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——2019年2月27日在金平苗族瑶族傣族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上 县长 吴华昊 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员、列席人员提出意见。 一、2018年：我们凝心聚力，综合施策，全县经济社会发展基础更加牢固 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对经济下行的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定及脱贫攻坚任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、州党委政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督支持下，紧紧围绕省委、省政府主要领导调研金平工作的指示精神及州委“13611”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结依靠全县各族人民，深入实施“农业产业富民、特色工业强县、绿色生态立县、开发开放活县、科教文旅兴县”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会持续健康发展。实现地区生产总值58.44亿元，同比增长10%;实现规模以上工业增加值同比增长17.9%;完成规模以上固定资产投资68.23亿元，同比增长10.8%;实现社会消费品零售总额9.42亿元，同比增长11.8%。完成地方一般公共财政预算收入1.95亿元，同比下降19%;地方一般公共财政预算支出30.31亿元，同比增长13.7%。实现期末金融机构各项存款余额63.97亿元，同比增长10.5%;各项贷款余额27.19亿元，同比增长15.7%。实现城镇居民人均可支配收入30730元，同比增长8.4%;农村居民人均可支配收入8601元，同比增长9.9%。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)聚焦思想引领，政治建设持续加强。把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，对照习近平总书记对云南发展提出的“一个跨越、三个定位、五个着力”指示要求开展工作，把增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、坚决做到“两个维护” 体现在工作中行动上，确保中央和省、州党委重大决策部署在金平得到落实。 (二)聚焦突出问题，三大攻坚战持续推进。全面开展政府债务风险隐患排查，以坚决的态度抓好中央巡视组交办的问题整改工作。建立健全政府性债务管控体系，规范政府举债融资行为，严控政府性债务增量，全县政府债务风险总体可控。积极优化财政收入结构，挤压收入水分，调减不合理非税收入，提高财政收入质量，完成税收收入9781万元，占财政收入的50.14%，占比提高4.86个百分点。始终把精准扶贫精准脱贫作为一项重大政治任务，层层压实责任、逐级传导压力，举全县之力狠抓各项工作落实。统筹整合资金16.18亿元投入扶贫领域，实施项目1937个，2018年实现10个贫困村出列、净脱贫6636户28712人，综合贫困发生率从2017年末的20.06%下降至11.99%。“三保障”工作扎实推进，建成43个易地扶贫搬迁安置点，1952户8687名建档立卡贫困人口喜迁新居;实施农村危房改造9213户、竣工5361户。严格落实各项教育扶贫政策和惠民政策，发放各类教育补助资金1.39亿元，受益学生30.09万人次，实现适龄儿童少年义务教育入学率达到国家规定标准。构建“4+2”医疗保障体系，通过“四重保障”实现建档立卡贫困人口患病住院实际报销比例90.49%，通过人身财产综合保险和“顶梁柱”保险，分别为21741户贫困户和18—60周岁的建档立卡贫困人口7.7万人投保，进一步减轻贫困户看病负担。中央定点帮扶、东西扶贫协作成效明显，争取到外交部、上海结对帮扶及省、州挂联资金6524.14万元，实施项目163个。自觉担负起生态文明建设的政治责任，中央环境保护督察“回头看”及省级环境保护督察反馈意见问题整改工作有序推进。全面完成229辆黄标车治理淘汰任务，地表水水质考核断面达到水功能区划要求。全面推行“河(湖)长制”，依法处置马堵山电站库区网箱养殖，关闭违法违规砂场54个。金水河国家生态乡镇、马鞍底省级生态乡镇示范创建工作深入开展。 (三)聚焦转型升级，产业发展持续向好。以绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌为重点，大力发展绿色低碳循环经济，产业转型升级步伐不断加快。累计发展橡胶、香蕉、甘蔗、油茶、人工商品林、生物药材6个10万亩以上长效主导产业163.4万亩，全县产业覆盖建档立卡贫困户28784户，引进培育龙头企业28家，累计发展专业合作社127个，新型经营主体直接带动建档立卡贫困户23544户，促进贫困群众短期增收脱贫，长期稳定增收。开展“保险+期货”的帮扶模式，增强农业抵御市场风险能力。推广生态鸡养殖，成功注册“金平诺玛飞鸡”品牌。实现农林牧渔业总产值21.03亿元，同比增长6.2%，农村经济呈现良好发展势头。发挥重工业对全县经济的支撑作用，支持企业转型升级，长安矿业采矿露天转地下、金智瑞公司湿法冶金、鑫赣矿业铜多金属矿选厂等重点项目稳步推进，完成工业总产值43.07亿元，同比增长13.7%。促进民营经济不断发展壮大，成功入选云南省民营经济争先进位10强县。抓好“中国•红河蝴蝶谷”保护与旅游资源开发，蝴蝶谷特色小镇建设稳步推进，旅游基础设施不断完善;加快推进“一部手机游云南”工作，加速旅游产业创新发展;累计接待国内外游客128.7万人次，实现旅游总收入15.9亿元，同比增长32.75%。现代服务业势头强劲，建成13个乡镇电子商务服务站，通过第三方平台销售额达1.44亿元。 (四)聚焦改革开放，发展活力持续增强。深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。持续推进“营改增”、企业减税降费、电力多边交易等改革，帮助企业降低生产成本。积极推进以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村产权制度改革。政府机构改革、电力体制改革、企事业单位公务用车制度改革、农垦改革等工作稳步推进。认真贯彻落实外交部长王毅考察金平提出的“加强稳边、守边、固边基础上建设和平、友好、合作的边界”的指示要求，以及省委书记陈豪、省长阮成发调研金平提出的扩大开放的指示精神，稳步推进金水河—马鹿塘口岸升级为国际口岸相关工作并取得重要阶段性成果。金平—莱州—奠边双向旅游线路在双方省级层面达成一致共识;友好村寨建设取得新进展。积极主动做好国门口岸城市规划，口岸基础设施建设持续加强，口岸服务功能和管理水平不断提升;持续抓好深化边民互市贸易改革工作，集中申报、集中查验、信息共享“一站式服务”及拼车改革工作稳步推进。全年实现边境贸易总额22.04亿元，同比增长19.6%。创新招商方式，拓宽招商引资领域。完成招商引资项目63个，协议引资127亿元，完成省外到位资金50.25亿元，同比增长22.07%，实现病死畜禽无害化处理、新能源汽车营运建设、金水河口岸坚果加工等一批项目签约落地开工。 (五)聚焦协调发展，城乡面貌持续改善。城乡路网逐步完善，元蔓高速公路(金平段)、蔓金高速公路建设进展顺利，完成金平县城至金水河口岸高速公路项目可行性研究报告。投资5.79亿元，完成农村公路项目208个749.69公里、公路安全生命防护工程21个;完成三家寨至双金桥、双金桥至铜厂39公里路面改造工程。城市功能不断健全，新建、改造城市公厕6座，县城A片区二期市政道路、云皓大酒店建成投入使用。省级卫生县城成果不断巩固提升，国家卫生县城、省级文明县城创建工作持续推进。深入实施城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”，“两违”治理成效明显，累计查处违法建设用地面积8.45万平方米、违法建设建筑面积9.98万平方米。大力实施饮水安全保障项目，解决4万余农村居民饮水安全问题;铜厂水库、那兰水电站水资源综合利用工程等重点水源工程有序推进;加强界河治理，完成龙脖河马鹿塘段河堤项目建设。深入推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作，完成874亩城乡建设用地结余指标跨省流转交易，预计可产生收益2.92亿元。 |
