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政 府 工 作 报 告 在拜城县第十六届人民代表大会第二次会议上
艾则孜·买买提
（2017年2月）
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席代表提出意见。
2016年工作总结
2016年，县人民政府紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央确定的社会稳定和长治久安总目标，深入落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会和地委（扩大）会议精神，坚决贯彻习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，积极应对两个“三期叠加”的严峻复杂形势，推动全县各项事业取得了全面进步，保持了社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。全年完成地方生产总值63.5亿元、增长9.4%；全口径工业增加值18.7亿元、增长14.4%；全社会固定资产投资87亿元、增长12.4%；社会消费品零售总额8.9亿元、增长14.5%；公共财政预算收入12.22亿元、增长4.5%；实现城镇居民人均可支配收入26076元、增长10%；农牧民人均纯收入11652元、增长9.8%。
集中精力抓发展，经济建设稳中有进
牢固树立发展新理念，主动适应新常态，深入推进供给侧结构性改革，转方式、调结构、稳增长，实现了经济平稳健康发展。
——工业经济稳定增长。大力支持重大项目建设，全年完成重大项目投资28.47亿元，实施重大项目20个。招商引资成效显著，实施招商引资项目37个，落实区外到位资金60.21亿元，跨境电商、产业整合、PPP合作等项目在亚欧博览会上成功签约，签约总资金达180亿元。加大规上企业培育力度，全年培育规上企业10家，经济总量不断扩大。突出抓好“三去一降一补”工作，全年限产水泥40万吨，化解煤炭行业过剩产能15万吨，消化存量商品房9.63万平方米。切实降低企业成本，帮助用电大户企业申报直接交易电量0.83亿度，参保企业社会保险“两降五缓三免一落实”政策有效落实。做好企业帮扶解困工作，协调金融机构先后为县域重点企业解决融资贷款4.9亿元，帮助3家企业申请地区应急周转金4600万元，发放中小企业助保金贷款900万元。纺织服装产业健康发展，1家纺织服装企业进入地区制式工装加工生产企业名录。积极推进园区扩区更名工作，加大园区基础设施建设力度，完成园区基础设施投资1050万元，新增入园企业2家。
——农业持续提质增效。种植业结构更加合理，落实粮食作物种植面积69.7万亩，特色种植面积20.1万亩，设施农业面积1.4万亩，亩均效益达6093元。畜牧业促农增收成效明显，新建标准化、规模化示范养殖场2个，新增肉羊（牛）繁育示范户30户、肉羊（牛）育肥户14户，年末牲畜存栏123.6万头（只），同比增长3.59%，出栏82.7万头（只），同比增长8.9%。林果业管护质量不断提升，完成植树造林4366亩，补植补造2.77万亩、退耕还林0.3万亩，全县经济林挂果面积达12.5万亩，实现果品产量6.57万吨。农业产业化进程持续加快，递补地区级农业产业化龙头企业2家，申报自治区名牌商标2个，创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范点2个，自治区级三星级休闲农家乐4个，申报全国绿色原料（玉米）标准化生产基地10万亩，新建果蔬热风烘干房43座、冷藏库12座，成立农民合作社102家，成功申报为国家农业产业融合发展示范县。劳务创收成效显著，累计输转农村富余劳动力4.6万人（次），完成劳务创收3.25亿元，人均创收1862元。党的各项惠农政策全面落实，农业三项补贴政策改革有序推进，争取中央耕地地力保护补贴资金4216.89万元，惠及农民3.2万户；发放各类涉农补助资金4.32亿元，人均补助2478元。
