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3. 着力美化市容市貌。实施“厕所革命”三年行动计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到农村、从数量增加拓展到质量提升，年内主城区新建公厕30 座，全市新建、改扩建旅游厕所 103 座；继续推进重点楼盘、重点地段、重点单位、重点楼体亮化工程；以全面实施《城市市容和环境卫生管理条例》为契机，运用智慧城管平台，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，全力推进市容市貌、交通秩序、环境卫生等综合整治；扎实推进城市绿色化，抓好中坡国家森林公园景观绿化提质，启动湖天、迎丰公园二期、岩门等城市主题公园建设，新增街头小游园10个。
4. 不断完善城镇体系。建成怀芷快速干线，启动建设怀洪旅游干线，实现鹤中洪芷生态城镇群快速通达。引导支持县城加快提质扩容步伐，高标准改造老城区，高品质建设新城区。继续抓好国家级、省级新型城镇化试点，着力推进沅陵县官庄镇、溆浦县北斗溪镇、鹤城区黄金坳镇、洪江市托口镇、通道县县溪镇等一批重点镇、特色镇建设。
（四） 全面实施乡村振兴战略。坚持新型城镇化与乡村振兴两手抓两促进，把解决好“三农”问题摆在重中之重位置，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力实现农业农村优先发展。
1. 加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。全面落实省三个“百千万”工程，重点扶持10个农业产业化龙头企业、100 个农机专业合作社、1000个家庭农场。推进鹤城区九丰现代高效农业园、新晃县现代农业生态观光体验园等田园综合体建设，加快一二三产业融合发展。大力实施优质农产品品牌战略，重点推进碣滩茶、冰糖橙、杨梅、黄桃、葡萄、黄金贡柚等优质农产品基地建设。全面推动怀化国家农业科技园、靖州国家现代农业产业园、沅陵省级农业产业园提质升级。大力发展农产品加工业，全市农产品加工销售收入增长15%以上。
2. 积极培育新型经营主体。支持农业骨干企业做大做强，重点开展家庭农场、农民专业合作社和星级休闲农庄示范创建，新增市级以上农业产业化龙头企业15家。鼓励返乡农民工、高校毕业生、科技人员投身现代农业建设，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大农业技能培训力度，教育培训10万人次，积极培育新型职业农民。
3. 大力推进美丽乡村建设。实施净化工程，重点抓好生活和医疗废物处理、生活污水治理和畜禽养殖污染治理等工作，切实加大农村环境综合整治。实施绿化工程，继续推进 1000 个“秀美村庄”建设，完成 1000公里高速、高铁沿线两岸绿化提质和1000万亩封山育林，继续实施 500 万亩速生丰产林、100万亩优质油茶、100万亩高产楠竹基地建设，走乡村绿色发展之路，实现百姓富、生态美的统一。实施淳化工程，坚持物质文明和精神文明一起抓，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五） 坚持在发展中保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快全面建成小康社会步伐，着力办好重点民生实事，着力补齐民生短板，不断增强群众获得感幸福感。
1. 坚持教育优先发展。以省政府支持10所芙蓉学校建设为契机，加强教育基础设施建设，持续改善办学条件。重点完成实验中学、金时初中、碧桂园小学等学校建设，新增城区义务教育学位2万个，着力破解“大班额”问题。推进城乡义务教育一体化，确保中方、芷江、会同、沅陵通过国家义务教育均衡县评估验收。着力引进上海交通大学、中国农业大学等高校在怀化开放“专升本”招生。加强职业教育基础能力建设，完成芷江师范申创省幼儿师范高等专科学校。
2. 扩大创业就业。抓好“创蚁”众创空间、高新区返乡创业园、武陵山大学生创客社区等创业平台建设，积极引导和支持各县市区产业园区建设创业孵化基地。加快“技能人才输送基地”共建步伐，提高就业质量和收入。新增城镇就业 3.5 万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业3.6万人。
3. 完善社会保障体系。全面完成基金征缴任务，扩大社会保险覆盖面。完成省里下达的社会保障卡采集发行任务。巩固农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿成果，提高农村低保和兜底保障精准度。
4. 提高健康服务水平。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。强化医德医风建设，推进医联体建设，加快村卫生室建设，切实优化公共卫生服务。健全药品供应保障制度，减轻群众用药负担，有效缓解群众“看病贵”问题。完善计划生育服务管理，加强出生缺陷防治，提高出生人口素质。
5. 推进文化事业发展。加快文化综合服务体系建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，支持侗族村寨申世遗工作。支持麻阳办好自治县成立30周年庆典活动、会同县6个民族乡办好20周年乡庆活动，组织举办全市第五届少数民族传统体育运动会，推动5个民族自治县全面开展全国民族团结进步示范县创建活动。
同时，做好全国第四次经济普查工作；积极响应国防和军队改革，加强国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，鼓励各类企业积极与军事院校、军工企业合作，促进民品军用和军品民用，推动军民融合发展；积极开展新一轮全省、全国双拥模范城创建工作；积极发展老龄事业和老年教育，扎实做好老干部工作；统筹做好民族宗教、外事侨务、审计、残联、档案、保密、气象、水文、移民、防震、地方志、住房公积金等各项工作。
三、政府自身建设主要任务
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