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——政府自身建设得到新提高。依法行政意识不断增强，行政执法水平不断提高，政府信息公开制度不断完善。梳理确认并向社会公布县级权力清单1789条、责任清单2131条。办理县人大议案5件、建议20件，县政协提案67件，满意率均为100%。大力开展普法宣教活动，举办讲座20场次，发放宣传材料5万余份。推行首问服务制，政务大厅各窗口办理各类服务4万余件，咨询5万余人次。围绕机关效能建设，认真开展作风建设“三项治理”工作，强化监督检查，严格执纪问责，严厉查处“四风”及其隐形变异问题、机关干部不作为、乱作为和损害群众利益的问题。加大对已竣工的重点建设项目的决算审计和惠农专项资金审计工作。一年来，防灾减灾、外事侨务、气象、档案、妇女儿童、红十字、老龄、征兵、水库移民等各项事业取得新成绩。
各位代表，成绩来之不易，荣誉凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向所有关心支持乌鲁木齐县改革、发展和稳定的各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！
在看到成绩的同时，也清醒看到存在的问题和不足。一是一些干部聚焦总目标的思想认识还不到位，维护稳定能力有待提升；二是基础设施还比较薄弱，与建设南山国际旅游区的要求还有较大差距，已经成为制约县域经济发展、改善民生的突出问题；三是资源、地缘优势还没有完全转化为发展优势，产业结构还不合理，旅游业还没有真正成为全县的支柱产业；四是农牧业转型升级缓慢，涉农龙头企业较少，带动农牧民持续增收后劲不足；五是干部的机遇意识、进取精神和责任观念还不强，办事效率和服务水平不高，群众工作的能力和本领还不适应新形势发展需要，等等。面对这些问题短板，需要我们按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行谋划，与时俱进一一应对解决。
2017年主要工作
2017年是我们深入落实社会稳定和长治久安总目标、加快建设更高水平小康社会的关键之年。全县工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、自治区党委、市委经济工作会议、中央农村工作会议、自治区第九次党代会和市第十一次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体方略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“生态立县、旅游兴县、和谐稳县、富民强县”发展思路，坚定县第十三次党代会确定的战略选择和目标思路不动摇，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，着力营造和谐稳定的发展环境，着力保障和改善民生，着力促进民族团结和宗教和谐，着力加强生态环境保护，不断巩固经济快速发展的良好势头，为全面建设乌鲁木齐南山国际旅游区，全面建成更高水平的小康社会奠定坚实基础。
全县经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值增长6.5%，农村经济总收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，一般公共预算收入增长5%，旅游收入增长30%，社会消费品零售总额增长8%，全社会固定资产投资60亿元以上，选商引资区外到位资金10亿元，人口出生率控制在13‰以内。
为确保上述发展目标的实现，2017年要重点抓好以下八个方面的工作：
一、综合施策，严密防控，为全县经济社会发展营造良好社会环境
牢牢把握社会稳定和长治久安这一总目标，深刻认识反分裂斗争的长期性复杂性尖锐性，始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，落实《市维护稳定三年规划纲要》，坚持抓早抓小抓快抓好，用好“组合拳”、打好主动仗。一是继续深入开展严打暴恐专项行动。坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”方针，加大破团伙、打“三非”、抓骨干、挖幕后、追逃犯力度。进一步强化专群结合的情报信息队伍建设，做到耳聪目明、未动先知、敌动我知。严密防范 “三股势力”的渗透破坏，深入开展“去极端化”宣传教育，坚决打击、依法取缔“三非”活动，深入揭批“三股势力”歪理谬论，使各族群众擦亮眼睛、明辨是非，自觉抵制宗教极端思想。二是全面提升社会安全防范能力。坚持 “三个结合”，充分发挥便民警务站作用，实现警务综合化、防控全时化、警力街面化、覆盖网格化、服务便捷化。健全完善处突预案体系，进一步完善全县社会治安视频监控系统，加强协同实战演练，提升快速反应和现场处置能力。