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（三）着力保障和改善民生。民生连民心。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力解决各族群众关注的突出问题。一是坚持就业惠民。开展各类职业技能培训9794人，新增城镇就业1.1万人；转移农村富余劳动力5.2万人次，劳务创收2.9亿元，其中进厂稳定就业5249人。2016年实名制登记应届普通高校毕业生就业率达91.1%。二是坚持教育惠民。全力推进学校标准化建设和均衡化发展，加快推进农村学前三年免费双语教育。统筹各类资金4.32亿元，实施了县六小、色力布亚镇二小改扩建，三小迁建、县四中和11所村级幼儿园新建等项目，新建、改扩建应急幼儿园100所，新招聘477名教师充实到双语教师队伍，自治区、地区、县级共选派90名干部教师分赴幼儿园支教。持续开展“阳光助学”行动，为新考入的378名贫困学生发放阳光助学金100.35万元。三是坚持医疗惠民。实施城乡低保提升工程、医疗兜底工程和社会保险全民参保计划，实施城镇职工大病保险和人身意外伤害保险。完善医疗救助制度，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。实施全民健康体检工程，36.73万城乡居民有史以来第一次在家门口享受到免费体检。实施县人民医院新院迁建、免费婚前医学检查服务等项目，新建25所村（社区）卫生室、卫生服务站，并确保正常运行。四是坚持社保惠民。投入602.67万元为各族群众实施了大病商业保险，建立了医疗统筹、大病保险、民政救助“三条保障线”。城乡居民养老保险参保率达97.7%。五是坚持扶贫惠民。按照“六个精准”要求和“五个一批”总体部署，对建档立卡贫困人口开展“回头看”，使扶贫对象更加精准，建档立卡信息更加详实。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将全县丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，落实政策性兜底保障，做到应保尽保。投入资金9611万元，实施扶贫项目83个，50个贫困村、2.47万名贫困人口顺利脱贫。六是坚持安居惠民。新建安居富民房1.59万套，竣工1.11万套，完成计划6500套的171%。建设保障性住房1814套，完成计划任务的100.11%。实施棚户区改造3205户、完工2967户，超额完成地区下达任务967套。七是坚持暖心惠民。城乡安全饮水、叶尔羌河巴楚段防洪治理工程高位推进，进展顺利；修建农村公路494.87公里；新增高效节水10万亩，修建村级U型渠30公里；安装“户户通”设备8061套，免费放映电影2496场次。实施少数民族传统体育发展工程，投入590万元，建设乡村文化体育阵地24个、完善118个村体育设施。加大科普工作力度，持续开展科技下乡活动，各族群众学科技、用科技的意识明显增强。八是坚持安全惠民。投入2272万元，实施救灾物资储备库和安全生产基础设施项目。推进道路全程监控项目建设，狠抓道路交通、消防等重点领域安全生产，有效保障了人民群众的生命财产安全。加强应急管理，应对处置各类突发事件的能力得到全面提升。
（四）着力促进民族团结宗教和谐。习近平总书记指出，“新疆问题最长远的还是民族团结问题”。我们按照第二次中央新疆工作座谈会要求和自治区党委、地委、县委的决策部署，大力开展马克思主义“五观”、“三个离不开”和“五个认同”教育，深入推进民族团结宣传教育和民族团结创建活动，全面推进“民族团结一家亲”、“五个一”结对子活动，全县9815名干部职工与11595户基层群众结对认亲，4141名干部与1245名重点人员及其16215名家属组合结亲，帮扶教育转化，5330余教师职工与8万余名学生开展“三进两联一交友”活动，建立民族团结教育基地7个，命名“嵌入式”居住示范小区3个、示范村8个，各民族交流互动不断增多，在全社会形成了民族团结的浓厚氛围。
（五）着力加强生态文明建设。我们牢固树立“环保优先、生态立县”的理念，将生态文明作为巴楚的“生命线”，始终坚持在保护中有序发展、在发展中有效保护，切实把发展建立在生态安全的基础上。实施生态功能区划，全面加强水源涵养区、自然保护区、生态良好区、人群密集区生态环境监管。实施重大生态建设，狠抓306万亩公益林保护，完成生态造林3.33万亩，定植经济林4.89万亩，生态环境不断改善。
