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(云南省)2018年楚雄彝族自治州人民政府工作报告(全文)

来源:楚雄彝族自治州政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2018-02-01 09:48:14
摘要:预计生产总值增长11%左右,固定资产投资增长25%以上,地方一般公共预算收入增长10.4%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。年初确定的主要目标任务可全面完成或超额完成,十二届州人民政府工作实现良好开局。...
大力培育新动能。加强与云铜、德钢、神威药业等大企业合作,加快打造钛、硅等产业链,构建绿色食品加工制造、生物医药和大健康、新能源新材料、现代物流、先进装备制造等产业集群。大力实施“云上云”“互联网+”行动计划,积极发展大数据、云计算、物联网产业,统筹信息技术、节能环保等其他战略性新兴产业发展,着力打造发展新引擎。增强消费对经济发展的基础性作用,推进服务业转型升级,加快发展医养结合、文化创意、现代金融、电子商务、高端旅游、现代物流等新兴服务业。 
大力降低实体经济成本。继续打好降成本“组合拳”,落实好省人民政府降成本75条政策,完善我州有关措施,清理规范涉企收费。继续推进电力市场化改革,依法依规降低企业融资成本以及用能、用地、物流、人工等成本,大幅降低制度性交易成本、税费成本和要素成本。健全中小微企业贷款风险补偿金管理制度,加强政银企合作。继续清理中介服务,深入推进行业协会、商会与行政机关脱钩,依法依规征收、减免税款。力争为实体经济减负20亿元。 
精准发力稳增长强动能。认真落实经济运行“五个主题”“五个一”制度,抓好烟草工业、非烟工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、其他营利性服务业、交通运输仓储及邮政业、农林牧渔业10个支撑生产总值增长的关键行业,形成“十马竞奔”格局。从供需两侧精准发力,深入推进主体培育、抓融资防风险、抓项目增投资、企业精准帮扶、乡村振兴(打造现代农业园区)、抓财税收支、服务经济倍增计划、招商引资招才引智、城乡特色风貌打造(特色小镇特色乡村)、补短板惠民生“十大专项行动”,确保稳增长,推进供给侧结构性改革不断取得新成效。 
(二)坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战,着力在防控金融和政府性债务风险上下功夫见实效。强化重点领域风险防范,采取有力有效措施,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。 
抓好金融风险防控。支持成立地方金融监管局,加强薄弱环节监管,强化风险监测预警和应急处置。严厉打击违法违规金融活动和非法集资活动。高度重视地方法人机构风险防控工作,通过清收核销、重组、批量转换等方式化解风险。引导金融机构服务供给侧结构性改革,突出服务实体经济重点,下沉工作重心,破解融资难题,提高对小微企业和“三农”服务的可及性。 
抓好政府性债务和隐性债务风险防控。强化各级政府主体责任,成立政府性债务管理委员会。坚持“谁举借、谁偿还,谁审批、谁负责”的原则,切实规范政府性债务举债行为,实行政府性债务限额管理和预算管理,强化政府性债务资金使用的跟踪监督和绩效评价,完善政府性债务偿还机制。各级各部门不得违法违规举债,不得为任何单位和个人的债务提供担保或承诺承担偿债责任。严控政府债务增量,着力化解存量债务,确保一般债务只减不增,减少或有债务和隐性债务。深化投融资体制改革,规范PPP模式。 
抓好国有企业和平台公司债务风险防控。强化企业负债率和资本金约束,严控新增债务,对资产负债率超过70%的企业加快剥离非主业资产和低效无效资产,亏损严重的要采取整合重组、剥离转让、破产和关闭等多种方式加快处置。促进企业盘活存量资产,支持有条件的企业推进资产证券化,加大股权融资力度。加快推进政府融资平台公司市场化、实体化改革,增强可持续融资能力。 
