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协调发展社会事业。坚持教育优先，全面普及学前教育，加快发展普惠性幼儿园，着力实施义务教育标准化学校建设；普及高中阶段教育，研究制定普通高中经费保障机制，启动芷江一中校园风貌整体提质改造工程；弘扬工匠精神，大力发展职业教育，力争职业中专晋升省级卓越校和高职院校；支持发展民办教育和特殊教育；坚持依法治教，促进教育公平，完善教育质量监测与评估机制，传承本土文化优势，形成芷江教育特色。实施医疗卫生服务能力提升工程，深化公立医院改革，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设步伐，到2020年，全县每千人常住人口医疗卫生机构床位数达6张。认真落实人口计生政策，提高生育质量和人口素质。开展多种形式的老龄服务，以“健康教育进万家”活动为载体，推进“百岁健康县”建设。认真实施体育设施进社区、进单位、进乡镇活动，提升全民身体素质。实施文化惠民工程，基本建成现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，建立居民文化中心和农村文化大院800个，各类文化产业单位达200家，产业增加值达7.3亿元。进一步强化党管武装，全面推进军民融合深度发展，加强国防后备力量建设，深化普及国防教育，增强全民国防观念和战备意识。
创新社会综合治理。扎实推进“平安芷江”建设，强化社会综合治理，优化治安防控体系，健全源头疏导、纠纷排调和矛盾化解机制，争创“省级平安县”。实施“互联网+法治宣传”，拓展“八进八创”法治创建活动。深化“互联网+信访”，落实领导干部接访下访、联合接访和重大信访事项包案化解机制，全面推行“一线工作法”，最大限度地把矛盾化解在基层、萌芽状态。坚守公共安全底线，树立“以人为本”的安全生产理念，全面落实安全生产责任制和责任追究制，加强重点领域、重点行业、重点部位的安全生产监管，扎实开展生产安全、交通安全、食品药品安全和消防安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。加强应急管理规范化、标准化建设，提升突发事件应对处置能力。
紧扣既定目标 全力以赴抓好2017年
各位代表！千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。2017年是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。主要目标任务是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入、地方收入均增长9%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 10 %、12%以上，单位GDP综合能耗及主要污染物减排完成市对县考核目标。我们必须咬紧既定目标，统筹兼顾抓推进，全力以赴抓落实，确保超额完成全年任务。
(一)全力以赴抓好脱贫攻坚，打响全面小康新战役。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，积极整合财政专项资金、行业资金、金融资金，统筹推进“七个一批”，打好脱贫攻坚组合拳。实施整村推进工程，对全县95个贫困村的水、电、路等基础设施进行全面改造。实行农业产业财政奖补政策，大力帮扶贫困群众发展芷江鸭、柑橘、葡萄、烤烟、甜茶、猕猴桃、绿壳蛋鸡等优势传统产业，积极引进黑木耳、光伏发电等新兴产业，实现家家有产业、户户能致富。采取送教上门、就近培训，增强贫困青壮年劳动力技能，引导转移就业，达到“培训一人、安置一人、稳定一人、脱贫一户”。健全生态公益林补偿机制，落实228名贫困群众成为护林员，实现生态补偿脱贫一批。完善芷江镇、新店坪、碧涌等6个乡镇7个在建安置点的配套设施建设，新建岩桥、水宽、楠木坪等6个乡镇7个集中安置点，完成4911人的易地扶贫搬迁任务；帮助易地搬迁贫困户发展产业和实现就业，确保搬得动、稳得住、能致富。对无房户、D级危房户进行全面改造。全面落实贫困户家庭寄宿生子女生活补助、贫困高中生免学杂费、贫困生职业学校“雨露计划”补助、特困生补助等惠民政策，做到应补尽补，不漏一人。实现贫困人口100%参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险；落实贫困户医疗报销优惠政策，报销比例提高10%，大病报销起付线降低50%。对完全丧失劳动能力的701户1057名贫困人口实行低保兜底。2017年全县实现脱贫摘帽，小康实现程度达92%。
