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各位代表！以上成绩的取得，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻地部队、武警官兵，向所有关心支持衡南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民的期待还存在一定差距，发展还面临不少的困难和问题：一是部分经济指标未达到预期目标，全面建成小康社会压力还很大。二是县域经济发展总体水平较低，工业主导作用不强，农业产业特色不鲜明，现代服务业发展不快。三是部分群众生活还比较困难，扶贫攻坚任务还很艰巨。四是政府职能转变有待加强，政务环境、亲商氛围有待改善提升。五是邹小敏、申伟亮严重违纪违法案的发生，暴露出了政府依法决策、执行、监督机制亟待完善，党风廉洁建设和反腐败工作任重道远。对于这些问题，我们将切实采取措施，在下步工作中努力加以解决。
二、未来五年政府工作的任务和重点
今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期。根据中央、省、市战略部署以及县第十二次党代会精神，今后五年新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“聚合优势、创新升级、挺进十强”这一主线，扎实推进“产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领”五大战略，补齐“工业、农业、服务业、城镇和发展环境”五大领域短板，全面提升县域经济发展水平，全面建成小康社会，努力打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。
主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右；财政总收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；规模工业增加值年均增长9.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、9.5%；全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。
围绕上述发展思路和目标，未来五年，我们将着力抓好以下重点工作：
（一）强力推进工业升级发展，加速新型工业化步伐。建设产城融合的工业新区。坚持规划引领，编制完善全县工业产业规划、园区总体规划，科学确定“一区两园”的产业布局、发展方向和功能定位。统筹县城和园区重大基础设施共建共享，完善配套公共服务设施，高标准打造产城融合发展的工业新区。加快发展工业地产，鼓励社会资本开发工业地产项目，大力引进战略投资者参与园区建设。强化入园项目管理，依法全面清理园区闲置土地，严控企业用地规模，促进节约集约发展。培育特色鲜明的主导产业。围绕打造电子信息、装备制造两大主导产业，大力推进中科光电产业园、得意电子二期、特变电工智能电网产业园等项目建设，进一步完善、延伸、补充产业链，促进产业集群化发展。引导矿产资源、冶炼化工、建筑建材等传统企业通过技术改造、合作重组等方式，提高效益产出。培育壮大临空经济，大力发展总部经济。坚持创新绿色的产业导向。推进科技创新，着力培育高新技术企业，打造省级高新技术产业园，确保五年内新增规上工业企业60家以上。鼓励大众创业，加快推进“135”创新创业孵化基地建设。积极扶持规上企业成长为“小巨人”企业。实施名牌质量战略，引导企业争创名牌产品和著名商标。狠抓工业节能降耗，淘汰落后产能，促进高能耗、高污染企业向两型化转变。
（二）强力推进农业转型发展，提升农业产业化水平。打造农业产业新格局。坚守耕地红线，加强农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，推动粮食生产向高产、优质、高效方向发展。以建设现代农业示范区为契机，调整农业生产结构，加快发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，全力打造粮食、油料、蔬菜、畜禽、特色经济作物、休闲农业六大产业链。构建农业经营新模式。依法推进土地经营权有序流转，以农户家庭经营为基础，发展多种形式的适度规模经营。规范发展农民合作社，培养新型职业农民。