(三)坚定不移打好精准脱贫攻坚战,着力在脱真贫真脱贫上下功夫见实效。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫、精准脱贫,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,确保10万人脱贫、150个贫困村出列、4个贫困县摘帽,坚决打赢新时代精准脱贫攻坚第一场硬仗。 
落实精准帮扶措施。按照省精准脱贫十大攻坚战部署,抓好易地扶贫搬迁,完成易地扶贫搬迁1278户4835人。抓好产业扶贫,着力培育新型农业经营主体,带动有产业发展条件的贫困户脱贫,确保覆盖率达80%。抓好生态扶贫,落实好退耕还林还草、公益林补偿、生态护林员等政策,带动690户2282人稳定脱贫。抓好健康扶贫,加大诊治服务力度,切实降低就医负担、减少因病致贫。抓好教育扶贫,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖,惠及33095名贫困学生。抓好劳动力转移就业扶贫,培训贫困家庭劳动力5.8万人,实现转移就业4.6万人。抓好“直过民族”和人口较少民族素质提升工程,惠及5万人以上贫困人口。突出“四类重点对象”,完成1.5万户农村危房改造和抗震安居工程建设。抓好贫困村脱贫提升工程,发展集体经济,惠及10万人以上。抓好社会保障兜底扶贫,做到应保尽保。 
压实脱贫攻坚责任。严格落实党政“一把手”负责制,压实县市主体责任、乡镇和村“两委”直接责任、部门行业扶贫职责、挂包单位包保责任和驻村扶贫工作队帮扶责任,形成职责共担、上下联动、横向协调的责任体系,确保所有建档立卡贫困户都有帮扶责任干部。加强驻村扶贫工作队选派管理和作风建设,确保选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意,打造“不走的工作队”。深入开展“村企共建”“百企帮百村”“互联网+”社会扶贫等活动,加强与中央和省定点扶贫单位的沟通对接,加强与上海嘉定区、杨浦区的扶贫协作,真正形成各方力量协同推进的大扶贫工作格局。 
全力提高脱贫质量。突出深度贫困重点,加大扶贫力量、项目资金、政策支持倾斜力度,打好深度贫困地区精准脱贫攻坚战。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,把扶贫与扶志、扶智结合起来,激发贫困群众主体意识。按照“提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚”的要求,深入实施“找问题补短板促攻坚”回头看、扶贫对象动态管理“回头看”、扶贫领域巡察督查和审计发现问题整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、抓党建促脱贫攻坚、“挂包帮、转走访、做实事、真履职”六大专项行动;坚持把扶贫资金和项目“晒在网上”,以信息公开促进廉洁扶贫、阳光扶贫。完善监督考核体系,从严监督执纪问责,确保脱贫攻坚取得实效。 
(四)坚定不移打好污染防治攻坚战,着力在加快生态文明先行示范区建设上下功夫见实效。树牢绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,全面推进碧水、净土、蓝天、国土绿化行动,打造“滇中翡翠”。 
加强生态建设。加快划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。积极创建生态文明州、县,争取创建省级生态县2个。继续实施天然林保护、退耕还林等生态系统保护和修复工程,推进重点区域生态恢复。开展大规模国土绿化行动,积极推进国家储备林项目建设,完成营造林30万亩,退耕还林和陡坡地生态治理22万亩。加强自然保护区保护和管理,积极申报创建哀牢山国家公园。推进绿色矿山建设,加大地质环境恢复治理力度。 
加强环境保护。全面开展第二次污染源普查,推进大气、水、土壤综合治理。开展新一轮大气污染治理行动,确保县城空气优良指数不低于97%。全面落实“水十条”,把河长制落到实处、落到基层,系统推进流域生态综合治理,确保地表水优良水体比例达70%以上;加快龙川江西观桥断面等污染水体达标工程建设。全面落实“土十条”,加快实施历史遗留镉渣、砷渣等治理项目,加强农业面源污染治理,强化重金属污染防治、固体废弃物和化学品等管理,确保主要污染物排放总量继续减少,生态环境质量总体改善。 

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