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形势催人奋进，新一轮强势发展势在必行
未来五年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的五年，是全力转型、加速赶超的五年，是奋力建设更高品质生态文化活力汨罗的五年。使命无上光荣，责任十分重大，唯有主动发展、强势发展，才能不负时代召唤、不负汨罗优势、不负群众期待。开启新一轮强势发展，汨罗正逢其时，我们责无旁贷。
我们要把准三种态势。一是创先争优任务越来越重。省委省政府实施创新引领、开放崛起战略，加速建设“富饶美丽幸福新湖南”；岳阳市委市政府提出“两个率先”［ 9 ］目标和“四大建设”［ 1 0 ］任务，全力打造“一极三宜”江湖名城。汨罗作为长株潭两型社会试验区政策核心区、洞庭湖生态经济区重要节点、江湖名城主要组团，既拥有更多辐射机会、更大成长空间，也肩负先行先试任务、引领率先使命。我们唯有以更高站位找准坐标，以更广视野谋划推动，以更严标准执行落实，才能聚力汨罗新发展、彰显汨罗新作为、实现汨罗新跨越。二是区域竞争越来越大。环顾周边，标兵越来越远，追兵越来越近。综合对比，我们在产业发展、城市建设、旅游开发等方面，已明显缓了一步、慢了一拍。万马奔腾，你追我赶，小进是退，慢进必退，不进溃退。面对日益激烈的区域竞争，我们唯有积极应对、主动作为，才能化危机为契机，变压力为动力；唯有集中精力、潜心苦干，才能提速升档、转型升级；唯有快马加鞭、专注赶超，才能释放优势、赢得未来。三是人民群众期盼越来越高。汨罗人民勤劳智慧，不乏创新意识、创业精神。随着大数据、快节奏时代的纵深发展，人民的思想更加开明、视野更加开阔，期盼快速发展的心愿更为迫切，对美好生活的向往更加强烈。我们只要汇集智慧、凝聚共识，就能科学决策、同心同向；只要敢于担当、实干为民，就能获得支持、一往无前；只要尊重民意、顺应呼声，就能干有所成、赢得口碑。
我们要明确三种态度。坚持以问题为导向。观念陈旧、环境不优、公共服务不足等突出问题，是强势发展必须突破的瓶颈制约。针对这些问题，我们决不回避、决不遮掩、决不推诿，围绕问题做减法，认真分析，靶向施策，精准发力，瞄准一个，解决一个，积小胜为大胜，积跬步至千里。坚持以项目为中心。集智聚力规划项目，多措并举引进项目，只争朝夕建设项目，全力以赴服务项目，营造“政策围绕项目出、工作围绕项目做、干部围绕项目转”的良好氛围，形成“领导集中精力抓项目、部门履职尽责促项目、干群联手帮扶推项目”的工作局面，将汨罗打造成政策一流、环境一流、服务一流的创业热土。坚持以业绩论英雄。健全约束机制，强化绩效管理，一月一考评，一季一调度，以业绩为标准，一把尺子量到底。建立容错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，打破“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，让能干事的人有平台、干成事的人有奔头。
我们要发扬三种精神。一是矢志不渝的求索精神。求索创新是汨罗特有的文化基因，也是汨罗发展的精神动能。过来，在循环经济、飞地经济、素质教育等方面，我们大胆突破，敢闯敢干，走前人之未走，做他人之未做，探索了一条条可推广、可借鉴的汨罗经验。今后，我们要进一步解放思想、抢抓机遇，突破禁锢、敢破敢立，以理念、制度、管理创新为引领，带动产业转型、城乡建设、全域旅游，加速对接大长沙，形成主动创新、锐意创新的风气，激发敢于创新、大胆创新的勇气，推动经济发展更具活力、更有质量、更可持续。二是奋勇争先的龙舟精神。古老的龙舟在汨罗江上划过了几千年的悠悠岁月，代代传承的龙舟竞渡造就了汨罗人团结拼搏、奋勇争先的热血情怀，薪火相传的端午龙舟文化积淀了汨罗湘风楚韵的深厚底蕴。站在新一轮起跑线上，我们要全面调动、充分激活龙舟精神，切实扛起领头羊的发展担子，以敢打敢拼、善作善成的气魄和能打硬仗、善打胜仗的决心，在你追我赶的发展赛道上领跑在前。各条战线都应以争先为荣，以落后为耻，全面创先争优，持续比学赶超，在新发展中比作为、比成绩、比贡献。三是负重奋进的骆驼精神。弼时同志留给我们的骆驼精神是永不过时的红色传承。当前，面对繁重的改革发展任务，我们更加需要“脚踏实地、百折不挠”的骆驼式干部，更加欣赏“少说多做、持之以恒”的实干作风，更加弘扬“不计得失、无私奉献”的优良传统。我们将紧紧围绕既定战略，尊重规律促发展，排除万难抓落实，既有干劲更有韧劲，既有想法更有办法，定一件干一件，干一件成一件。特别是对重大决策实施、重点工程推进、重点领域突破等急难险重任务，敢打攻坚战，敢啃硬骨头，一步一个脚印、稳扎稳打向前走。
