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——2018年1月23日在开平市第十六届人民代表大会第四次会议上 开平市市长邝积康 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是开平承前启后、加快转型的关键一年，是新一届政府谋篇开局、聚力发展的一年。我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，紧扣“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、提效能等各项工作，全市地区生产总值同比(下同)增长8%、地方一般公共预算收入增长8.63%，呈现经济发展稳中见好、社会更加和谐安定的良好局面(主要经济指标见附表1)。 一、经济发展稳中向好 园区建设水平提升。全年投入1亿元完善翠山湖园区基础设施，园区新引进优质项目21个，投资总额54.65亿元，新增投(试)产企业9个、在建项目10个，累计投产企业75个。被认定为中国产学研合作创新示范基地，列入江门市万亩工业园发展体系，申报纳入国家名录省级开发区，省级高新区申报工作扎实推进。连续6年在省考评中获优秀等次，并3年排名第一。 实体经济加快发展。全年引进投资3000万元以上项目40个，计划投资总额63.82亿元。落实各级财政对企业奖励扶持资金1.36亿元。装备制造业增加值实现47.28亿元，增长11.50%。水暖卫浴、纺织化纤和食品产业实现规模以上工业增加值68.80亿元，增长15.85%。新增省名牌产品4个，著名商标2件。现代建筑产业加快发展，实现建安产值182.20亿元，增长20.84%，占江门地区建安总产值的63%;建安房地产税收13.05亿元，增长19.94%;2项建筑工程获国家优质工程奖。 全域旅游优化升级。中国第9个、广东省首个联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点落户我市。国家全域旅游示范区和5A级旅游景区创建工作顺利推进。我市连续8年获评省县域旅游综合竞争力十强县市。仓东教育基地获评中国乡村旅游创客基地。赤坎华侨文化旅游小镇成为省级特色小镇创建示范点。赤坎圩镇房屋征收率超过96%，创造“赤坎速度”。赤坎新区项目启动建设。大沙镇、塘口镇强亚村获评江门市乡村旅游示范镇(村)。 现代农业稳步发展。全市农业总产值预计为56.72亿元，综合发展速度103.50%。国家现代农业示范区建设水平监测评价位列全省前三名，发放农业“政银保”[1]贷款1.02亿元，引导社会资金5亿元投入示范区建设。农业机械化水平处于全省前列。建成高标准基本农田4.39万亩。中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。镇级农产品质量安全监管服务站和质量检测室实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达92%。农村“三资”平台交易集体资产成交3.90亿元，增值15%。 二、改革创新步伐加快 “去降补”[2]成效显著。出清重组国有“僵尸企业”[3]7户，国资监管电子平台试运行，市直四大集团公司(含参股企业)实现净利润1.76亿元，增长11.50%。商品房库存消化周期控制在合理区间。26个补短板项目扎实推进。落实各项税费减免政策，为企业减负2.47亿元。公共资源交易总成交额23.15亿元，增收3.37亿元，节支0.30亿元。开展省普惠金融“村村通”试点，完成市征信中心建设，建成信用村204条、乡村金融(保险)服务站242个、助农取款点307个。金融业务主要监测指标达到监管要求，金融机构杠杆率[4]处于合理水平，本外币各项贷款、存款余额分别增长16.98%和8.99%。 “放管服”改革不断提升。深化商事制度改革，实现企业“十五证合一”[5]和个体工商户“五证整合”[6]。推行行政审批委托制，159项上级赋权事项全部承接到位。实施“互联网+政务服务”，行政许可事项进驻网上办事大厅率达95.50%。率先在江门地区将不动产查册业务纳入“侨都之窗”自助服务终端，实现全天候自助办理。试行与周边市“同城通办”公共服务事项156项。完善村(社区)公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”。 “小微双创”工作纵深推进。新增国家高新技术企业47家，省级工程技术研究中心9家，省级工业设计中心、企业技术中心、两化融合管理体系贯标试点企业[7]各1家。主营业务5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。培育科技型小微企业192家。水口卫浴谷、翠山湖金山创客空间分别被认定为江门市科技企业孵化器、江门市小微企业众创空间。新发展市场主体6974户，新增注册资本29.27亿元，分别增长30.18%和22.42%。新增个体工商户转为企业156家，小微企业升级为规模以上企业54家。 三、城乡建设增速提质 交通设施不断完善。各级投入19.28亿元，完善交通基础设施建设。高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速、深茂铁路开平段新(扩)建工程有序开展。完成环城公路东环段65%、西环段60%、北环段东延线一期45%。启动深茂铁路开平站配套工程、环城公路北环段一期工程和东延线二期工程建设。台开快速路、赤坎大道等工程扎实推进。完成省道路面改造11公里、新农村公路硬底化11公里。 城乡建设协同共进。顺利通过“广东省文明城市”复评。马冈镇成功创建省卫生镇。创建省卫生村47条，江门市卫生村128条、宜居社区3个、新农村连片示范村4条。敷设天然气中压管网29公里。新建光缆3072公里。环卫实施网格化管理，数字化城市管理平台[8]启动建设。7个镇(街)和祥龙、东兴社区生活垃圾处理实施市场化管理。市固废综合处理中心一期项目动工建设。完成村级公益事业一事一议财政奖补项目71个、农村改水工程12宗、农村河(渠)道清淤清障22.50公里。 造林绿化高效推进。造林5.50万亩，修复退化林1.30万亩，抚育中幼林和碳汇林6.18万亩，新增生态公益林15.83万亩，全市森林覆盖率达43.06%，成功创建国家森林城市。广东开平孔雀湖国家湿地公园试点工作有序开展。完成江罗高速开平段生态景观林带建设12公里。新建镇级森林公园、镇级公园、村(居)公园37个。我市湿地公园试点和绿化工作经验在全省推广。 环境治理有效提质。高规格成立市环保委员会，强力推进大气、水和土壤污染防治，从严落实中央环保督察和省环保专项督查整改工作。整治“小散乱污”企业[9]104家，拆除城区烟囱5条，淘汰黄标车1255辆、高污染燃料锅炉125台。严格执行河长制[10]，依法推进畜禽养殖禁养区关停整治、非禁养区规范提升，大沙河水库等饮用水源水质稳定达标。迳头污水处理厂二期投入使用，城镇生活污水处理率达91.02%。完成世界银行贷款农业面源污染治理4.30万亩。 |
