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夯实农业基础，增强农业保障能力。抓好土地规模经营。每个乡镇培育超2000亩家庭农场（大户）3个以上、超5000亩家庭农场（大户）2个以上，全县规模经营面积稳定在270万亩以上。抓好土地确权颁证和成果应用。完成数据核库、资料归档和颁证工作，建立信息平台系统，加速土地经营权精准进入市场。抓好农业机械化水平提升。统筹农机资源，统一调度指挥，破解有车无活、有活无车、机具不配套、耕作标准不一的难题。抓好林业生态工程建设。完成人工造林5000亩、育苗2000亩，义务植树40万株，改造农防林3000亩；绿化村屯36个，每个乡镇至少建设1个高标准示范村屯。抓好农田水利建设。争取“千亿斤粮食田间工程”，建设节水灌溉工程1.15万亩，完成润津河治理（五期）工程。抓好粮食购销工作。积极应对国有粮库全面市场化经营改革，建设粮食质量检验监测站，组建粮食产后服务中心，对接合作社和大户开展代烘代储代销服务，对接南方销区和加工企业找市场，走出自主发展壮大新路子。
深化农业农村重点领域改革。抓好合作社提档升级。对异常合作社逐个研究规范，对规范运营合作社加大政策倾斜，引导条件成熟的合作社向三次产业融合转型。新增县级规范社15个，总数达到101个；新增省级规范社2个，总数达到36个。加快推进农村集体产权制度改革。总结试点村经验，全面启动农村集体产权制度改革，积极稳妥开展清产核资、身份界定、股权量化等工作，有净资产的村争取年末前完成改革任务。深入推进农村金融改革。完善信用信息评价体系，规范“四权”抵押操作流程，努力增加授信额度、降低贷款利率，防范信贷风险；完成信用联社改制，增强服务发展能力。实施好政府购买农业公益性服务试点。以合作社为主体，配方拌肥2万吨、施用耕地66万亩；建设4个乡镇农药面源污染治理服务站，推广农药包装生物降解技术，辐射耕地2万亩。稳妥推进国有林场改革。全面落实国有林场“定性、定编、定经费，社保、医保衔接”等改革要求，妥善做好职工安置保障工作，完成改革任务。
（三）以电子商务为引领，加快发展现代商贸服务业
大力发展电子商务业。抓好平台建设。完善京东和1688克山特色馆，升级“克山印象”平台，加大平台推广展示力度，提升克山知名度；建设好农产品质量追溯平台，为电商业健康发展提供支撑。充分利用上海（克山）农产品营销中心平台，直接从推广克山传统美食、满足饮食个性化需求入手，提高营销层次。壮大销售体系。聘请专业人才开展培训，引进优秀营销团队，壮大电商群体，提高运营能力。建设乡镇电商服务中心30个，全县网店发展到300家、微商发展到5000家，交易额力争突破1亿元。开发电商产品。利用好国家地理标识、有机认证、重要农产品生产保护区和寒地黑土等区域品牌优势，专业设计开发符合电商业态、符合物流要求、符合个性消费特点的电商产品。
加快发展现代物流业。抓住北富高速通车、五大连池机场通航的契机，加快建立高速、航空上行物流体系，降低运输成本，提高配送效率。积极引进第三方物流,增开物流线路，推动物流业与电商业配套发展。
积极发展现代服务业。加快发展社会化养老业，富星、敬民、新夕阳红托老所和县福利中心年内入住，新增床位564张。推进银企、银社合作，发挥县内融资担保平台资本撬动作用，促进金融业与实体经济协同发展。统一合作社自用加油点建设标准，全面规范成品油市场经营秩序；新建加油站5个，确保生产用油需要。开展打击非法营运车辆专项行动，净化道路运输市场。
（四）以生态宜居为目标，着力提升城市功能改善乡村环境
加强城乡规划和管理。完成15个区域的棚户区控详规划、城市设计和5个建制镇的总体规划编制工作，完善城乡规划体系。执行好规划“三会审查”制度，保证建筑风格区域的一致性和整体的协调性。强化批后管理和检查执法，坚决打击私接滥建行为，维护规划权威。
