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加快推进城乡协调发展。实施交通、水利、能源、信息提升工程，补齐农村基础设施短板。加强交通网建设。确保马安高速、国道234谢石线、国道536提质改造二期和舒牛公路改扩建建成通车，完成国道207武潭镇区改线和马武大道路基工程，实现港煤大道路面通车，建成汽车东站并投入运营，改造危桥58座，硬化和改造农村公路100公里，建设安保工程71公里。加强源头监管，持续巩固治超治限成果。加强水利网建设。巩固提升农饮工程21处，除险加固病险水库5座、山塘400口，完成3个万亩堤垸除险加固、资水重要河段和中小河流治理、桃花江灌区续建配套与节水改造等项目年度任务，扎实做好防汛抗旱工作。加强能源网建设。确保马迹塘110千伏输变电工程投入运营，完成10个村农网升级改造和酒湖线特高压线路扫尾工作。加强信息网建设。加快宽网提速、宽带乡村建设，完成215个村宽带网络升级改造。 各位代表，完善公共服务设施是政府义不容辞的职责。我们将抓重点、补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要! (四)实施创新驱动行动，激发经济发展新活力。 坚持改革提效。积极对接“北上广”[5]，深化行政审批体制改革，全力推进“互联网+政务服务”，不断提高服务效能。落实财源建设、税控联管措施，确保财税稳步增长、质量提升。完善全口径预算管理，扩大预算绩效管理、乡镇国库集中支付改革试点，完成电子化支付改革，持续开展结余结转资金清理审核，提高财政管理和风险防范能力。加快融资平台转型发展，积极对接政策性银行和股份制银行，探索资产证券化、发行债券等融资方式，全年融资35亿元以上。加快供销社综合改革，完成惠农综合服务体系建设。持续推进农村土地承包经营权抵押贷款，启动农村产权制度改革试点，壮大村级集体经济。完善不动产权登记制度。 推进创新创业。积极发展总部经济，建设融政务服务、企业办公、研发、商务和孵化为一体的总部经济基地，以优惠的政策、优越的环境、优质的服务，引进县域外企业和乡友设立企业总部或区域总部。大力推进创新创业，完善创业担保贷款等扶持政策，以龙头企业、电商产业园、供销e家、农民专业合作社等为载体，建设一批“众创空间”“星创天地”，提高职业技能培训针对性，继续举办创新创业大赛，新培育创业主体3500个以上，新增城镇就业4000人以上，争创省级创新创业示范县。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，新增高新技术企业、市级科技成果转化基地各1个(家)以上，申请专利185项。弘扬“工匠精神”，深化县长质量奖评选，新增马德里国际注册商标、省名牌产品各1件(个)以上。 强化要素保障。抓紧抓实企业“大帮扶”行动，有效解决企业生产经营困难和问题。全面落实减税降费政策，规范涉企收费，完善资源性价格调整机制，降低企业生产经营成本。发挥各类贷款风险补偿基金和转贷应急周转资金作用，扩大“助保贷”“财银保”“农信担”覆盖面，全力支持有条件的企业上市融资。落实各级优化经济发展环境政策措施，坚决依法打击强行参工参运、强揽工程、无理阻工等违法行为。 各位代表，改革是加快发展的法宝。我们将聚焦重点领域，在改革中激发发展活力，在破解矛盾中实现健康发展! (五)实施生态保护行动，打造宜居宜业新家园。 坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“三线一单”[6]要求，强化空间、总量和准入环境管理，严把项目准入关。发展节能环保产业，坚决防止落后产能死灰复燃，加快畜禽粪污资源化利用。支持企业技术改造，持续抓好重点领域节能降耗，落实工程、结构、管理减排措施，创建清洁生产规模企业1家、“绿色工厂”1家。完善两型区发展规划，完成旅游环山公路路基工程，加大两型示范创建力度，倡导绿色低碳生活方式。 加快生态建设。严守生态红线，启动国家生态文明示范县创建，完成工程造林5000亩，推进“裸露山地”绿化。完成“矿山复绿”200亩和地质灾害治理项目4个。坚持保护优先，严格控制新设矿权与延续登记，加强资江河道和湿地保护，严厉打击超深越界、偷挖滥采砂石等违法违规行为，完成羞女湖国家湿地公园建设和保护、修复工程。持续推进农村清洁工程，创建1个省级美丽乡村。 加强污染防治。全力整改中央、省环保督察反馈问题，完成全国污染源普查下达任务。严格落实河长制，坚决保护水环境，执行“一河一策”，组建联合执法队伍，完成“六项重点工作”[7]年度任务。全面落实洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，切实做到“五个全覆盖”“三个提高”[8]。抓好饮用水源保护区专项整治和农村环境综合整治整县推进验收工作，加强农业面源污染和畜禽污染防治，确保4个乡镇污水处理厂建成并陆续运营，完成灰山港镇麻元坳土壤污染治理修复项目，打好水、大气、土壤污染防治三大战役，建设天蓝、地绿、水清良好生态环境。 各位代表，优良的生态环境是永续发展的千年大计。我们将尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决保护好桃江的绿水青山! (六)实施民生保障行动，实现人民福祉新提升。 全力脱贫攻坚惠民。坚持扶贫、扶志、扶智相结合，实施好“六个一批”“六大建设”，积极推进金融、电商扶贫和竹笋、乡村旅游、特色种养殖等产业扶贫，发放扶贫小额信贷7000万元以上，建成村级光伏发电站22座，增强困难群众自我发展能力。推进“互联网+扶贫”行动，发挥“中国社会扶贫网”作用，落实健康和教育扶贫、兜底保障等政策，完成易地扶贫搬迁1041人，确保10000名贫困人口脱贫、17个贫困村退出。 强化民生保障安民。全面完成省市重点民生实事任务。实施全民参保计划，推动五大保险扩面提标。加大低保五保、社会和医疗救助、移民和残疾人帮扶力度，开展特困人员服务机构社会化改革试点，新增养老机构3家，完成农村危房改造年度任务和鸬鹚渡刘家仑地质灾害搬迁避让，改造棚户区6020户，努力提高社会保障水平。 发展社会事业利民。办好人民满意教育。落实消除大班额三年实施方案，完成教师发展中心及九年一贯制学校主体工程、4所标准化学校建设，升级改造中小学校运动场(馆)50所。推进普及高中阶段教育，提升职业教育、学前教育水平，促进教育均衡协调发展。提高健康服务能力。深化县级公立医院改革，建立健全分级诊疗、“三医联动”机制，加强疾病防控，建成县人民医院新院主体工程，支持创建三级医院。坚持计划生育基本国策，推进生育关怀行动，提高优质服务水平。繁荣发展文体事业。实施文艺惠民促旅工程，完善公共文化服务体系，完成文化中心一期工程、公共体育场建设。协调发展其他事业。开展第四次全国经济普查。继续加强核电厂址保护和科普宣传。稳妥完成国企改制扫尾。完成人防地面指挥中心、气象防灾预警中心建设。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协、计生协会、红十字会等群团组织作用，统筹做好国防动员、民兵预备役、武警、消防、行政学校、广播电视、住房公积金、森林两防、外事侨务、对台事务、宗教、老干老龄、史志档案、烟草、石油、邮政、水文、610、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作。 |
