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3. 打好污染防治攻坚战。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守环境保护红线，营造天蓝水净地绿的美好家园。坚决打赢蓝天保卫战。大力开展城市大气污染整治专项行动，确保城区空气质量优良率稳定在90%以上，努力创建空气质量达标城市。切实加强水污染防治。全面推进河长制“3+X”专项整治行动，加强流域水环境治理，抓好城乡黑臭水体整治。完成中方县、辰溪县、洪江市等县市工业集中区污水处理设施建设，加快城东污水处理厂建设，完成怀化市全城污水处理厂、河西污水处理厂提质提标。加大饮用水水源保护，确保全市地表水考核断面水质达标率95%以上，集中式饮用水水源保护区水质达标率保持100%。突出抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”，开展土壤污染治理与修复，坚决完成中央、省下达的重金属污染专项治理任务。持续加强生态系统保护。开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，抓好湿地保护和恢复，强化地质灾害防治。严格落实耕地占补平衡制度，确保377万亩永久基本农田底线不突破。
（二） 切实提高创新驱动能力和开放水平、大力发展产业振兴实体经济。按照高质量发展要求，全面贯彻创新引领开放崛起战略，不断增强经济创新力和竞争力。
1. 扎实开展产业项目建设年活动。按照“产业项目建设年”要求，优先发展实体经济，启动产业及产业园区三年提升行动，积极对接省“五个100”行动，认真抓好10类重大产业项目，完成产业项目投资 300 亿元。着力发展优势产业。引导现代物流企业向怀化经开区等重点区域集聚，重点抓好佳惠武陵山农产品冷链园、传化智能公路物流港、义乌中国小商品城等重大项目，加快建设西南一流商贸物流基地。大力推进农旅、文旅融合发展，建设旅游商品研发推广中心，整合建设一批精品生态文化旅游线路、乡村旅游线路，新建一批高星级酒店和精品民宿、高等级景区、5 星级农庄，不断完善旅游公共服务体系，强力实施旅游品牌营销，重点扶持旅游龙头企业发展，全力推进国家全域旅游示范市创建，实现全年接待游客5800万人次、旅游收入400亿元。以怀化高新区医药健康产业园、怀化经开区健康养老综合服务设施项目为龙头，以正清制药、博世康、补天药业、正好制药、新汇制药等企业为重点，积极培育医药健康产业链，加快五省边区医疗卫生健康服务中心建设步伐。发挥优质生态农产品资源丰富优势，依托怀化国家农业科技园，着力抓好农产品原材料供应基地、农产品加工基地、大宗农产品批发交易中心建设，加快建成全国绿色食品产业示范基地，积极培育大生物产业链。着力培育新兴产业。依托向华电子、奇力新电子、金升阳电子、伟兴鑫鑫等企业，加快发展电子信息产业。以怀化高新区水汽能生态能源智能制造项目、电动汽车充电设施研发项目、新晃县锦程新侗新能源汽车项目为重点，加快发展新能源和新能源汽车产业。以鹤城区远大住工、洪江市四维住工、辰溪润沅新材料、高新区骏泰新材料、洪江区久日新材等企业为重点，加快发展新材料产业。着力加快园区发展。以成功获批国家级高新区为契机，进一步理顺园区体制机制，加快园区基础设施和生产、生活性配套设施建设，完善园区服务功能，积极引导优势产业、企业向园区集聚，加快新型工业化步伐。怀化高新区重点发展生物医药、新材料、新能源、电子信息产业；怀化经开区重点发展现代服务业、高端制造业、外贸加工产业，争创国家级文化广告产业园；立足资源优势和产业基础，引导13个县市区工业集中区准确定位，实现错位发展。完成产业园区技工贸收入1400亿元，园区规模工业增加值达 160 亿元，工业集中度达 65%。着力促进消费升级。巩固汽车等大宗消费，做大移动互联网等信息消费，拓展家政、健康、养老等新型消费。加快实体商业与互联网有效融合，实现电子商务交易额增长40%。办好汽车博览会、房地产交易会、健康产业博览会、农博会和生态文化旅游节等节会活动，促进会展经济快速发展。
2. 深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”重点任务，依法关闭不合规范的企业，加快房地产业转型升级，加大对实体经济的支持，切实减轻企业负担。统筹推进城市综合执法体制、农村集体产权制度、农村金融服务、医药卫生体制、投融资、财税、安全生产和国有企业等领域改革，加快全国集体林业综合改革试验示范区、经开区武陵山金融改革试验区建设，不断形成经济增长新动力。
3. 切实加强创新体系和创新能力建设。围绕四大特色优势产业和战略性新兴产业发展，积极培育科技创新平台，加快科技成果转化，力争高新技术企业突破100家，完成全社会研发经费支出20亿元。深入推动“质量强市”战略，加快中国驰名商标、国际马德里商标和国家地理标志保护产品的培育力度。大力实施“五溪人才计划”，加大人才引进和培育力度，为产业发展提供强有力的智力支撑。
4. 推动形成全方位开放格局。突出高位招商、亲情招商、以商招商、职能招商和驻点招商，发挥异地怀化商会作用，深入开展“对接湘商会、建设新家乡”活动，引进500强企业10家以上，力争所有县市区都有500强企业落户，全年实现招商引资到位资金700 亿元。围绕高铁经济带建设，打通对外开放大通道，推进全方位高层次的区域经济合作。加快推动铁路口岸及综合保税物流中心报批建设。完成芷江机场航站楼改扩建，实现旅客吞吐量50万人次。开通怀新欧国际班列。实现怀邵衡铁路建成通车，加快张吉怀高铁、渝怀铁路增建二线、铁路编组站、动车运营所建设，实施焦柳铁路怀化段电气化改造，启动沅辰、官新、靖黎、芷铜等 4条高速公路建设，力争怀芷高速建成通车，抓紧开展怀通桂 （柳） 高铁、雪峰山腹地旅游公路交通体系建设前期工作。继续实施外贸“破零倍增”行动，推动外企外资入怀和怀企怀品出境，支持云箭集团、向华电子、贝尔动漫等开拓国际市场，扩大外经外贸总量。
（三） 着力加快城市提质步伐。抓紧启动国家卫生城市、国家森林城市、全国交通模范城市创建，扎实推进生态中心城市建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
1. 加快推进城市建设。坚持高起点城市规划，维护规划的法律性、严肃性、权威性，严格查违拆违，铁腕整治违建行为。继续推进高铁新城片区路网、城东组团路网基础设施、大湘西游客集散中心等项目建设；推进恒大、万达商业广场、步步高等新型城市综合体和新兴商圈建设；完成篮球综合馆、湖天群众文化展演中心建设；启动龙田湾特色文化街区建设；加快太平桥棚户区、月塘安置区、四方田城中村改造步伐；启动城市应急水源建设。
2. 完善道路交通设施。实施红星路、正清路、锦溪路提质改造，加快四方路、香洲路、卢林南路等“断头路”建设，打通城市交通内循环；推进怀化城区大型综合停车场建设，新建停车场 10 个，新增停车位 5000个；不断完善城市公交体系。
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