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(五)注重实效抓财税金融，提升经济发展保障力。深入推进财税制度改革。严格执行新预算法，实行全口径预算管理。积极延伸财政职能，创新财政支持经济发展方式，放大财政资金杠杆效应。加强政府性债务管理，建立“借、用、还”相统一的管理机制。抓好增收节支工作。主抓优势产业，培育支柱财源。加强税源监控，确保应收尽收。建立健全财政预算绩效评价机制，调整优化财政支出结构，加快财政资金退出一般性竞争领域的步伐，集中财力保工资保运转保民生。加强金融服务体系建设。进一步密切政银企合作，实现政府、银行、企业互信互利，共赢发展。大力引进村镇法人银行、银行分支机构和证券、期货、保险、信贷等金融机构，完善金融体系。统筹“五大融资平台”，成立全县金融控股平台，进一步提升融资能力。发行旅游产业基金，促进金融与旅游深度融合。健全中小微企业信用等级评定制度，建立企业信用等级资源库和中小微企业发展基金，进一步破解中小企业融资难、融资贵的问题。
(六)统筹兼顾抓民生保障，奏响百姓生活幸福曲。全力办好惠民实事，增强群众幸福感。逐步建立失地农民养老保险机制，不断扩大农民工等返乡人员创业就业试点规模，实现劳务协作转移3800人以上。提高救助标准，一类、二类、三类农村低保每人每月分别救助240元、160元、120元；落实残疾人“两项制度”补贴，重度残疾人护理补贴每人每月救助50元，困难残疾人生活补贴每人每月救助50元，重度困难残疾人每人每月救助100元。完成农村危房改造1500户，交付安置房920套，安置城区搬迁群众1995人。加快发展社会事业，提高公众满意率。加快发展科教事业。加大教育投入，实施芷江三中整体搬迁及其附属小学建设工程，启动职业中专创建省级卓越校和高职院校工作，完成20个教学点合格学校建设任务；积极推进基础教育课程改革，完善教学质量测评制度，全面推广武术、足球进校园活动，年内完成3所市级课改样板校建设任务；强化教育督导，规范办学行为，实现“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”建设目标。科技引领，创新发展，新增科技企业3家以上，高新技术总产值占规模工业增加值6%以上，申请发明专利20件以上。加强基层医疗卫生服务体系建设，启动县中医医院整体搬迁，确保县妇幼保健与计划生育服务中心新址投入使用。全面落实“两孩”政策，加大出生人口性别比综合治理，争创全国人口和计划生育模范县。把全面建成小康社会文化建设摆在突出位置，抓紧国家历史文化名城申报，加快“四馆一中心”建设，全面实施“村村响”工程。完成全民健身中心建设，积极备战市运会。切实加强社会治理，提升社会和谐度。推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，构建部门分工履职、全民共建共享的治理格局。加大安全生产考核问责，严格安全生产监管执法，建立“打非治违”长效机制，加快应急救援指挥平台建设，坚决杜绝较大以上事故发生。积极践行“四个最严”，依托“智慧芷江”建设，建立“互联网+食药监管”模式，完善乡镇监管网络，探索村级食药监管机制，确保人民群众舌尖上的安全。深入推进“互联网+信访”，实现网络信访占比达45%以上，引导群众依法逐级表达诉求，确保进京零上访。全面加强城乡社区规范化建设，发挥村规民约、居民公约等社会规范作用，提升基层治理水平。以“三级一体”警务改革为基本遵循和实践路径，加快“一台融五网”智能防控体系建设，保持对各类违法犯罪严打高压态势。继续巩固社会综合治理成果，进一步提高人民群众安全感和满意度，全力争创“省级平安县”。
肩负历史使命建设人民满意政府
清醒认识肩负的重大使命，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感提升工作创造力、行政执行力和政府公信力，努力做到务实高效、创业有为、清正廉明。
用民本的思维理政，建设服务型政府。进一步深化行政体制改革，切实促进政府职能转变。强化宗旨意识，牢固树立政务就是服务、干部就要干事的思想，全心全意为人民服务。健全社情民意调查、驻乡进村访户、部门对口联系等机制，深入群众了解所需所盼，紧贴基层帮助排忧解难，面向企业完善帮扶措施。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，提高政府决策的科学化、民主化水平，保障人民的知情权、参与权和监督权。
以务实的作风施政，建设效能型政府。建立健全政府工作规则，全面深化服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，切实提高政府的决策效率、协同效率和执行效率。大力推行“一线工作法”、“问题导向法”和“成果倒逼法”，对县委决定的事项、人大形成的决议、上级部署的工作、向群众作出的承诺，一件一件抓紧抓实、抓出成效。面对发展过程中出现的新情况、新问题，更加注重解放思想、创新举措，敢闯敢试、敢为人先，敢抓敢管、敢于碰硬，切实提高抓发展的水平、抓落实的能力和抓项目的本领。
按法定的权限行政，建设法治型政府。坚决服从县委的正确领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高度重视群众的社会监督和媒体的舆论监督，主动加强与工商联和群众团体的联系，听取意见，改进工作。认真做好规范性文件的审查、公布、备案和定期清理、评估报告制度。加强行政执法监督，提升依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使职权，推进权力运行法治化、程序化和公开透明。
靠严明的纪律治政，建设清廉型政府。严格落实党风廉洁建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违纪违法案件。加大重点领域、重点行业、重点部位和关键环节的监管力度，完善政府投资项目监管体系，规范公共资源交易行为，强化政府性债务和专项资金管理，加强财政资金和重大投资项目审计。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，继续严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为。强化财政预算管理，严控行政开支，降低公务成本，切实把有限财力和资源用在发展经济、改善民生上。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委、县委的一系列决策部署，紧紧围绕“一个中心，四个芷江”发展战略，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为实现全面小康而努力奋斗！
相关名词解释
1.一园三馆：芷江和平园、中国人民抗日战争胜利受降纪念馆和湖南抗日战争纪念馆、飞虎队纪念馆。
2.“鹤中洪芷”生态城镇群：是怀化市政治、经济、文化、交通等方面为一体的中心城镇群，以一体化为发展趋势，形成怀化市内部的优势地位。以鹤城区为中心，中方县、洪江市、芷江县和洪江区为重要组成部分。具有城市功能基本完善，产业支撑能力增强，城市管理规范有序，文化特色更加明显等优势特点。
3.一核两廊四心四组团：“一核”就是芷江县城；“两廊”就是三道坑镇—芷江镇—碧涌镇的文化生态旅游长廊和公坪镇—新店坪镇的商贸物流产业长廊；“四心”就是以罗旧镇为主的东部产业集聚中心，以新店坪镇为主的西部湘黔边贸中心，以三道坑镇为主的北部生态旅游中心，以碧涌镇为主的南部侗乡特色文化旅游中心；“四组团”就是以公坪镇为主的综合物流发展组团，以土桥镇为主的农产品贸易发展组团，以楠木坪镇为主的南部综合商贸发展组团，以梨溪口乡为主的西南综合商贸发展组团。
4.五纵四横：“五纵”：芷兴路、胜利路、和平大道、凯旋路、迎宾路；“四横”：舞阳路、舞水路+清江路、前进路+解放东路、长园路+海峡大道。
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