(二)凝心聚力办好30周年县庆，展示芷江发展新形象。把30周年县庆作为2017年政府工作重点，科学筹划、精心组织，以县庆聚合力、以县庆助发展、以县庆惠民生、以县庆促和谐、以县庆树形象。全力冲刺项目建设。抢抓县庆机遇，加大向上汇报衔接，争取上级更多支持。开通绿色通道，全力服务县庆项目，确保三桥改扩建、东门古城墙遗址公园、蟒湖北路、舞水路延长线等项目在县庆前竣工投入使用。精心组织庆祝活动。健全工作责任体系，完善分组工作和单项活动方案，倒排工作时间节点，任务分解明确到牵头单位、配合单位和责任人员，满足人员抽调、场地提供等方面的需要，妥善细致安排后勤接待、安保维稳等各项工作。坚持厉行节约，营造喜庆氛围，组织好30周年庆祝大会、民族民俗文艺展演、辉煌30周年成就展等庆祝活动。全面加强宣传推介。坚持正确舆论导向，充分利用“30周年县庆”专题发布会等载体，广泛宣传自治县成立30周年来取得的巨大成就，及时报道县庆工作进展，充分调动全民支持县庆、参与县庆的激情。加大对外宣传力度，借助电视、网络、报刊等媒体，全方位、多形式、广角度宣传推介芷江区位、资源、产业等优势，加强与芷江籍在外人士、原在芷工作人士的联络，积极争取县内外各界关注参与县庆。
(三)突出特色抓产业发展，打造芷江经济“升级版”。做强文化生态旅游产业。以全域旅游为核心，提升县文化旅游发展有限责任公司资本运作能力，启动景点景区旅游标识系统改造升级，完善城区星级生态旅游厕所、生态停车场等基础设施，全力推进三道坑4A景区旅游综合体开发、飞虎队纪念馆改扩建等项目建设；充分挖掘芷江饮食文化，推出一批风味饮食和特色小吃，规划建设一批满足自驾游、家庭游的精品客栈，精心设计旅游线路，实现由“过境游”向“过夜游”转变。力争实现游客接待515.55万人次，旅游收入25.8亿元，均增长7%。做好新型工业。坚定不移地把加快工业经济发展作为壮大县域经济的根本举措，推进工业集中区基础设施建设，强化招商引资措施，优化后续跟踪服务，力争新引进入驻企业8家，实现工业增加值10亿元以上。加快供给侧结构性改革，实施重点企业培育计划，深化领导干部联系企业结对帮扶机制，培育规模工业企业2家，实现规模工业增加值25亿元。做优绿色农业。保障主要农产品供给，稳定粮食播面52万亩、油菜12万亩，发展优质稻28.5万亩、优质商品蔬菜5.8万亩。大力发展水稻制种，继续争创全国杂交水稻制种生产基地县。提质增效优质冰糖橙9万亩，水蜜桃、紫秋葡萄等时鲜水果4.5万亩。力争出栏生猪55.8万头，出笼家禽811万羽。实施农业标准化生产创建50万亩，新增无公害农产品认证3个、无公害农产品产地认定1万亩以上。继续做大做强杨溪河现代农业科技园，完善园区基础设施，扶持发展特色休闲观光农业，力争入驻企业3家以上。加大对龙头企业扶持力度，新增市级以上龙头企业3家，全年实现农业总产值34.8亿元，增长3.8 %。
(四)联动一体抓城乡建设，推进实施新型城镇化。深入推进国家新型城镇综合试点工作，力争全年实现农业转移人口市民化 1.2万人，城镇化率达42.8%，增长3.2个百分点。着力推进城乡规划一体化。完善县城总体规划，启动城区消防、管网管线、排水排污、防洪排涝等各类专项规划，修编17个集镇规划、78个村庄规划。着力推进城乡建设一体化。完善县城交通网络，抓紧实施芷江绕城公路建设，加快建设怀芷高速公路、怀芷快速干道，确保沅州路、明山北路、海峡大道、蟒湖中路、舞水路延长线等11条道路建成通车。配套完善基础设施，加快启动自来水二厂、县城污水处理厂二期、城市垃圾焚烧处理厂等项目建设。推进东门古城墙遗址公园、老体育场改造等项目建设，充分利用地下空间，着力解决城区停车难问题。改善农村交通条件，启动么分公路改造前期工作，有序实施非贫困村村组公路建设，提质农村公路80公里以上，实施安保工程85公里以上；完成大树坳小思乐重要县乡道改造及水毁处治。实施麻塘冲水库等水利项目，除险加固一批重点骨干山塘，新增、改善有效灌溉面积3.28万亩，解决农村饮水不安全人口3.9万人。新造林1.1万亩、封山育林1.7万亩。稳步推进“美丽乡村•幸福家园”，完成80个村的建设任务。改造42个村农村电网、4条10千伏线路，提升农村用电质量。着力推进城乡管理一体化。巩固“两创”阶段性成果，实现城市净化、美化、绿化、亮化。整合城市管理资源，加快推进数字化城市管理模式。突出抓好公路沿线、溪流河道、农家院落的环境卫生，深入推进农村环境综合整治。规范城乡建设开发秩序，加大违章建筑整治力度，引导居民规范建房。
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