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（五）强力推进创新引领发展，全面深化改革开放。加快重点领域改革。深化财税体制改革，建立综合治税平台，进一步加强税收征管、优化支出结构，不断增强财政保障能力。积极落实事业单位分类改革，深入推进农村综合改革、商事制度、户籍制度、综合执法等各项改革工作。加强国有资产监管，提升行政资产经营收益，规范有序推进企业改制。努力增强发展动力。深化投融资改革，进一步完善投融资公司法人治理结构，推动县城建投、交通投、行资公司等做大做强。积极拓宽融资渠道，综合运用专项建设基金、企业债券、PPP等方式，不断扩大融资总量。全力推进重点项目建设，每年完成项目策划包装60个，深度开发项目30个，争取国省各类资金达到20亿元以上，着力实施一批打基础、利长远的重大基础设施项目和产业项目。实施“开放崛起”战略。抢抓国家扩大内陆开放的战略机遇，搭建以衡阳南岳机场为核心的开放平台，发展壮大对外贸易，加快发展开放型经济。坚定不移地推进招商引资、引智、引技工作，实现招商方式由招商引资向招商选商转变，招商目标由招企业向招产业延伸，积极承接市内“退城入园”和沿海产业转移。大力开展专题招商，引导衡南籍老乡回故乡、建家乡，鼓励衡南籍建筑企业迁移回乡，打造建筑行业总部经济。优化经济发展环境。大力整顿和规范市场秩序，着力减轻企业负担，形成公平公正的市场环境。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”，坚决公开曝光、严肃查处影响经济发展环境的典型案件，切实补齐发展环境短板，营造环节最少、效率最高、服务最优的发展环境。
（六）强力推进民生协调发展，不断增强群众获得感。扎实抓好脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”的基本目标，按照“六个精准”的基本要求，统筹实施好“五个一批”工程，广泛动员社会各方力量投身扶贫开发工作，确保2017年全县69个贫困村全部脱帽，2018年74872名贫困人口整体脱贫，完成1988户6907人的易地扶贫搬迁任务。健全社会保障体系。完善就业创业服务体系，扩大城镇就业规模，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。稳步提高社会保障统筹层次和水平，推进职工基础养老金全国统筹和城乡居民新型养老保险全覆盖；健全统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立多元化综合社会救助机制，完善最低生活保障、城乡医疗救助、大病救助和临时救助制度。积极发展社会福利事业和慈善事业，建立多层次养老服务体系。抓好保障性住房、安置房建设和农村危房改造，进一步提高住房保障水平。积极发展社会事业。坚持教育优先发展，加快衡云中学、县城义务教育学校、县职业中专等学校建设，促进城乡义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。大力发展健康事业，着力普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业。建立健全基本医疗卫生制度，全面推进公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，落实分级诊疗制度，提升城乡医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。大力发展文化体育事业，加快县乡文体设施建设，积极开展各类文体活动，深入推进全民健身运动。牢牢守住工作底线。加强生态文明建设，严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，深入推进湘江流域保护与治理“一号重点工程”，加强污染预防和治理，严厉打击破坏环境行为。全面实施“七五”普法规划，加快建设覆盖城乡的法律服务体系，注重从源头上预防和减少社会矛盾，构建全民共建共享的社会治理模式。推进信访工作法治化改革，妥善解决好群众合理合法的利益诉求，依法处置闹访、缠访等违法行为。继续抓好“平安衡南”建设，强化治安防控体系建设，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，提高突发事件应急处置能力。切实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，推动安全生产形势持续稳定向好。健全食品药品质量安全治理、保障体系，确保群众饮食、用药安全。
推进国防建设。关心、支持国防后备力量和驻地部队、武警部队建设，广泛开展国防教育，抓好退役军人安置和人防工作，做好“双拥”工作和开展军地共建活动，不断巩固和发展军政军民团结，深入推进军民融合发展。
三、切实加强政府自身建设
立足新形势，我们必须始终坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断加强政府自身建设，努力打造法治、务实、为民、廉洁的人民满意政府。
要更加注重依法行政。强化法治思维，践行法治理念，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法无授权不可为”。完善政府重大事项集体决策，对涉及全局的重大事项决策、重大项目、大额资金使用及规费减免、土地出让、项目招投标及机构编制管理等实行公开运作，按程序集体讨论决定。认真落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，执行人大及其常委会的决议决定，充分吸纳政协协商议政的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会舆论和社会公众的监督。继续深化和推进政府机构改革，加强安全生产、环境保护、食品药品、城市管理等重点领域的执法体系建设，推进综合执法，提升执法水平。
要更加注重为民执政。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步密切联系群众，及时办好群众急需急盼的事，以实实在在的行动赢得群众的信赖和尊重。加快政府职能转变，持续推进简政放权，探索试点“强镇扩权”，增强乡镇政府公共服务职权，打通服务群众“最后一公里”问题。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，加强政务服务中心平台建设，规范审批流程，努力提升政府及其职能部门的行政效率和服务水平。提升“12345”平台运行水平，推进政府信息公开，推广电子政务和网上办事。强化政府执行力，提升工作推动力，发挥政府绩效考核的奖惩作用，加大督查考评力度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，强力推进政府工作落实。
要更加注重从严治政。认真开展“三案”反思，深刻吸取衡阳破坏选举案、李亿龙严重违纪违法案、邹小敏申伟亮严重违纪违法案的教训，尤其是对政府机关在“三重一大”决策管理中存在的问题进行深刻剖析，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，不断增强干部队伍党性原则和法纪观念，重塑政府良好形象。进一步强化行政监察和审计监督，推行政府投资项目审计全覆盖，从源头上预防和治理腐败。加强对税费减免、工程建设、土地出让、政府采购、国有资产处置、特许经营项目准入等重点领域的监管，实行公共资源交易公开、阳光、透明运行。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，重拳整治收受红包礼金、公款吃喝、滥发津补贴、涉赌涉毒等不良风气。坚决落实中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”支出，进一步规范公务接待。坚持严格要求、严格规范、严格管理，做到讲政治、明法纪、守规矩，努力建设干部清正、政治清明的廉洁政府。
各位代表！新常态孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在县委的坚强领导下，与全县人民一道，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，为全面建成小康社会，打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南而努力奋斗！
《政府工作报告》相关名词解释
1、“一流转五服务”：一流转，指农村土地承包经营权流转；五服务，指农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务。
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