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改善基础设施。抓好四水治理城市防洪堤工程建设；全面推进小型农田水利项目县建设，集中连片抓好林冲、扶罗、贡溪、禾滩等乡镇农田水利设施建设；实施二水厂扩建，完成人饮工程30处，解决1.5万群众饮水安全问题。实施300公里村组公路建设，完成70公里农村公路提质改造、200公里公路安全生命防护工程，进一步改善农村通行条件。
（六）守底线，优环境，在生态建设上求突破
加强资源管护。严格水资源监测管理，加强饮用水源地保护，抓好水生态环境综合整治。加大森林保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。强化渔业资源保护综合执法，规范河道采砂行为。严守耕地保护红线。抓好地质灾害治理，完成林冲学校、李树三江、米贝阿况等地质灾害治理工程。
加强生态建设。扎实推进国家生态县创建，确保新增国家级生态乡镇3个以上。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单，全面推进大气和水污染防治行动计划，加强重金属污染治理。深入推进舞水河、平溪河流域综合治理工程。大力实施生态绿化工程，继续实施森林禁伐减伐三年行动计划，新增植树造林1.2万亩，封山育林2万亩，巩固提高森林保有量。继续实施农村环境综合整治整县推进项目，不断改善人居环境。
加强节能减排。大力发展生态循环经济，全面推进节能降耗，突出抓好工业、交通等重点领域和重点能耗企业节能工作。加快污水处理厂提质改造项目及工业园污水处理厂项目建设。完善减排统计、监测和考核“三大体系”建设。加强项目环境管理，确保完成主要污染物总量削减目标任务。
（七）抓改革，重协作，在创新发展上求突破
深入推进各项改革。继续深化行政管理体制改革，落实权力清单、责任清单、收费清单制度；加大简政放权力度；推广“互联网+民生服务”。有序推进事业单位分类改革。扎实推进供给侧结构性改革，加快淘汰过剩产能，多措并举去地产库存，着力降低企业成本。继续深化商事制度改革，实施“三证合一”、“一照多址”、“先照后证”，降低市场准入门槛。深入推进农村综合改革；按照“三权分置”（20）要求，深化农村土地制度改革。深化供销合作社综合改革。全面开展不动产统一登记确权颁证。推进农村社区建设试点。巩固公务用车改革成果。
积极推进区域协作。继续抓好大（龙）新（晃）经济协作示范园建设，围绕产业发展、社会管理、基础设施共享等广泛开展交流与合作，探索省际边界合作新模式。加强与长三角、珠三角、长株潭等发达地区合作，探索发展“飞地经济”（21）。
突出创业创新。争创全省创新创业园区。认真落实《推进大众创业万众创新奖励扶持暂行办法》，优化创新创业服务平台，抓好电子商务产业园、返乡创业园、产业孵化园建设，鼓励有意愿、有实力、有技能的创业者来晃创业。继续办好创新创业大赛，加快大赛成果转化，高效对接创新项目，引导项目落地生根，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
（八）惠民生，促和谐，在社会事业上求突破
完善社会保障体系。认真贯彻落实就业政策，扎实做好创业扶持和就业援助，多方拓展就业渠道，年内新增城镇就业1560人，农村劳动力转移就业1500人。全面实施“大关爱”政策，认真落实社会救助、救灾救济等兜底性政策，整合各类资金，加强对困难群体的关爱帮扶。进一步抓好各类社会保险扩面和基金征缴工作，全面落实城乡居民大病保险等各项惠民政策。推动社会救助精准化，稳步提高最低生活保障标准。加快推进“两房两棚”（22）建设，完成棚户区改造292户、农村危房改造3000户。加快发展慈善事业。关心支持残疾人工作。
大力发展社会事业。加快教育强县建设，大力实施“全面改薄”（23）计划，完成8所农村义务教育阶段标准化学校、12所合格村小教学点、7所幼儿园建设，完善思源实验学校、恒雅中学基础设施配套；启动实施教育小区建设，加快推进职业中专搬迁和综合高中新建工程；不断深化教育教学改革，进一步提高教育教学质量。加快公共卫生事业发展，加快推进中医医院、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建，以及疾控中心实验综合楼建设，完成15个标准化村卫生计生服务室建设改造。深入推进县级公立医院综合改革，落实分级诊疗制度。打造新晃“诚信计生”升级版，巩固新国优成果，不断提高计生服务管理水平。加快发展文化体育事业，不断完善城乡文化体育设施，启动实施民族体育中心工程，完成县图书馆、文化馆整体搬迁；深入实施县级农村电视数字提质工程；积极开展全民健身、民族民间体育赛事活动，不断丰富群众精神文化生活。认真开展第三次全国农业普查。完成第十次村委会换届选举。加快档案信息化建设。
加强社会治理创新。加强基层管理和服务，完成118个农村综合服务平台建设，推进社区网格化管理。强化安全生产，严守安全生产红线，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，大力推进示范创建和标准化建设，强化巡查督办和事前问责，确保安全生产形势持续平稳。深入推进普法依法治理，扎实抓好信访维稳，创新“群众工作站+网格化”管理与服务，依法依规处理和解决信访问题，打造阳光信访，把矛盾和问题解决在基层。推进“平安新晃”创建，全面推行“1+4”村级警务（24）建设，抓好“天网工程”（25）建设，建立县乡村三级联动防控格局，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。做好人防、地方志、电子政务、地震、气象、外事侨务、民族宗教、对台、工会、共青团、妇女儿童、科协等各项工作。
（九）讲政治，守规矩，在自身建设上求突破
更加注重依法行政。讲规矩、重纪律。坚决维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督、社会舆论监督。全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。讲程序、重制度。健全依法决策、科学决策机制，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，切实把权力关进制度的笼子。讲规范、重执行。严格落实行政执法责任制，规范行政执法主体、执法队伍和执法行为。
更加注重责任担当。以敢为人先的气魄担责。以敢抓敢管的务实态度，牢固树立创新思维，善用市场手段和改革办法，发现捕捉新机遇，科学破解新挑战，加快培育新动力，奋力谋求新发展。以雷厉风行的效率履责。沉下心、不浮躁、不懈怠，只争朝夕干工作、抓发展、促落实，特别是对重点项目、重大事项、重要工作，快谋划、快上手、快实施，用工作业绩指数换取群众幸福指数。以抓铁有痕的决心追责。坚持激励与惩处并重，健全完善绩效管理和考核评价体系，强力跟踪督查问责，切实解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”问题，不断提高政府执行力。同时，认真落实“三个区分开来”（26），建立“鼓励创新、宽容失败”的容错纠错机制，让勇于干事创业的干部摆脱各种束缚、解除后顾之忧，在推进改革发展中大展身手。
更加注重作风建设。筑牢思想防线。坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合，以纯政风、严政纪为重点，深入开展“两学一做”学习教育，全面加强干部队伍思想建设。坚守制度红线。认真落实中央八项规定，以及省市县加强作风建设的系列规定，持之以恒整治“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控“三公”经费支出，降低行政成本。守住法纪底线。坚持有腐必惩、有贪必肃，大力整治“中梗阻”、“庸懒散”，加大违法违纪案件查处力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，蓝图绘就，当扬帆破浪；重任在肩，须策马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继往开来，克难攻坚，奋发图强，为建设美丽侗乡、幸福新晃，实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！
注 释：
（1）“四大功能区”：鹤中洪芷核心引领区、北部生态保护与特色产业发展区、南部生态文化旅游先导区、西部湘黔经济合作示范区。
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