——城乡协调统筹发展。坚持规划引领、图则法定，顺利完成城市总规评估、消防规划编制和铁热克镇总体规划修编工作，城乡规划体系更加健全。人居环境持续改善，老城区改造提升、引水入城、环城水系等工程进展顺利，解放路、交通路等9条道路改造及排水管道铺设全面完成，三馆一中心高标准建成投入使用，累计完成城市基础设施投资2.5亿元。小城镇建设稳步推进，投入资金3472万元，察尔齐镇、赛里木镇道路、绿化、给排水管网、供热管网改造及307省道沿线乡镇沿街面改造顺利完工。加强农村环境综合治理，投入资金352.65万元，建成村庄垃圾收集系统和乡镇垃圾转运系统。城乡居民住房条件明显改善，全年新建公租房21套、棚户区改造55套、安居富民房4800套。坚持把旅游业提高到主导产业的高度，大力实施旅游强县战略，实现旅游总收入1.76亿元。
——基础设施明显改善。道路交通承载能力有效提升，重大道路交通项目建设取得重要进展，新—拜货运铁路支线项目10个单项报告获国家、自治区批复；G579线一期工程征地、拆迁、路基和桥涵建设基本完成。农村道路条件持续改善，全年建成农村道路147.8公里，其中：改扩建X346线K27+480处岔口—老虎台乡农村公路17公里；硬化农村村内道路43.1公里；建成“访惠聚”村级惠民生道路27.2公里；5个脱贫攻坚整村推进村及其他村村内道路35公里；村级惠民生一事一议财政奖补资金道路25.5公里。水利基础设施明显改善，木扎提河水电站、台勒维丘克河河道治理、木扎提河大型灌区节水改造等项目强力推进，完成主要水利工程项目9个，修复水毁工程22处，建成防渗渠道180.2公里，平整土地1.8万亩，新挖排碱渠8.6公里，清理灌溉渠566.3公里，改善灌溉面积12万亩。
——生态保护不断加强。环境影响评价和“三同时”制度有效落实，全年新开工项目环评率达100%。污染减排项目建设任务圆满完成，实施工业企业污水治理项目7个，畜禽养殖减排项目1个，氮氧化物减排项目1个。严格落实环境准入制度，严控不符合产业政策、产能过剩和“两高一资”企业落户拜城，关停黏土砖厂4家。扎实推进重点行业清洁生产审核，加强煤炭管理和油品供应监管，煤炭洗选率达100%，19个加油站供应的车用汽油、柴油全部达到国家第四阶段标准。加大燃煤小锅炉整治力度，城区4台燃煤小锅炉全部关停，用热单位均已接入集中供热管网。强力推进工业大气污染防治，辖区国控、区控重点工业企业和20蒸吨以上燃煤锅炉实现稳定达标排放。加大机动车环保管理力度，淘汰黄标车381辆。持续加大大气污染防治力度，2016年全县空气质量好于二级以上天数大于80%（异常天气除外）。认真抓好水污染防治各项措施落实，完成3家煤矿企业矿井废水和生活污水处理设施建设，10个洗煤厂（车间）实现洗水闭路循环，纳入监测范围的3条河流和1个重点水库地表水及全县饮用水源地水质均达到国家三类标准。
——改革活力竞相迸发。深化国有农牧场和乡办牧场改革，大宛其农场撤场建立管委会，12个乡办牧场新设9个行政村，5个归并到附近行政村。完善社区布局结构，将9个城镇社区拆分调整为16个，新建农村社区2个。深化商事制度改革，核发加载统一社会信用代码“一照一码”1056户。有序推进财税金融改革，“营改增”全面铺开。大力推行“双随机、一公开”监管制度，全县26个部门完成“一单两库”建立工作，确定随机抽查事项202项、随机抽取检查对象9977家、随机选派检查人员301人。全面清理规范行政事业性收费，行政事业性收费由原来的313项缩减至293项，执收单位由85个减少为64个。稳步推进行政审批制度改革，承接国务院、自治区和地区下放审批事项40项，削减行政审批事项81项，变更实施主体2项，行政审批事项精减率达30.2%。全面清理非行政许可审批事项，取消47项、整合81项。大力推进投资项目在线审批平台建设，全县固定资产投资项目手续办理周期大幅缩短，行政效率全面提升。
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