——2021年2月2日在曲靖市第五届 人民代表大会第四次会议上 曲靖市人民政府市长李石松 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的冲击,市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,交出了统筹推进疫情防控和经济社会发展的优异答卷。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)坚持生命至上,疫情防控取得重大成果。果断决策、精准防控。及时构建指挥体系、制定防控方案,全面收集重点人员信息、排查风险隐患、实行隔离防护、实施集中救治,13例输入型病例全部治愈,取得无二代病例、无聚集性病例的疫情防控重大成果。同舟共济、守望相助。圆满完成驰援湖北、支援景洪和境外返滇人员集中隔离任务,全力增援临沧、腾冲边境管控,为全国全省疫情防控贡献了曲靖力量。慎终如始、常态防控。深入开展爱国卫生“7个专项行动”,切实加强“三非”人员查缉管控,全面落实常态化疫情防控措施,来之不易的抗疫成果持续巩固。 (二)全力决战决胜,脱贫攻坚取得决定性成就。聚焦“两不愁三保障”精准施策。接连发起百日总攻、百日提升、百日收官等行动,扎实开展挂牌督战作战,9.92万贫困人口全部脱贫,171个未出列贫困村全部出列,会泽县顺利摘帽,全市现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。聚焦脱贫质量持续发力。全力做好产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等工作,建立健全防止返贫致贫帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫资产管理等长效机制,脱贫地区自我发展能力稳步提高。 (三)主动应对变局,经济发展快速回稳向好。精准施策稳增长。出台稳定经济增长20条措施,坚持高位统筹、高频调度,推动经济快速复苏、稳定向好,主要经济指标高于全省平均水平。市内生产总值增长6.6%,规上工业增加值增长6.8%,固定资产投资增长10.6%,社会消费品零售总额增长2.2%,地方一般公共预算收入增长4%。强化“六保”促“六稳”。城镇新增就业3.7万人,累计转移就业205.6万人次,农村劳动力转移就业工作被国务院农民工工作领导小组表彰;发放价格临时补贴1.9亿元,低收入群体基本生活得到有力保障;降低企业成本65.4亿元,拖欠民营企业中小企业无分歧欠款实现清零,市场主体活力明显增强;粮食总产量达324万吨,生猪产能恢复度位居全省第一,火电发电量达147.5亿千瓦时,粮食供应和能源保障充足;市本级压减一般性支出5亿元,市对县财力补助增长34%,基层运转保障有力。聚焦重点增动能。争取地方政府专项债142.4亿元、抗疫特别国债17.3亿元、中央和省预算内项目资金24.8亿元,资金保障能力明显增强。认定国家高新技术企业30户,中宣液态入选国家技术创新示范企业,创新驱动发展能力不断提升。扩大投资强后劲。新开工项目总投资达1672亿元、增长11.5%,项目支撑更加有力。民间投资、产业投资、工业投资、制造业投资分别增长28.1%、28.4%、12.1%、24.1%,占比分别达61.3%、47.3%、25.8%、17.9%,投资结构持续优化,发展后劲不断增强。 (四)系统谋划推进,产业转型升级取得突破性进展。持续巩固支柱产业新优势。坚持“一行业一方案、一企业一对策”,全力推动传统产业改造提升,烟草产业提质增效持续深化,煤矿整治重组扎实推进,钢铁、有色、焦化、建材产业增加值分别增长33.8%、9.9%、9.8%、8.6%,传统产业转型发展实现质的提升。全力打造“绿色能源牌”。隆基、晶澳、阳光20GW硅棒及硅片项目建成投产,后续项目抓紧推进实施,形成80GW硅棒、硅片、电池片、组件及光伏应用全产业链集群布局。德方纳米、远景能源等项目加快推进,50万吨磷酸铁锂、10GWh储能电池等新能源电池产业集群加紧布局。锦鸿一期15万吨再生铝等项目建成投产,索通云铝等项目加快建设,原铝就地精深加工率达62%。云南能投40万吨有机硅及8.5万吨下游新材料项目快速推进。硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、有机硅等新兴产业培育取得突破性进展。着力打造“绿色食品牌”。扎实开展“一县一业”创建,“绿色食品牌”产业基地数量位居全省第一。深入推进种植业结构调整,新增流转土地41.5万亩,规模种植高效经济作物306万亩,马龙花卉和陆良蔬菜入选全国优势特色产业集群布局,罗平小黄姜、宣威火腿入选中欧地理标志协定保护名录。加快推进畜牧业转型升级,新建生猪规模化养殖场1919个,新增规模养殖能力850万头,规模化养殖率达60%。大力发展农产品加工业,李子园乳品饮料等项目建成投产,蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品、6个百万头生猪屠宰加工等项目加快推进,农产品加工业与农业总产值比提高到1.8:1。努力打造“健康生活目的地牌”。深入推进旅游革命,“一部手机游云南”广泛应用,罗平创建为省级全域旅游示范区,曲靖外滩列为省级示范步行街,敏实控股文旅综合项目启动建设,“文体旅商”融合发展取得积极进展。 (五)深化改革开放,发展活力不断释放。加快推进重点领域改革。国有企业改革深入推进,曲靖发展投资集团和交通建设投资集团挂牌运营。财政资金激励奖补制度全面落实,中心城市征地拆迁补偿安置改革有序推进,供销社综合改革不断深化,水利工程产权制度改革深入开展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,大力推广“一部手机办事通”,完善服务企业“三项制度”,建立项目统筹推进“三项制度”,上半年营商环境“红黑榜”评价位列全省红榜第2名。不断推动园区规范提升。优化空间布局,明确产业定位,强化要素保障,完成基础设施建设投资23亿元,收储土地1.3万亩,园区承载能力不断增强,富源工业园区入选国家新型工业化产业示范基地。大力开展精准招商。聚焦细分产业编制重点招商区域和招商企业“两个清单”,强化“一把手”招商、市场化招商,组建21个招商专班驻点招商,实际到位市外国内资金增长21.5%、高于全省15个百分点。全力扩大对外开放。与俄罗斯伏尔加格勒市缔结为国际友好城市,曲靖海关开关运行,曲靖经开区获批中国(云南)自由贸易试验区联动创新区,外贸进出口总额增长16.2%。 (六)强力统筹推进,新型城镇化迈上新台阶。不断完善城乡规划体系。国土空间规划全面推进,中心城市空间发展概念规划取得阶段性成果,社区服务等专项规划和北部片区等详细规划编制扎实开展,完成县域村庄布局规划、村庄建设试点规划和民居图设计。加快推进中心城市建设。坚持“为民、靠民、惠民”内涵式创建理念,群策群力、精准发力,成功摘取全国文明城市桂冠。全面理顺城市规划建设管理体制,规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移的工作机制更加完善。启动实施新一轮中心城市基础设施建设三年行动计划,麒马大道等项目建成投入使用,城市功能不断完善。大力破解制约城市高质量发展的突出问题,完成中心城市历史遗留商品房不动产权登记9.8万套,有序推进批而未供和闲置土地清理处置工作。强化土地和规划统筹管控,吸引了碧桂园、恒大、融创等一批行业领军企业落户曲靖,商品房建设品质大幅提升,房地产市场步入高质量发展轨道。统筹推进美丽县城和特色小镇建设。陆良、师宗创建为国家卫生县城,罗平获评美丽县城,陆良南境颐养等特色小镇加快建设。扎实推进美丽乡村建设。疏堵结合排查整治乡村违法违规无序建房95.5万平方米,全面启动新一轮农村人居环境整治三年行动,529个自然村创建为美丽乡村。 |