|
(六)民生工作得到加强，社会事业全面进步
社会保障能力显著提升。城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全市11万建档立卡贫困人口、低保对象、特困人口等困难群体全部纳入社会保险保障范围，符合条件的人员可以直接领取城乡居民养老保险基础养老金。新农合基本实现全覆盖。完成棚户区住房改造4642套、农村危房改造2140户。发放残疾人“两项补贴”3100余万元。
脱贫攻坚扎实推进。认真落实“六个精准”[16]“五个一批” [17]要求，投入财政资金近6000万元，通过发展产业、促进就业、加强教育、改善住房、低保兜底等措施，实现1.5万人脱贫、42个贫困村“摘帽”。
社会事业蓬勃发展。启动13家城市公立医院综合改革并全部取消药品加成;12家医保定点医疗机构与全国7443家医院实现联网直接结算;新增54家社会办医疗机构。32所乡镇中心幼儿园实现提质晋级;33所农村义务教育薄弱学校改造完成;丹东市示范性综合实践基地、丹东七中、六纬路小学、金汤小学、经山小学、实验小学新区分校、第四幼儿园等新建、改扩建工程竣工投入使用;丹东职专通过国家级示范校验收。组织“流动图书馆”“流动大舞台”等文化服务活动137场次。全民健身活动广泛开展，健身器材、笼式运动场走进乡村。加强食品安全监管，560家持证学校食堂“明厨亮灶”改造率达到100%。
(七)风险防控措施得力，边境地区安全稳定
财政金融风险有效管控。积极拓展财力来源，一般性支出压减5%，“三公”经费实现只减不增，集中财力“保工资、保运转、保民生”。化解存量政府性债务15.8亿元;当年置换债券50亿元，节约利息2亿元。完成互联网金融风险专项整治。全力帮助重点企业化解债务风险。
边境地区安定和谐。不断完善党政军警民“五位一体”管边控海新机制，严厉打击走私和非法易物活动，开展了空前严厉的伏季休渔管理、制止非法到敏感水域捕捞和涉渔“三无”船舶整治行动，拆解取缔涉渔“三无”船舶420艘。实施了“春雷”“畅安”等严打专项行动，持续开展安全生产大检查和公共安全大整治活动，保持了社会安全稳定。积极稳妥应对H7N9流感疫情，未发生农畜产品质量事故。应急保障能力进一步提升，科学周密应对“8·4”强降雨，提前转移安置群众1.62万人，确保了人民群众生命安全。扎实开展信访矛盾“清仓起底”化解攻坚行动，实现了“减存控增”目标。国防动员、国防教育和民兵预备役工作取得新成绩。
外事、侨务、台务、接待、老龄、档案、气象、公积金、地方志、防震减灾等工作也取得了新的进展。
各位代表，五年来全市经济社会取得的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直部门、解放军驻丹部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前全市经济社会发展中还存在一些问题。主要表现为：一是经济下行压力依然较大，固定资产投资和外贸出口增长乏力;二是经济发展质量和效益还不高，创新能力不强，新旧动能转换不快;三是养老金支出、政府债务负担较重，中小企业融资难问题依然存在;四是发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未有效解决，城乡居民收入偏低，民生领域仍有短板;五是营商环境有待进一步优化，少数干部担当精神不足。这些问题我们将在以后的工作中，采取更加有力的措施认真加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。
二、新一届政府工作的总体思路和奋斗目标
各位代表，未来五年是我们深入学习贯彻党的十九大精神、“十三五”规划顺利实施、决胜全面建成小康社会的重要时间节点，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代新起点需要新作为，我们将坚决落实市委第十二次党代会精神，紧紧抓住新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带建设、沿边地区开发开放、东北东部区域协同发展的重大叠加机遇，推动经济转向高质量发展。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，按照“四个着力”“三个推进”的要求，大力发展实体经济，持续深化供给侧结构性改革，加快辽宁沿海经济带“黄海翼”建设和沿边地区开发开放，促进城乡融合，增进民生福祉，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，与全国同步建成小康社会，加快丹东新一轮全面振兴发展。
根据上述总体思路，今后五年政府工作的主要奋斗目标是：
——经济实力实现大幅提升。坚持经济发展质量和效益“双提升”，增速不低于全省平均水平。现代化经济体系基本构建，乡村振兴战略全面实施，县域经济比重明显提升;重振轻工业名城雄风，跻身全省品牌大市行列;传统服务业升级改造成效显著，现代服务业实现做大做强。本宽高速、沈丹铁路电气化改造等一批投资10亿元以上的重大项目开工建设。“十三五”规划顺利实施，到2020年全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
——改革开放谱写新篇章。创新驱动发展战略深入实施。各领域改革取得明显成效。营商环境走在全省前列。国家高新区获批，综合保税区建设初见成效，丹东重点开发开放试验区开始建设，充分发挥港口在开放体系中的优势，主动全面融入“一带一路”、辽宁沿海经济带、辽宁自贸试验区、东北东部经济带发展，努力把丹东打造成为富有特色的现代化国际港口城市。
——新老城区共同繁荣。加快推进“多规合一”[18]。城市服务功能明显增强，爱河水更大范围进入千家万户，天然气等清洁能源得到广泛应用，城市集中连片棚户区彻底消灭，城市老旧险桥改造完成，四号干线主城区段全线通车，客运站点和公交线路布局优化，公交车和出租车全部更换为清洁能源汽车。加快新老城区连接带建设，适时启动鸭绿江新老城区段水上客运交通工程。新区城市功能基本完善，交通便利，商业繁荣，国际会展城、新区医院、新区中学等投入使用，实现新老城区功能互补，错位发展，努力使新区成为丹东行政经济中心。
——生态环境争创全国一流。坚持绿色发展，实施最严格的生态环境保护制度，生态环境质量持续良好，森林覆盖率达到66%，空气质量优良天数率达到85%，城市污水集中处理率达到95%，城市内河黑臭水体整治和单位GDP能耗、二氧化碳排放降低任务全面完成，生态安全屏障基本形成，打造省内乃至国内一流的生态文明城市。
|
