政府工作报告 ——2016年3月20日在县十六届人民代表大会第五次会议上 礼县人民政府县长 孙根林 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”发展及2015年工作回顾 “十二五”时期,是我县抢抓历史机遇,夯实发展基础,推进转型跨越发展的重要时期。五年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为实现整体脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。 ——县域经济快速增长,综合实力明显增强。“十二五”末,全县完成生产总值30.95亿元,大口径财政收入3.71亿元,固定资产投资64.3亿元,社会消费品零售总额13亿元,年均分别增长13.5%、18.5%、22.4%、26.4%,分别是“十一五”末的1.9倍、2.3倍、2.75倍、3.2倍;农村居民人均可支配收入5074元,城镇居民人均可支配收入17899元,同比分别增长12.1%和8.9%,县域经济保持了平稳较快发展的良好势头,我县连续四年在全市年度综合考核中排名第一。 ——扶贫攻坚成效明显,脱贫步伐持续加快。坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局,积极创新资金投入、片区开发、产业激励、电子商务、金融支持、技能培训、双联行动、社会帮扶、资金监管等精准扶贫模式,加快脱贫攻坚进程。深入实施崖城、洮坪、大滩、白河4个特困片区集中攻坚,整合项目资金,完成洮水河流域、三沟河流域、清水河流域、沙金河流域连片开发项目,实施易地扶贫搬迁28项,整村推进113个,建成村级扶贫资金互助社291个,贫困村基础设施持续改善,助农增收效应明显。大力发展劳务经济,累计输转劳务65.83万人次,实现劳务收入88.51亿元。“十二五”期间减少贫困人口18万人,走出了一条具有礼县特色的精准扶贫新路子。 ——项目建设强力推进,发展基础不断夯实。实施重点管理项目848项,累计完成投资172.5亿元。全面加快以交通、水利、生态、能源为重点的基础设施建设,十天高速、洛礼公路建成通车,29乡镇全部通沥青(水泥)路,通畅率提高到86.3%,是“十一五”末的6.2倍。新建堤防148公里,新增节水灌溉面积4.8万亩,实施农村饮水安全工程267处,解决了21.3万人饮水安全问题。新发展生态林23.6万亩,综合治理小流域141.8平方公里,新修梯田19.45万亩,开发整理土地3.88万亩。行政村动力电覆盖率达到99.1%,宽带覆盖率达到64.2%,无线网络实现全覆盖。 ——产业开发提质增效,经济结构持续优化。粮食连年增产,“十二五”末全县粮食总产达到16.1万吨。出台扶持土地流转、气调库建设、畜牧业、电子商务等产业激励政策,流转土地20.5万亩,苹果、核桃、花椒等经济林果面积达112.4万亩,中药材、蔬菜种植面积分别达到10万亩、8万亩;累计发展养殖小区30个、规模养殖场430个、养殖大户986户;农民专合组织达到653个,龙头企业达到19户。完成罗坝、洮坪矿区资源整合,建成陇南紫金矿业采选系统一期工程等工业项目38项,“十二五”末完成工业增加值4.8亿元、规模以上工业增加值4.6亿元,年均分别增长20%和15%。融合发展文化旅游产业,祁山武侯祠、翠峰观、大香山等重点景区设施不断完善,成功创建国家3A级以上景区2处,累计接待游客246.3万人次,实现旅游收入11.22亿元。加快城乡商贸流通体系建设,新改建农贸市场7个,培育外贸企业3家,累计实现出口创汇2.13亿元。建成县电商服务中心,组建专业电商团队30个,发展电商应用企业63家,建立直销代销网店1226家,引进物流企业27家,累计实现网上交易4.48亿元。 ——城镇建设稳步推进,城乡一体进程加快。礼县被省政府列为新型城镇化建设试点县,永兴、祁山等8乡撤乡建镇,“多规合一”全面启动,各类城乡规划逐步完善,县城规划面积扩大到10.2平方公里,城镇化率提高到23.3%,比“十一五”末提高9.3个百分点。