2016年政府工作报告

各位代表： 

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

 

一、2015年和“十二五”工作回顾 

 

即将过去的2015年，是全县上下直面挑战、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力挑战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，克难攻坚，真抓实干，经济社会呈现总量日益壮大、质量明显提高、后劲不断增强、民生持续改善的良好态势。预计全年实现地区生产总值129亿元，增长12%；财政公共预算收入14.4亿元，增长5.5%；固定资产投资193亿元，增长20%；规模以上工业增加值61亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额40.2亿元，增长12.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22856元、14100元，分别增长8%、10.2%。 

 

一年来，我们主动适应经济新常态，结构调整显现新成效。三次产业结构比例由15.2：51.3：33.5调整为14.9：51.5：33.6，产业结构不断优化。全力聚焦工业经济。深入开展“工业强县突破年”活动，及时出台服务企业、金融支持战略性新兴产业、企业上市挂牌奖励、中小微企业还贷应急周转金、“税融通”等一系列政策措施，服务企业步入常态化。全年新增规模以上工业企业28家、省级专精特新中小企业2家、省“两化融合”示范企业2家，新发展高新技术企业4家、市级工程技术研究中心3家、企业技术中心2家，入选市科技“小巨人”创新能力培育计划企业8家，获批高新技术产品22个，专利申请量、授权量分别增长24%、29%。企业上市挂牌取得突破，威达环保通过全国股转系统审核，好再来食品、华宇调味食品在省股权托管交易中心农业板顺利挂牌。质量强县深入推进，全面推行企业首席质量官制度，新增省著名商标5件、省名牌产品2个。产业转型提速，机械铸造等五大主导产业实现工业增加值44.5亿元，同比增长19%；制冷装备等战略性新兴产业量质齐升，完成产值40亿元，同比增长25%。着力夯实农业基础。新增市级以上农业产业化龙头企业7家、省级以上品牌10个，新培育专业大户、家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体150个，认证“三品”4个，规上农产品加工企业总产值突破60亿元，增长20%，运漕镇获批省级现代农业示范区。新增土地流转面积7万亩，种植业规模化经营比重达55%，农业机械化综合水平达68%，全省油稻连作生产全程机械化现场会在我县召开。新建、改造粮库11.89万吨，提升储备能力。农村改革扎实推进，颁发全市首批农村土地承包经营权证，率先在全省开展土地承包经营权抵押贷款、在全市试点农业小额贷款保证保险业务，完成7.5万农户信用信息采集录入，并开展评级运用，建成惠农金融服务室15个，新增涉农贷款6.9亿元。大力发展第三产业。实现服务业增加值43亿元，同比增长8.1%。出台加快发展旅游业实施意见，改革重组文旅投公司，精心举办采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节三大节庆活动，伍子胥古道景区建成对外开放，凌家滩国家考古遗址公园、太湖山风景区4A级、运漕古镇3A级景区加快创建，新增3个市级休闲农业与乡村旅游示范点，全年接待游客138.9万人次，实现旅游综合收入13.2亿元，分别增长15.3%、24.5%。活跃城乡消费市场，继续推进农村商品流通服务体系建设试点，新增限上商贸企业16家。引进北京东篱打造“含帮生活”电子商务自主营销平台，“聚农e购”全省首家县级线下体验店落户我县，实现电子商务网上销售额1.77亿元，同比增长20%。 

 

一年来，我们抢抓扩大投资新机遇，发展动力实现新提升。把握国家促进有效投资、拉动经济企稳回升机遇，千方百计加大投入。项目建设质效提高。147个县重点项目完成投资62.5亿元。同兴环保、恒钛钢结构、国能亿盛环保等一批亿元以上项目开工建设，龙源风力发电昭关风电场、朗迪风叶风机、井利电子等一批亿元以上项目投产运营。完成技改投资33亿元，海立垂直铸造生产线等53个技改项目投产达效。谋划政府“三年滚动投资计划”项目215个、总投资524.5亿元。对外开放成效明显。组织开展“招商引资奋进年”活动，全年新签约、新开工、竣工项目分别为96个、65个、40个，其中工业项目分别为71个、56个、28个。恒达铁路器材、华谊名品产业园等重大牵引性项目成功签约落户，皇珈叉车、江陵机电等优质项目实现当年签约、当年竣工投产。引进外资1.1亿美元，增长8.85%。实现外贸进出口总额8500万美元，培育进出口备案企业14家、进出口实绩企业5家。产业承接能力提升，完成园区标准化厂房、道路等基础配套设施投资3亿元，含山经济开发区高端装备制造（制冷装备）、含山工业园区节能环保基地列入全市首批战略性新兴产业集聚发展基地。要素保障实效增强。争取各类上级资金6.2亿元，同比增长44%。完善政府举债融资机制，积极化解到期债务风险，存量债务置换债券额度全市县区第一。加快实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、补充耕地、高标准基本农田建设等土地整治项目，投放各类建设用地2582亩；完成拆迁7.6万平方米、交地756亩；保持控违拆违高压态势，拆除违法建设9195平方米。 

