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民生事业稳步发展。实施“民生微实事建设年”活动,加大为民办实事力度,全市涉及民生的财政支出占比达到72%,省定10项重点民生实事全面完成,市定6284个民生微实事项目完成投资107.9亿元。新增城镇就业6.2万人、农村劳动力转移就业4.3万人。改造各类棚户区43668户、农村危房26927户。巩固提升农村饮水安全40万人。城乡低保清理提标,养老保险提标扩面,城乡居民医保制度整合全面完成。加快补齐社会事业短板,新建义务教育合格学校 177所、农村公办幼儿园 24所、城区学位5.2万个,高考二本以上上线人数增幅居全省第一。全社会研发经费增长25%以上,国家知识产权示范城市进入培育期,全国质量强市示范城市获准创建。文化惠民工程深入推进,群众文化体育活动和精神文明创建活动蓬勃开展,荣获全国群众体育先进单位。新建乡镇卫生院49个、行政村卫生室1073个、社区卫生服务中心9个,公立医院全部取消药品加成,计生工作转型发展。创建学校标准化食堂100家,群众食品安全满意度提高。
社会大局和谐稳定。着力加强社会治理,以网格为基本单元的“1+N”治理模式全面推行,村、社区(居委会)“两委”换届工作圆满完成。大力加强立体化、信息化、动态化社会治安防控体系建设,建成全国最大的人脸识别应用基地,建成全省第一个公安大数据实战平台。保持打击各类违法犯罪活动的高压态势,成功侦办“善心汇”等一批国字号、省字号重大案件,公安各项业务指标均居全省前列,全市社会治安公众评价全省第一,连续三年评为全省综治工作先进市。扎实开展 “信访积案清零”专项行动,切实解决群众合理诉求,信访形势明显好转。全力管控安全生产领域风险,事故起数和死亡人数连续10年“双下降”。
政府建设不断加强。坚决贯彻全面从严治党要求,狠抓从严治政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“解放思想,实干兴永”大讨论。切实加强法治政府建设,始终坚持依法行政,稳步推进政府立法工作。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督。办理人大代表议案、建议299件、政协委员提案286件,宋家洲整治、修通并村断头路等一批重点议案、建议和提案办理成效明显。不断强化行政监察和审计监督,持之以恒纠“四风”治陋习反腐败,严肃查处了一批违规违纪违法案件。统筹经济建设和国防建设,国防动员、人民防空和国防后备力量建设稳步推进,军民融合深入发展。民族宗教、外事侨务、新闻出版、档案、史志、贸促、对台、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作齐头并进,工会、共青团、妇联等群团组织作用得到有效发挥。
各位代表,回首2017年的工作,我们深感成绩来之不易,倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。一年来,因为有市委总揽全局、协调各方、科学指挥,团结带领干部群众积极应对经济下行压力,战胜历史罕见的特大洪涝灾害,在区域竞相发展态势中创新争先,为引领发展锻造了坚强核心;因为有市人大、市政协在参与中监督、在监督中支持、在支持中鼓劲,深入调研出主意,联系项目解难题,为加快发展营造了良好氛围;因为有驻永部队、武警消防官兵、民兵预备役及政法干警始终把群众生命财产安全放在首位,奋战在危难险重最前沿,为保障发展塑就了中流砥柱;因为有各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志以及其他社会各界人士情系永州,献计出力,为共谋发展凝聚了强大合力;因为有全市广大干部群众以改革发展稳定为己任,在各行各业辛勤劳作、创新创业、奉献付出,为支撑发展奠定了稳固基石。在此,我谨代表市人民政府,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,自信者当自醒,自醒者必自强。在总结工作的时候,我们既要肯定成绩,也要正视不足,清醒认识到当前制约永州发展的基础性、结构性、根本性问题。一是城市和集镇对经济发展的带动作用还不强。中心城区的集聚力、辐射力、承载力不强,功能不全和品质不高的问题同时存在,县城和集镇建设滞后于新型城镇化的要求,以城带乡的作用发挥不充分。二是创新和开放对经济发展的引领作用还不强。部分干部群众思想观念跟不上形势发展的需要,科技、管理、文化等方面创新能力较弱,开放平台建设与经济社会发展不相适应,开放型经济发展的规模和水平明显偏低。三是产业和园区对经济发展的支撑作用还不强。产业结构不适应经济转型升级的要求,工业经济规模不大,现代农业基础薄弱,现代服务业发展不足,特别是园区经济特色不鲜明,主导产业和产业链培育不够。四是环境和要素对经济发展的保障作用还不强。政务服务效率不高,少数人工作落实和执行不力,为政不勤不廉的现象仍然存在。资金、土地、人才等发展要素保障不到位。五是满足人民美好生活需要的条件还很不充分。城区学位严重不足,能上学的问题解决之后,上好学的问题仍然突出。城乡医疗服务体系还不完善,优质医疗资源非常紧缺。脱贫攻坚压力仍然很大。生态文明建设基础薄弱,部分环境突出问题一时难以解决。就业、增收的任务十分艰巨。一些涉及老百姓利益的信访问题还没有得到及时有效解决。不安定不稳定不确定的社会风险仍然不少。等等。
发展短板就是发展潜力,发展不足就是发展空间。上述问题,既是导致2017年部分目标任务没有完成的主要原因,也是当前和今后一段时期做好政府工作的主攻方向。对此,我们一定要坚持问题导向,强化问题意识,切实提高解决问题的能力。我们坚信,只要勇于面对、敢于担当,下定决心补短板,千方百计强弱项,就完全有信心、有能力、有办法应对前进道路上的各种困难和挑战。
二、奋力推动2018年工作迈上新台阶
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我市在新的发展起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年。
新的一年,我们将面临经济下行压力持续加大、周边竞争态势日趋激烈、我国社会主要矛盾变化等新情况,必须做好科学应对的充分准备。同时又要看到,党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,必将激发和汇聚起645万永州儿女奋发图强、奋力前行的磅礴力量;随着国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大战略的全面实施,永州的区位、资源、生态、人文等优势将更为凸显;尤其是创新开放新高地、品质活力新永州建设的深入推进,给潇湘大地注入了蓬勃生机和巨大活力,永州发展的能量正在加速释放,必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们一定要坚定信心、振奋精神,在新时代的新征程上勇立潮头、破浪向前。
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