完善城市基础设施。推进保障性安居工程建设。开发棚户区13万平方米，力争完成达铭苑、城南新区和帝泰尚城一期回迁；提高房地产开发货币化安置比例，加大房地产去库存力度，严格政策性贷款使用管理，保障资金安全。提升“三供两治”水平。启动建设净水厂升级改造二期工程，新建水源井4眼，敷设输配水管网1万米，日供水能力升级到2万吨；建设22处二次加压供水设施，提前一年彻底解决城内“三间供水”问题。推进宇祥供热二期建设，新建换热站4个，改造内网3.8万平方米、外网8000米，撤并小锅炉10个。敷设城内供气管网8000米，进驻小区3个、入户2000户。编制污水处理项目规划，谋划建设马铃薯园区污水处理厂，完成纵十二路污水管网敷设工程。加快垃圾处理场二期项目建设，力争7月末投入使用。实施东山植物园完善工程。栽植乔灌木3400株，铺种草坪1.3万平方米，配套完善体育设施。加快老旧小区综合治理。继续采取一事一议、以奖代补方式，改造宾北、银达等老旧小区7个；综合治理小区脏乱差，实现小区物业有效管理。
建设美丽乡村。计划投资3.8亿元启动建设齐黑北线和通古公路、克北公路升级改造工程；实施通村公路加宽工程；积极争取克山镇至北联镇公路纳入省级项目库，并及早启动建设，完善公路干线网络。改造农村危房1265户，完成“垃圾房”灭迹工作；推进污水治理、垃圾处理和“改厕行动”，结合撤并空心屯建设中心村，每个乡镇至少建设1个“改厕”试点村；推行乡村《村规民约》管理，加快文明村镇建设步伐。
提高城乡管理水平。完成城市管理综合执法改革，提高城市管理效能。推进“四级网络”重心下移，开展“四季行动”综合整治；突出治理城市占道经营、店外摆放和违章建设，全面规范城市秩序；加强乡镇环境卫生管理，重点打造北兴、西城、古城、北联4个区域小镇，下大力气清理农村柴草垛、路边沟、垃圾堆，切实改善乡村环境。
（五）以脱贫攻坚为重心，更好地保障和改善群众生活
扎实推进脱贫攻坚。做好贫困县退出工作。逐户逐人核查贫困人口“两不愁、三保障”落实，逐村逐屯查验贫困村“三有三通”设施，做到“三率一度”达标，做实做细各项评估验收工作，确保实现贫困县脱贫摘帽目标。做好贫困人口动态管理。随时掌握贫困人口动态，不定期开展贫困人口信息比对，做到应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶。主攻产业扶贫。巩固提升新兴立成、仁发食品等产业项目带动作用，加快护心村棚室蔬菜等项目建设，抓好光伏项目运营达效，稳定增加贫困户收入。支持贫困户创业致富。保持扶贫政策持续性，保证贫困户真脱贫不返贫。加大扶贫小额贷款投放力度，落实雨露培训计划，鼓励扶持有能力的贫困户创业致富。
积极促进创业就业。认真落实创业就业扶持政策，优化“双创”服务环境，搭建供需平台，用好创业贷款，开展职业技能培训，多渠道促进创业就业；加强公益性岗位管理，提高公共服务能力；城镇新增就业4600人，登记失业率控制在4.5%以内。严格落实农民工工资保障金收缴制度，切实保障农民工合法权益。
努力增强社会保障能力。提高城乡居民养老保险缴费率，城镇企业职工和城乡居民社会养老保险扩面3000人；完成机关、参公单位养老保险上线经办工作，做好公益一类、二类事业单位上线准备；按政策上调养老金标准，确保及时足额发放。推进医疗保险市级统筹，强化运行监管，规范诊疗行为。统筹低保、特困人员供养等各项保障资源，建立“10+1”社会救助制度体系，实行“一门受理、协调办理”工作机制，兜底保障困难群众基本生活。实施残疾人精准康复行动，开展实用技能培训，及时发放各项补贴，提高困难残疾人生活质量。抓好“双拥优抚”工作，巩固扩大“全国双拥模范县”成果。
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