全面落实旅游景区、集贸市场、学校等人员密集场所的封闭式管理。认真落实限时工作法、出租屋二维码、两证一担保等机制制度，全面加强流动人口服务管理和重点人员管控，落实流动人口双向管控协作制度。对各类维稳力量实施分级分类全覆盖轮训，全面提升维稳能力和水平。深入开展平安创建活动，提升平安创建质量和水平。切实加强“十户联防”、“邻里守望”、“十户联保”、“家长护校”等群防群治组织和机制建设，全面提升社会面立体化防控整体水平。三是依法加强宗教事务管理，促进宗教和睦和顺。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，发挥好爱国宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步加强清真寺和宗教活动教育管理服务，充分发挥清真寺和宗教活动管委会作用，教育引导宗教人士和信教群众主动运用法律、政策和宗教教义批驳各种歪理邪说，引导广大信教群众树立正信正行、自觉抵制极端思想。认真落实宗教领域各项制度，广泛开展“双五好”创建活动，建立有效管用的爱国宗教人士保护关爱和服务机制，提高爱国宗教人士待遇，加大爱国宗教人士培训力度，加强统战民宗干部民族宗教政策、法律法规和业务知识培训，提高敢管的担当意识和会管的能力水平。四是全面加强民族团结工作。以农牧民群众喜闻乐见的形式，把民族团结融入到游客中去，树立旅游窗口良好形象。深入开展“民族团结一家亲”活动，在农牧民中广泛开展以“互串门联络感情、互学习语言风俗、互帮扶共同致富”为主要内容的相互结对认亲活动，邻里之间经常串串门、聊聊天、跳跳舞、唱唱歌、吃吃饭，推动结对户勤走访、相互学、多活动、真帮扶，做到一次结亲、终身结缘。在结对认亲活动中，发现典型，培育典型、宣传典型，积极构建各族群众“共居、共学、共事、共乐”良好的生产生活环境。五是进一步落实人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作机制。认真落实重大事项社会稳定风险评估工作制度，从源头上预防社会矛盾的发生。全面推进建设领域劳务合同备案及农民工工资实名制管理工作，着力解决农民工工资拖欠问题。坚持以群众工作统领信访工作，变群众的“上访”为干部的“下访”，引导群众依法表达诉求，有效化解矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
二、加强生态文明建设，增强可持续发展能力
坚持环保优先，生态立县，任何开发利用都要以保护生态环境为前提，使乌鲁木齐县天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美。一是加快生态建设步伐。大力推进绿道网建设，巩固和提升现有绿化工程，大力推进主要道路绿化和乡村巷道绿化工作，切实抓好农牧民房前屋后绿化工作，实施水西沟镇、板房沟镇及南旅基地中心城区环形绿道项目，每年以2000—3000亩的绿化速度继续打造郊野公园，继续建设甘沟乡天山杏花谷经济林，努力把每一片绿地都建成精品工程。二是推进重大生态修复工程。加强冰川、森林、草原和各景区、沟谷廊道和生态廊道的保护与修复。按照“素面朝天、宁缺毋滥”的原则，只做减法、设施下移，大力整治私搭乱建行为，逐步清理“山前、水边”各类建筑，恢复山体自然生态景观。争取上级政策和资金支持，切实保护好前山带、中山带生态资源，继续对中山带区域内煤矿和非煤矿山依法有序关停退出，加强煤矿火区及沉陷区生态恢复治理，依法关闭禁采区煤矿和非煤矿山。全面推进十二连湖景观改造和西白杨沟、菊花台等重点景区河道治理，落实乌鲁木齐江河湖泊生态环境保护项目，加大一号冰川保护力度，协助做好乌鲁木齐分洪补湖工程的征迁工作。三是加大环境保护力度。大力开展大气污染防治治理工作，打好治污、减煤、降尘、增电、改气“组合拳”，加大燃煤设施拆改力度，大力发展电采暖供热，全力推进“洁净南山”工程。2017年计划敷设天然气管网17公里、热力二级管网43.4公里，新建燃气锅炉房6座。按照污水处理“全覆盖”和“管网化、集中化、无害化”的要求，继续推进水西沟污水厂扩建、永丰镇污水处理站、分散型污水处理站污水收集管网及中水利用等项目。深入推进环境综合整治，加大垃圾压缩站、环卫站、旅游公厕、停车场建设力度，建立健全市容环卫长效管理机制。强化对地表水、地下水资源保护，继续实施开发建设项目的水资源和水土保持方案论证制度，以水定发展。四是加大生态环境执法力度，深入开展环境保护大检查，依法取缔关停不符合国家产业政策和环保要求的污染企业。严格执行各类建设项目环境影响评价制度。实施环境监管网格化管理。多部门协同作战，依法严厉打击盗采国家矿产资源破坏生态环境和大气污染违法犯罪行为。
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