健全环境影响评价机制，落实环境保护“一票否决”制度，严格环境执法监管，整治违法排污企业，清理整顿环保违法违规建设项目。加强重点污染企业环保信用评价和信息公开，推动污染防治由“末端治理”向“源头控制”转变。深入落实“大气十条”和“水十条”措施，实施大气污染和主要污染物总量控制工程，依法关停设施不达标企业4家、燃煤锅炉14台，推进集中供热、连片供暖模式，推广清洁能源供热系统建设，高标准完成了年度减排任务。
（六）着力抓好对口援疆和区内协作工作。对口援疆是党中央、国务院关心关怀、上海市人民支持支援巴楚发展的生动体现。我们积极配合、全力推动对口援疆工作，真诚关心支持援疆干部的工作生活。30名援疆干部在巴楚这片土地上奉献了汗水和智慧，他们的贡献与付出，巴楚人民永远不会忘记。坚持把产业援疆和加快劳动密集型产业转移作为重要任务，投入4.02亿元的34个援疆项目100%开工，完工28个，涉及安居富民工程、扶贫开发、生产发展、环境改善、教育卫生、人才培训等多个领域，有效促进了各族群众稳定就业，有力地推动了巴楚经济社会发展和民生持续改善。不断深化医疗人才“组团式”援疆，积极开展不同层次、形式多样的交往交流交融活动，充分发挥对口援疆在促进经济社会发展、增进民族团结、维护社会稳定中的特殊作用。扎实推进乌苏·巴楚区内协作，乌苏市10名教师赴巴挂职交流，组织125名学生赴乌苏市学习，巴楚-乌苏产业园、培训基地、设施农业基地等帮扶项目进入实质性阶段。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府，地委、行署和县委坚强领导的结果，是上海市无私援助、社会各界大力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是人大、政协、各人民团体对政府工作热情支持和有效监督的结果。在此，我代表巴楚县人民政府，向全县各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安干警，向所有关心、支持巴楚稳定改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到在前进道路上还有许多困难和问题，突出表现在：落实总目标有差距，思想上没有始终聚焦，认识上存在偏差，行动上不能完全自觉的问题不同程度存在；反恐维稳系列措施尚未完全落实，稳定工作面临的挑战依然严峻复杂，反恐维稳任务依然艰巨繁重；一产不优、二产不强、三产不大，产业发展带动就业能力弱，发展不平衡、不协调的问题还比较突出，实体经济、民营经济、中小微企业发展环境有待进一步改善；基础设施建设相对滞后，基本公共服务有待进一步加强，就业、教育、贫困等方面问题还比较突出；医疗、住房、社会保障、食品药品安全、环境保护等方面的工作还需要不断加强和完善；基层基础薄弱和部分干部作风不严不实等方面问题还没有根本扭转。面对困难和问题，我们要勇于担当、迎难而上，以创新的思维、必胜的勇气，下大力气来解决。
二、2017年工作安排
2017年是党的十九大召开之年，是贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划、贯彻落实自治区第九次党代会精神、打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的重要一年。
今年工作的总体思路是：坚决贯彻落实党中央大政方针和治疆方略，坚决贯彻落实自治区党委、地委系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打好“组合拳”维护社会大局稳定，贯穿生命线巩固民族团结，强力去极端促进宗教和睦和谐，在村一级用劲夯实基层基础，用好“心药”确保意识形态领域干净安全，以新发展理念引领经济平稳健康发展，突出凝聚人心持续改善民生，切实加强政府自身建设服务群众，维护宪法权威推进法治巴楚建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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