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扎实抓好产业项目建设年活动。积极对接省里“百千万投资促进计划”和产业项目建设年活动,实施“五个10”产业项目建设工程,突出抓好10个重大产业项目、10个重大科技创新项目、10个重大产品创新项目,引进10个500强企业、10名重点科技创新人才,全力营造抓项目兴产业促发展的浓厚氛围。积极跟踪衔接,力争已申报的一批项目进入省里产业项目建设“五个100”笼子。
扎实抓好园区升级和工业提速。完成园区基础设施投入100亿元以上,新建标准厂房面积100万平方米以上,引进落户投资5000万元以上工业项目100个以上,建成投产60个以上,新增规模工业企业100家以上,新创1至2家省级高新技术产业开发区,抓好汽车制造及配套产业园、大数据产业园等特色园区建设。大力发展现代农业产业园,力争永州国家农业科技园创建为国家现代农业产业园,新创省级现代农业特色产业园示范园18个以上,实施配套升级14个以上。创新园区建设模式,主动与央企、行业龙头共建产业联盟和园中园。加速推进产城融合,不断完善园区功能配套,推动服务共享,促进工业园区城市化发展。深化园区人事、财税和投融资体制改革,探索建立“园政合一”管理模式,激发园区发展内生动力。实施新兴优势产业链和骨干龙头企业培育行动,着力打造先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保、大数据等新兴产业集群,加快改造提升水泥建材、农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋等传统产业。整合财政专项资金,建立财源企业库,建立产业发展引导资金和企业增长奖励机制,加大对主导产业和优势骨干企业扶持力度。开展百户骨干企业精准帮扶活动和降成本专项行动,提高金融支持实体经济的精准度和实效性,健全中小企业融资担保体系,全年新增贷款200亿元以上,争取1至2家企业首发上市或新三板挂牌。
扎实抓好旅游升温和服务业提质。启动全市全域旅游发展总体规划编制工作,支持东安、宁远、江永创建国家全域旅游示范区、双牌创建“国际慢城”、九嶷山创建国家生态旅游示范区。推动国内知名旅游投资机构来永发展,加快零陵古城、永州华侨城、江华瑶族文化博览园、蓝山云冰山景区等重点项目建设,推进九嶷山创5A、周敦颐故里创4A工作,打造一批乡村旅游示范村、少数民族特色村镇、森林小镇和秀美村场。加强旅游配套设施建设,实施旅游整体营销工程,办好重点旅游文化节庆活动,推动大湘南和“湘粤桂城市圈”全域旅游联动发展,实现旅游总收入增长20%以上。加快万商红商贸城、潇湘汽车城、永州火车站物流园、粮食仓储物流产业园等重点商贸物流项目建设,引进、培育一批具有核心竞争力的大中型商贸物流企业,积极发展智慧物流,促进传统商贸物流业转型升级。举办好车展节、农博会,精心筹办一批新型展会。坚持“房子是用来住的”,引导房地产市场健康稳步发展,加快消化库存,建设一批适应市场需求的中高端小区。大力发展电子商务,实现电商交易总额突破400亿元,新创1个国家级电子商务进农村示范县。壮大金融服务业,力争新设立2家全功能县域支行,实现村镇银行全覆盖。
扎实抓好创新创业。深入实施创新驱动战略,实现全社会研发经费增长25%以上,新认定高新技术企业20家以上,实施省以上科技计划项目30项以上,争创国家或省级研发及创新平台2家以上。支持园区、企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建双创基地,建设一批省级以上双创平台。全年新增市场主体4.2万个以上。抓好国家知识产权示范城市和全国质量强市示范城市创建工作,着力培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。深入实施招才引智计划,完善人才引进的政策措施,加强本土人才培养,加强职工技能培训和素质提升,强化创新驱动发展的人才支撑。
(三)深入推进改革开放,加速集聚发展动能
突破重点改革。全面落实中央和省里确定的改革任务,更大力度抓好自主改革项目。深化“放管服”和商事制度改革,全面落实“双告知”、“双公示”和信用信息归集共享,全面推行“双随机、一公开”监管,抓好“互联网+政务服务”试点,办好网上政务大厅,推动审批服务从“一次办”、“马上办”到“网上办”。深化投融资和财税、金融体制改革,按照“有保有压”原则,在防范和化解财政、金融风险的同时,确保建设和民生资金需求。推动平台公司市场化转型发展,支持开展产业开发,加强城建类金融担保体系建设,破解城市建设融资瓶颈。进一步理顺国资监管体制,继续加大央企省企对接和成果有效落地。积极探索推行行政执法体制改革,增强行政执法效能,加快政府职能转变。
深化开放合作。大力实施开放兴市战略,全力打造对接东盟桥头堡,深度融入粤港澳大湾区,推动形成全面开放新格局。实施走进500强链接大产业行动,瞄准国内、世界和行业500强企业,量身定做招商项目,积极推动以商招商、园中园建设招商、基金招商,着力引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的战略投资者,争取引进一个,带来一片,发展一群。充分发挥永州异地商会作用,深入开展引老乡回故乡建家乡活动,积极鼓励永商回乡创业。落实招商政策,优化招商服务,提高项目履约率、落地率、投产率。全年实际利用外资11.5亿美元以上,内联引资300亿元以上。实施构筑大通关提升大平台行动,拓展湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸功能,加快将湘南进出口食品(农副产品)检测中心打造成国家富硒农产品检测重点实验室,抓好江华海关工作站运行,推广国际贸易“单一窗口”。实施融入“新丝路”拓展大合作行动,持续推动外贸“破零倍增”,加快“永品出境”“永企出海”。加快外贸转型升级,培育壮大一批生产型外贸企业,大力发展总部经济,支持跨境电商企业做大做强。实现外贸进出口总额突破100亿元。
推动民营活市。认真落实国务院促进民间投资“26条”,推动国资、民资、外资全面对接合作。大力清理、督办、整改招商引资的违约失信问题,扎实开展招投标违规行为、乱收费乱罚款乱摊派及“雁过拔毛”式腐败等专项治理,着力优化营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系,努力形成民营经济发展的“洼地”效应。
(四)深入推进城乡融合,着力打造美丽永州
推进城镇提质行动。加速提升中心城区首位度。以零冷两区联城为重点,以项目建设为支撑,加快做大做强中心城市。全年实施重点城建项目76个以上,完成投资125亿元以上。扎实抓好永州大道沿线开发,加快启动湘江风光带建设,全速推进滨江新城路网、“一宫两馆六中心”、二广高速永州东连接线、城南大道、潇湘大道、湘江两岸棚户区改造等一批重大项目,合理布局停车场、公厕、垃圾收集站等民生项目,完成城市公交与出租车改革,运行一期城市BRT。加大国家园林城市、全国文明城市等品牌创建力度,深入推进城市道路文明交通畅通提升工程。依托中心城区做大做强,加快推进潇湘城市群建设,突出抓好城市群内基础设施互联互通、功能配套,加快形成紧紧围绕中心城区的旅游圈、经济圈、生活圈。推进县城和小城镇扩容提质,着力完善路网、地下管网、“两房两棚”、“两供两治”等基础设施和民生工程,提升综合承载能力。持续抓好城镇品牌创建,新创一批国家、省级卫生县城、文明城市、园林县城。推动祁阳、道县“撤县设市”。探索小城镇建设融资途径,加快特色村镇建设,开展特色小镇创建活动,新建市级美丽特色小镇10个以上。深化城镇管理体制改革,加快完善各级城镇规划体系,严格规划实施与管理,加大控违拆违力度,加快智慧城镇建设,提升精细化管理水平。
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