强镇和特色乡镇，统筹推进城乡发展，让更多群众平等参与现代化进程、共同分享稳定发展改革成果。提升城市品位，突出产城融合，继续推进老城区、特色街区、棚户区和喀什河改造提升工程，彰显现代城市风貌。科学布局电力、通信、供排水、供热、燃气等地下管网，加强城市地下和地上基础设施建设，着力补齐城市发展短板。启动实施喀什河两侧22公里骑行道项目，加快推进集景观欣赏、休闲娱乐、特色采摘为一体的喀什河森林公园建设，着力打造宜居宜业宜旅的生态城市。
（五）突出改革创新，培育壮大新动能。扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，千方百计扩大投资、消费、出口，为供给侧改革营造良好宏观环境。深化经济体制改革，依托县工业园区、纺织园区，积极承接疆内外重要科技和产业项目，推动科技和经济深度融合，提升产业集聚发展能力；采取兼并重组、链接托管、租赁承包等方式，继续加大园区“僵尸企业”整治力度，释放园区、企业和土地活力。稳步推进农村产权制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，支持农民土地经营权依法流转。严格落实地委、行署《关于取消一切形式无偿用工的决定》、《关于严禁用行政强制手段服务农业生产维护农民生产经营自主权的通知》要求，改变农村管理方式，取消一切指令性计划，激发农民主人翁意识。深入贯彻自治区农村土地清理和群众工作现场会精神，加快农村土地清理。推进农业补贴政策改革、粮食流通体制改革、棉花目标价格改革、供销社综合改革、国有农林牧场改革，积极组建集农、林、牧、水利水电于一体的巴尔楚克农业投资发展集团有限责任公司，通过集团化管理、产业化经营，激发国有农牧企业发展活力，增强企业市场竞争力。深化财政金融体制改革，充分发挥财政资金的引领撬动作用，盘活预算单位专项结余资金，通过开源节流助力经济发展；不断健全完善现代财政制度，支持金融市场创新发展，搭建务实高效的政银企合作平台；落实融资担保、科技信贷风险补偿、投贷保联动等政策，为落户企业创造更加宽松的融资环境；加快投融资平台建设，一方面充分发挥好县城投公司及三家国有建筑公司的平台作用，另一方面加快组建县工业园区投资发展公司、全域旅游投资发展公司、水务集团公司等投融资平台，为巴楚大发展、大繁荣、大开放提供有力的金融支持。深化行政管理体制改革，创新政府管理服务方式，用好“三个清单一张网”，积极推进在线审批，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为。
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