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奋战2017，新一轮强势发展必求首胜
2017年是新一届政府开局之年。我们将紧紧围绕全面建成小康社会总目标，切实增强紧迫感、使命感，紧盯发展任务，明确工作坐标，朝着更高品质的生态文化活力汨罗坚实迈进，继续当好“一极三宜”江湖名城建设领头羊，确保全省经济强县地位。重点突出五大任务：
一、加速对接大长沙。通过交通对接、产业承接，实现借力腾飞、借势发展。启动建设汨罗长沙城际快速通道。建成G240汨罗段，拓改汨杨公路，对接芙蓉大道。启动G107铜盆至青山铺段改线，对接黄兴大道。规划长汨大道，对接万家丽路。按照一级公路标准，建好京珠复线连接线，做好三磊公路、天伍公路建设前期工作，加速进入“十分钟高速圈”时代。加快建设长沙经开区汨罗产业园。建成110千伏变电站、自来水厂、安置区一期，新建园区道路5公里、标准厂房15万平方米，加快燃气、引水、污水处理等基础建设，引进项目10个以上，开工建设5个以上。转型升级循环经济产业园。编制园区整体发展规划、控制性详规、产业专项规划。完成再生材料园3000亩征地拆迁，拉通主干道，新建标准厂房8万平方米。启动团山市场搬迁，推进再生资源行业划行归市。联手湖大科技园，建设汨水循环网上交易平台，建成“一公司、四中心”［ 2 3 ］。创建国家可持续发展实验区、省级高新技术产业园。
二、整体开发端午文化产业。紧密对接金诚集团，成立PPP项目公司。完成端午文化产业项目整体布局规划、子项目建设规划。完成书院一期布展，建成景区入口、门楼、停车场、服务中心，实现屈子文化园端午节前整体开园。全力保护汨罗江国家湿地公园，严厉打击破坏行为，逐步恢复自然风貌。建设汨罗江湿地公园风光带二期，东延汨罗江大道，打造滨江新亮点。加快新市慢城古镇开发，建设沿江风情街，修复传统街市。办好汨罗江国际龙舟节，支持举办元宵长乐故事会、中秋新市烧宝塔等民俗文化主题活动。
三、狠抓城市扩容提质。编制八大规划：启动海绵城市规划编制，完成高泉新城、归义滨江街区、城南商圈概念规划，编好城市广告、消防、人防、综合管廊等专项规划。开发三大片区：高泉新城完成征地拆迁，建成中心汽车站，启动文化艺术中心、体育中心建设。屈子生态湿地公园建成环湖路网、主要景观。城南商圈重点拉通鲁师坝路，建成南环线（G536改线）。解决五大问题：启动山塘路跨铁路桥工程，拉通山水路、通江路、狄坪路、八托路，建设停车场2个，优化交通组织，规范公交、的士运营，努力解决交通拥堵问题。分批改造涂家套、友谊河、城东高排渠机埠，扩容调蓄水体，逐步解决内涝积水问题。启动垃圾焚烧发电、固废处置项目，新建小游园3个、渣土场1个，新建改造压缩式垃圾站10个、公厕6个，稳步解决市政设施配套不全问题。严格禁炮措施，倡导文明操办红白喜事，规范建筑工地、娱乐场所、夜宵摊点经营秩序，切实解决噪音扰民问题。突出控建拆违，开展集贸市场、户外广告、出店经营等专项整治，综合治理友谊河，坚决解决脏乱差问题。
四、大力建设美丽乡村。把农村作为强势发展的重要阵地，整合资金，加大投入，集中力量，加快建设。完善基础配套。提质农村公路33公里，完成安保工程173公里，改造危桥2座，深化路域环境治理，打击超限超载，确保公路安全畅通。治理汨罗江长乐段，整治白沙河、母子桥河。实施山塘特色县农田水利项目和排渍泵站更新改造项目。启动达摩岭抽水蓄能电站建设，改造行政村电网40个、农村低压线路339公里。行政村宽带通达率提升至90%以上。发展现代农业。推进土地确权登记颁证，加快土地流转。鼓励大户经营，发展农村新型经营主体200个。开发特色产业基地1000亩，播种粮食116万亩以上，实现粮食总产50万吨以上。深化环境整治。新建乡镇污水处理厂3个、垃圾压缩式中转站15个、散户型生态污水处理设施2万户。坚持“两禁、两控、两鼓励”，推行垃圾“户分类减量、村收集转运、镇集中处理”，建立村民自主维护、自主管理机制，实现日常保洁常态化，提升环境综合整治水准。推进洞庭湖治理五大专项行动，加速解决畜禽养殖污染、农业面源污染等问题。开展空气质量专项整治，加快淘汰黄标车［ 2 4 ］，完成年度节能减排任务。绿化通道120公里，植树造林2.2万亩。规范农村建房。坚持“试点推、大面控、专业管”思路，建设规范村民建房示范点9个，村民规范建房率提高到70%。培育省级新农村示范村3个、岳阳市美丽乡村4个。