 

一年来，我们把握生态建设新形势，城乡面貌发生新变化。提升含城品质。完成政府性投资16.2亿元，以巩固提升全省文明县城创建成果为统领，积极推进省级卫生县城、园林县城创建。太湖山南路改造、枫香路南延伸等6条道路竣工通车，环城东路、华阳西路改造等7条道路开工建设。昭关东路桥建成通行，登科桥启动建设。建成西门立交、长山路北侧等8个绿地项目，新增绿化面积58.5万平方米，绿地率达32%。整治商贸城广场，含城农贸市场、竹园路农贸市场投入使用。完成楚园、天鹅岗街头游园改造，启动老城区弱电线路整治。集镇建设步伐加快，城镇化率提高2个百分点。建设美好乡村。统筹推进“三线三边”环境、农村生活垃圾治理，完成2014年度5个省级中心村建设，加快2015年度8个省级中心村、9个市级示范村、3个县级示范村、3个农民文化乐园建设。加大农田水利基本建设投入，在全市首获省“江淮杯”评比一等奖。争取资金1.62亿元，改造升级285个35千伏及以下输变电农网。实施S226昭关至塔岗段升级改造Ⅱ期工程，新建、升级县乡村道70公里，改造危桥20座，推进商合杭铁路、北沿江高速等交通重点工程地方工作。改善生态环境。省级生态县创建通过省环保厅验收。以突出环境问题整治为契机，加快林头铸造产业“三转三升”步伐。建成长江引水工程取水泵房，铺设输水管网21公里；建设雨污水管网20公里，林头污水处理厂主体竣工。节能减排稳步推进，淘汰黄标车410辆，改造主城区燃煤锅炉28台。完成成片造林1.4万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄5个。关闭矿山4个，生态修复10万平方米。 

 

一年来，我们紧密围绕群众新期盼，各项事业取得新进步。强化保障惠民生。投入资金7亿元，实施省33项民生工程、市6件民生实事。“阳光就业”网上经办系统正式运行，新增城镇就业4378人，失业人员再就业1587人，困难人员再就业312人，技能培训3072人，发放创业担保贷款4748万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内，县就业局荣获全省“就业工作先进集体”。连续11年提高企业职工养老保险待遇，人均增加191.7元。发放城乡低保、农村五保补助资金6654万元，城乡居民低保、农村五保供养实现“五连涨”。全面实施农村居民大病保险，发放城乡居民大病救助742万元，重点救助对象医疗救助比例超过70%。实现城市、农村社区助老服务站全覆盖，新增社会养老床位500张。竣工交付安置房860套8.8万平方米，发放廉租房租赁补贴588户，完成1900户农村危房改造。实施农村饮水安全工程，解决1.73万人饮水困难。成立慈善协会，积极开展慈善救助活动。扎实推进扶贫事业，县住建局荣获全省“社会扶贫先进集体”。均衡发展顺民意。优先发展教育事业，出台加强教育教学管理工作意见，27所学校“全面改薄”，环峰第四小学、含城第三幼儿园投入使用，教育信息化三年行动计划圆满完成，县教育局关心下一代工作受到教育部表彰。积极推动省级公共文化服务体系示范区创建，运漕镇入围全省首批千年古镇候选名单，吴楚青花文化产业园、华佐龙玻璃制品有限公司分别被认定为市文化产业园区、基地，大光明数字影院建成运营。县广播电台荣获全国县级台“十佳广播电台”、全省“新闻宣传工作先进集体”。县委宣传部荣获全市“扫黄打非工作先进集体”。县检察院机关档案管理通过省特级考评验收。深化医药卫生体制综合改革，县医院搬迁新址，中医院开工建设，28所村卫生室升级改造达标。稳妥落实“单独二孩”等计生政策。全民健身蓬勃开展，在市第十一届运动会上取得佳绩。维护稳定保民安。深入开展综治集中宣传月、“法律六进”等法治宣传活动，圆满完成“六五”普法任务，县司法局政务微博影响力分别排名全省、全国司法系统第一、第九。完善社会治安防控体系，开展社会服务管理信息化建设。实施公安工作三年发展规划，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转，群众满意度位居全市前列。县看守所、武警含山中队荣获公安部共建共管共保安全“三共”先进单位。开展安全生产责任谈心谈话活动，安全生产形势保持平稳。畅通信访渠道，有效化解信访积案。争创食品安全示范县，保障群众“舌尖上的安全”。加强民族宗教工作，县宗教局荣获全市“民族团结进步模范集体”。完成第三届城市社区居委会换届选举。成功创建省级无邪教示范县。推进军民融合深度发展，做好双拥优抚、国防教育、防空和征兵工作。防震减灾、外事侨务、红十字会、地方志、文联、气象、消防等工作水平不断提高。