蓝图已经绘就，新一轮强势发展路径清晰
未来五年，政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八大以来中央历次全会精神，认真落实上级党委政府和汨罗市委决策部署，坚持以全面建成小康社会为总揽，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为指引，以对接大长沙为主方向，以循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园和城区为主抓手，大力实施“六大战略”［ 1 1 ］，不断壮大县域综合实力，不断提升汨罗人民幸福指数，当好“一极三宜”江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗。
未来五年，经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长18%左右，社会消费品零售总额年均增长13%左右。城乡居民收入年均增长10%左右。城镇化率达到60.8%。城镇登记失业率控制在4%以内。森林覆盖率达到48%，城市绿地率达到34.5%，单位GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量削减15%，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达95%以上。
一、锲而不舍建设生态汨罗
天蓝、地绿、水洁、人和的美好家园是全市人民的共同期盼。我们要以两型社会为目标，用绿色理念指导生产生活，让增长方式更科学、经济质量更优良、生态环境更秀美。
建设生态实力园区。长沙经开区汨罗产业园建成对接大长沙的桥头堡。坚持生态立园、实力强园，严格落实“一核一心、两廊四区”［ 1 2 ］规划，不推山、慎填塘、少砍树，努力保护园区山形水势、森林植被。坚持基础配套先行，推行污水集中处理、中水回收利用，建好功能齐全、配套完善的产业平台。把好土地闸口，严控三类工业［ 1 3 ］用地，优先保障高端制造、新型材料、电子信息项目用地，突出发展生态环保型产业。到2021年，完成基础设施投资50亿元，建成一期4.5平方公里核心区，实现年技工贸总收入过200亿元、税收过10亿元，打造两型生态的全省“飞地”先行区、市域发展新增长极。循环经济产业园加快“二次创业”。强化绿色、低碳、循环理念，重点实施“325”工程：一是完成3项环保基础工作。取缔园区和周边乡镇再生资源经营“散户”，完成再生资源行业划行归市，切实化解“二次污染”风险；建好固废处置、垃圾焚烧发电项目，建成重金属污水收集、处理系统，完善企业环保装置，形成完备的污染处置体系；建成环保局域网，实现排污企业、污染处置设施24小时在线监控。二是建好2个新区。合理调整园区布局，完成“园中村”搬迁，整体开发3平方公里再生材料园区，建设以高铁站为核心的3平方公里高铁新区，实现功能分区、产业配套，园区绿化率不断提高。三是突出5大产业。重点发展再生材料加工、电子智能制造业，提升安防建材、家具用具、机械制造业，构建“两主三辅”产业格局。力争到2021年，企业实现再生材料生产为主向精深产品加工转变，产业实现粗放型向品质型转变，园区实现政策依赖型向综合效益型转变，园区产业增加值年均增长12%以上、税收突破20亿元，争创千亿园区、国家级园区，闯出一条“以产兴园、以园促城、产城融合”的新路。
发展生态高效产业。壮大绿色农业。坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，推动农超、农企、农网对接，引导农业“接二连三”［ 1 4 ］，提高果蔬、茶叶、红薯、金银花等特色种植市场化程度，打造长乐甜酒、屈原白酒、汨罗粽子、玉池山珍等农产品品牌。稳定粮食年产50万吨以上，冲刺全国粮食生产标兵县（市）。发展商贸流通业。提质改造集贸市场、批发市场，规范建设家居、建材、汽车等专业市场，推进“万村千乡市场工程”，力争全市限额以上商贸企业［ 1 5 ］发展到200家。规划建设汨罗物流产业园，促进物流企业向物流园集聚，着力把汨罗打造成辐射湘北的现代物流中心。培育电商产业。用好全国电子商务进农村综合示范县项目，建成电商产业园，引进优势电商平台企业5家以上，发展电商服务企业10家以上，培育电商知名品牌3～5个，建设乡村电商服务网点276个，实现电子商务、仓储物流与农业、商贸、生活服务等经营实体融合，形成实体店虚拟店互补、线上线下互联、城乡产业互动的新型产业体系，推动工业品下乡、农产品进城。
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