多方筹资85.5亿元,实施城镇建设项目311项,有力支撑了城市提质扩容。城区实现集中供热,骨干路网基本建成,市政设施不断完善,秦汉建筑风格逐步统一。盐官小城镇综合改革试点稳步推进,罗坝、永兴、永坪、白河等小城镇建设持续加快,建设生态文明新农村191个。统筹推进城镇产业发展和配套改革政策落实,城市管理水平有效提高,城市品位明显提升,成功创建省级卫生县城。 ——财政保障更加有力,金融支撑作用凸显。加强财政收入征管和财源建设,全县财政收入年均保持18%以上的高位增长。进一步优化支出结构,提高了资金使用效益。支持金融服务体系建设,礼县信用联社改组为农商银行,新设立工商银行、建设银行、甘肃银行,组建政府融资平台2个。“十二五”期间,累计发放“三权”抵押贷款2.2亿元、双联及创业担保贷款4.9亿元、扶持农业特色产业贷款1.71亿元,信贷总量保持快速增长。“十二五”末,全县金融机构年末贷款余额达39.47亿元(其中涉农贷款余额35.76亿元),年均增长32%,金融对精准扶贫和县域经济的支撑作用进一步增强。 ——社会事业全面发展,民计民生持续改善。大力提升公共服务和社会保障水平,各项惠民政策全面落实,解决了一批事关群众切身利益的民生问题。实施中小学及幼儿园建设项目367项,新建校舍23.9万平方米,县一中、二中、实验中学完成新校区搬迁,“两基”攻坚通过省级验收,教育教学质量逐年提升;完成县一院搬迁,新建中医院、县二院,新建、扩建乡镇卫生院16所,建成村级标准化卫生室331所,新农合参合率达到98%以上;高度重视文体广电事业发展,成功承办陇南市第七届运动会,实施了王府文化大院、乞巧文化传习所等重点文化项目,建成乡镇综合文化站28个、文化广场51个、农家书屋568个;文物保护工作成效显著,大堡子山国家考古遗址公园完成规划编制,保护展示工程设计通过国家文物局审批,流失法国文物顺利回归。省市县确定的民生实事全面办结,“7.22”地震灾后重建任务全面完成。建成保障性住房886套5万平方米,改造农村危旧房1.61万户,群众居住环境得到有效改善。全面落实就业创业政策,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障和救助水平进一步提升,养老服务体系逐步完善。坚持安全生产与环境保护工作常抓不懈,质量监督工作进一步加强,物价调控和食品药品安全监管措施有效落实,应急处置机制不断完善。“六五”普法通过省市验收,法律援助工作成效明显,矛盾排查调处和信访工作深入推进,礼县再次被省上命名为“平安县”。民族宗教、统计、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业取得长足发展。 ——改革开放持续深化,发展活力显著增强。深入实施行政审批制度改革,大力推进简政放权,承接落实省市下放行政审批事项68项,非行政许可项目全部取消。完成“四张清单一张网”和政务大厅规范化建设,29乡镇便民服务大厅实现全覆盖。严格落实重大项目代建制和工程预决算评审机制,提高了项目资金使用效益。工商、质监、卫生、计生、文体、食品药品监管等机构改革任务顺利完成,财税体制改革逐步深化,医药卫生、户籍、就业、文化体制及涉农领域改革深入推进。加快开放开发步伐,招商引进项目54项161.7亿元,累计到位86亿元,全联旅游业商会、北京市丰台区、江苏省海安县与我县建立友好合作关系。 各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”的收官之年。我们认真贯彻县委的决策部署,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列重大政策措施,有力推动了全县经济社会持续健康发展,生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长9.8%、11.3%、9.1%、25.6%、8.9%、12.1%。全年有6个省市现场会在我县成功召开。 |