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社会科学、民族宗教、新闻出版、妇女儿童、机关事务、地方志、统计、物价、档案、人防、双拥、老龄、残联、气象、地震等工作，也都取得了新成绩。
各位代表！这一年，我们在转型发展任务繁重、改革进入攻坚期的环境下，取得来之不易的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省重要讲话精神的正确指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的团结奋进。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻齐解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心支持齐齐哈尔振兴发展的各界人士，表示诚挚的感谢！
在总结回顾发展变化和取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。在经济领域方面，农业适应市场化和抵御灾害能力较弱，种植结构不稳定，畜牧产业链不健全，新型经营主体培育不足，农产品价值优势释放不充分；工业内部分化趋势明显，机制、模式和产品创新不够，地方配套率较低，产能释放不足，核心竞争力有待提升；服务业电商融合化发展不快，稳固域内市场压力较大，辐射域外市场能力不强，进出口贸易和金融服务支持实体经济仍有很大空间。在民生领域方面，就业岗位开发不多、创业氛围不浓，社会保障力仍需提高，看病难看病贵尚未根本解决，污染整治、生态保护任务依然艰巨，在物业服务、供暖质量、城市交通、教育发展等方面，与群众的需要还有很大差距。在政府自身建设方面，改革的定力和勇气不足，深耕效果不明显，创新的热情和能力不高，作风不实、效率不高、服务不优问题依然存在，一些领域和部门的假把式、软把式、歪把式仍很突出。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济发展进入了新时代，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我市发展也进入了决胜全面建成小康社会的新时期和推动全面振兴发展的重要关口。同时，随着我国社会主要矛盾的转化，我市发展不平衡不充分的问题更加凸显。但从总体上判断，机遇大于挑战。只要以新的历史方位和时代坐标审视我市发展，牢牢把握国家新一轮东北等老工业基地振兴、“中国制造2025”“一带一路”等战略机遇，提振信心，奋力前行，就一定能在建设富强民主文明和谐美丽新鹤城的征程中，谱写新篇章，再创新辉煌！
政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议、省委十二届二次全会和市委十三届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设工业强市、农业强市、科教强市、文化强市、生态强市、旅游强市，坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战，突出改革创新，着力构建以12个重点产业为支撑的现代产业体系，着力保障和改善民生，着力建设生态文明，着力完善社会治理体系，着力加强政府自身建设，为建设富强民主文明和谐美丽新鹤城奠定坚实基础。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，公共财政预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.3%，万元GDP综合能耗下降3.5%，主要污染物减排任务全面完成。
为完成上述目标，重点做好以下工作：
一、坚持深化供给侧结构性改革，大力培育市场主体，加快构建现代产业体系
把发展着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，把培育市场主体作为重要抓手，加快建设“四个协同”发展的产业体系，推动12个重点产业提质增效，打好转方式调结构攻坚战。
（一）以实施乡村振兴战略为统领，着力培育新型农业经营主体，加快建设农业强市。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴规划，加快构建现代农业“三大体系”，促进一二三产业融合发展，推进质量兴农、绿色兴农。围绕市场需求增加优质农产品供给。坚持优品质，按照市场需求合理调整玉米、水稻、大豆、杂粮种植面积，增加中草药、食用菌、蔬菜等高效经济作物。完成国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。加快生态高产标准农田建设，启动实施农田水利建设五年提升工程。按照“稳两牛、扩生猪、适度发展羊、特色发展禽”的思路，推进标准化规模养殖，提高养殖质量、效益和供给力。加快东方希望、牧原、大北农等项目建设，新增生猪规模养殖200万头，三年内突破1000万头。强化农业科技服务，加大农畜新品种新技术推广。围绕三次产业融合培育农业新型生产经营主体。巩固发展种养大户、家庭农场和合作社，促进规模化生产主体培育，新增一体化合作社20个；发挥农业公司联接基地、对接市场、经营灵活的优势，拓展个性化需求市场，推动农副产品加工营销主体培育，选树农业示范公司20个；以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快农产品精深加工战略龙头企业培育。加快阜丰300万吨玉米深加工、飞鹤奶山羊养殖及乳品加工、嘉一香生猪屠宰加工等项目建设，推动益海嘉里粮食综合加工等项目开工建设。加快生猪精深加工项目布局，延展生猪产业链。推进国家级现代农业示范园创建。围绕价值链加大农产品营销。主打生态原产地、非转基因产品，培育“鹤城”等地域品牌。加快发展农产品电商，每县至少培育一个地域品牌和自建一个电商平台，利用大米网、东北黑土网等营销平台，提高农产品线上销售量。锁定目标城市，强化区域集中推广营销合作，以广州、南京为切入点，加大珠三角、长三角地区农产品销售。围绕释放活力深化农村重点改革。完善承包地“三权”分置制度，完成土地确权登记颁证。加快清产核资，推进农村集体产权制度改革。改进耕地占补平衡管理办法。深化供销社综合改革，提升服务“三农”能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式。
（二）以建设“中国制造2025”哈大齐国家级示范区为牵动，着力打造具有核心竞争力产业集群，加快建设工业强市。围绕12个重点产业和倍增计划，以先进装备制造和食品加工为主体、其他重点产业为补充，老企业改造升级和新项目引进建设并重，进一步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量，加快构建“2+X”新型制造业体系。争取用三年时间，打造一批百亿级重点企业，建设装备、食品两大千亿级产业集群。深入实施“五化”示范工程。重点推进一重军工、北方高科稀土合金等产品高端化；推进齐重数控智能制造基地、黑龙冰刀数字化车间等工艺智能化；推进紫金铜产业园、大力矩节能电机等生产绿色化；推进齐重数控产品“全生命周期管理”、华工机床洁净钢共性技术服务平台等业态服务化；推进一重、齐车、北钢、景宏石油等合作国际化。大力实施规上企业助力工程。重点在企业直供电、物流配套、专项奖补资金、贷款周转金、助保金贷款等方面搞好服务，深化涉企收费改革，促进企业降本增效。建立健全服务、引领、激励长效机制，引导规上企业增强核心竞争力。加快实施中小企业培育工程。重点围绕骨干企业和新上大项目，大力发展吃配经济，促进产业链延伸。发挥中小企业服务中心作用，在成长型企业项目申报、融资担保、要素保障等方面给予重点扶持。深入开展“保规”行动，新增规上企业30户以上。
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