加快农业产业化发展，突出“龙头”升级、品牌创建、精深加工三大重点，通过“公司+基地+农户”模式，做大做强以大三湘、江口九龙生态等为代表的农业龙头企业，促进农业增效、农民增收；开发一批具有衡南地理标志的农产品，五年内争创中国名牌农产品2个、省名牌10个，农产品注册商标达到200个。健全农业服务新体系。以与阿里巴巴集团合作为契机，加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，加快推进村级电商平台建设。健全现代农业科技创新推广体系和农业社会化服务体系，加强农业有害生物防控体系建设，进一步提升农业机械化水平，建设涵盖气象服务、政策宣传、质量安全等内容的农业信息化服务平台，提高农业生产力水平。加大金融服务“三农”力度，推进农村产权质抵押贷款。
（三）强力推进三产提质发展，做大做强现代服务业。补齐旅游发展短板。坚持政府引导、市场运作的原则，编制完善全县旅游发展规划，加大重点景区基础设施投入和深度开发，推进岐山森林公园创建4A级景区、江口鸟洲申报国际重要湿地保护公园工作，打造宝盖银杏公园、桐梓山红色主题公园等特色旅游景点，开发东至川口、西至岐山、南至近尾洲的三条精品旅游路线。加快推进梦东方旅游度假区、汇景养生度假小镇、十牛山水风景区建设，挖掘包装松江大洲岛、云集古窑址、土谷塘航电枢纽等旅游资源，形成以云集为中心，车江、松江为两翼的环城休闲旅游圈。大力发展乡村旅游，深入挖掘和拓展乡村文化特色，做大宝盖银杏节等旅游节会品牌效应，持续提升衡南乡村生态旅游热度，努力把我县打造成为对接市区、辐射全省的“生态旅游首选地”。助推物流发展壮大。按照“整合融合、共兴共赢”的思路，加大物流资源的整合力度，尽快组建衡南物流平台，打造物流总部经济。加快云集千吨级码头建设，依托衡南“水陆空”立体交通网络，着力建设以物流为重点的临港、临空经济区，加快发展第三方物流，推动物流业与制造业、现代农业、商贸业联动发展，打造区域性物流中心。强化金融支撑作用。壮大金融服务主体，努力引进各类金融机构来衡南设立分支机构，规范小额贷款公司、融资担保公司、民间融资中介机构。深化政银企对接合作，增强金融对实体经济的支持力度。规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
（四）强力推进城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。加快县城提质扩容。坚持大投入推动大发展，深入实施县城扩城融城、提质改造，加速推进万云公路、衡桂高速衡南连接线提质亮化工程，建设黄金路、蒸湘南路延伸线、汇景大道等交通路网，提高道路两厢土地综合利用率；以实施G322改线工程、土谷塘湘江大桥建设为契机，推动车江、向阳片区与云集实现融合发展。着力完善城市功能，抓好两供两治、海绵城市、智慧城市和城市管廊建设，突出“两带四新区”开发和云集生态公园、人防疏散基地建设，大力推进产业旺城、教育旺城、商贸旺城、文旅旺城。积极实施“四城同创”三年行动计划，加强城市管理综合执法，提升社区建管水平，推进背街小巷和安置区综合治理，不断推进县城净化、美化、绿化、亮化，将县城云集打造成为衡阳市生态宜居副中心，成功创建省级文明县城。到2021年，力争县城建成区面积达到20平方公里，常住人口超过20万人。完善小城镇配套功能。立足区位优势、特色资源和文化底蕴，集中力量打造联结城乡的特色乡镇，促进产业、人口向城镇集聚，公共资源在城乡间均衡配置。积极推动三塘、栗江等全国重点镇，宝盖、近尾洲、江口等特色旅游乡镇，咸塘、泉溪等近郊乡镇，茅市、冠市、花桥等区域中心镇因地制宜、提升城镇建设质量，增强辐射带动作用。统筹推进鸡岐公路、衡花公路、相市渡改桥等县内重要交通线建设，深入推进城乡客运一体化，增强县城、乡镇、农村间的交通联络通达能力。做靓做美新农村。科学编制乡镇集镇规划和村庄规划，引导村民规范有序建房，推进“空心村”治理，建设一批新型农村社区。切实改善农村生产生活条件，着力完善农村公路、安全饮水、网络宽带等基础设施，完成农网改造三年行动计划。深入开展农村环境综合整治，有序推进农村垃圾集中处理和生活污水治理，加快乡村美化、亮化，促进乡风文明建设，不断改善农村人居环境。继续推进绿化增量提质攻坚，重点做好通道绿化、荒山造林和秀美村庄建设，打造美丽宜居乡村。
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