五、扎实办好民生实事。在全面完成上级交办实事任务的基础上，重点办好十大民生实事：1.消除上马、窑洲、百丈、双塘、李家坪、龙舟社区自来水管网盲区，加快农村集中供水管网延伸，提高城乡安全饮水普及率。2.加快城区管道铺设，推动管网向重点乡镇延伸，严格收费标准，提升服务质量，新增天然气用户2500户，提高天然气覆盖率。3.高标准改造村级文化广场20个，引导群众开展健康向上的文体活动，丰富群众精神文化生活。4.优化城乡教育资源布局，改造薄弱学校32所，建设合格学校10所、公办幼儿园3所，进一步改善办学条件。5.优化卫生资源布局，改扩建乡镇卫生院3所，开展农村妇女“两癌”［ 2 5 ］免费检查，提高医疗保健水平。6.开展“合力监护、相伴成长”专项行动，关爱农村留守儿童，兜底保障城乡孤儿。7.建成社会福利院老年养护中心，启动泰康福利院建设，新建乡镇敬老院2所，提高健康养老水平。8.新建安置房1080套，改造各类棚户2116户、农村危房2000户，完成年度地灾搬迁避让项目，提高住房保障水平。9.推进十大扶贫工程，实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。10.打击“三堵三强”［ 2 6 ］，坚持开展“零点清查”行动，完善天网工程；推进安全生产大宣传、大教育、大排查、大整治，深入“打非治违”［ 2 7 ］；加强食品药品安全监管，全面提高群众安全指数。
加强自身建设，努力锻造人民满意的政府
各位代表，政府一切权力来自人民、源自法授。为人民服务是我们的根本宗旨，我们一定做到：
始终坚持依法行政。大力推进法治汨罗建设，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。完善法律顾问制度，健全依法决策机制，重大决策坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、民主决定”等程序。完善政府工作规程，建立“痕迹”管理制度，做到每个环节、每项审批、每个结果都有据可查、有迹可循。规范办文发文，按自下而上、能级管理要求，严格执行“提请单位出建议、职能部门提意见、分管领导严把关”等程序。加强行政合同管理，落实“市场调查、对象选定、文本拟定、联合把关、集体决策”等流程。优化“三单”管理，全面公开部门职能、实施主体、职责权限、办理流程等事项。规范预算，开源节流，做实财政，切实提高依法理财水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立定期会商协商机制，重大决策向人大报告、向政协通报，重要会议邀请人大、政协领导参加，重点工作接受人大、政协评议。
始终坚持阳光理政。新兴媒体和传统手段相结合，完善政务公开网络。建立健全政务公开目录体系，重点公开城乡规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、扶贫救灾等群众关切的事项，及时发布劳动就业、保险救助、涉农补贴、宅基地审批等政务服务信息，让政府的每项工作都经得起检验。办好“12345”公众服务热线、市长热线、市长信箱，拓宽与群众互动渠道。对突发事件、公共危机事件、群众关注的社会热点问题，及时发布信息，回应社会关切，切实增强政府工作透明度。
始终坚持高效勤政。建立会议审核把关制度，精简会议次数，严控会议时间，腾出更多精力抓落实。完善任务分解制度，确保工作有计划、早安排、能落实。重大项目、重点工作实行“一套班子、挂图作战、序时评价、一抓到底”。建设“政务超市”，推进电子政务，加快并联审批和网上办事，让数据多跑路、群众少跑腿。健全督查督办机制，专项工作专业督办，滞后任务挂牌督办，确保重要决策、重点工作时时有人抓、事事有人管。健全绩效考核制度，严格奖惩兑现，切实提高政府执行力。
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