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——2016年11月27日在湘乡市第八届人民代表大会第一次会议上
代市长 周俊文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年和2016年工作回顾 市七届人大一次会议以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，砥砺奋进，经济社会发展取得新成效。 四年来，我们致力于稳增长促转型，综合实力稳步攀升。地区生产总值由2012年的231.8亿元增加到2016年的362.4亿元（预计值，下同），年均增长10.8%；财政收入由13.9亿元增加到18.7亿元，年均增长7.7%；固定资产投资由98.2亿元增加到220亿元，年均增长22.3%；社会消费品零售总额由58.9亿元增加到101.3亿元，年均增长14.5%；城乡居民人均可支配收入由22297元、9649元分别增加到30291元、15774元，年均分别增长8%、10.3%。三次产业结构更趋合理。规模工业企业达223家，4A级旅游景区3个，粮食生产连续5年保持全国先进。
2014、2015年荣获湖南省经济强县。
四年来，我们致力于推改革促长远，发展活力持续增强。财税管理、人事编制管理、重点工程管理、教育管理等一系列改革扎紧制度笼子；行政审批、投融资、农商行改制、PPP模式运用、商事制度等各项改革激发发展活力；省直管县经济体制改革、新型城镇化、公立医院改革、农业“三项补贴”、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村金融产品和服务方式创新、供销合作社综合改革等国省改革试点稳妥有序推进。 四年来，我们致力于抓项目促统筹，城乡面貌焕然一新。实施重点项目303个，完成投资484亿元。沪昆高铁及长韶娄高速、韶山外环线湘乡段，沪昆高速潭市互通、水府连接线竣工通车，建成干线公路175公里，硬化农村公路1998公里。经开区、水府示范区、东山新城区建设全面推进，城区面积拓展至22.4平方公里，城镇化率由32%提高到41%。行政中心、新火车站等城市名片相继打造，大将路、涟滨南路等城区主干道相继拉通，土地、金融要素瓶颈有效破解，省级文明城市、卫生城市、园林城市成功创建。43个示范村、90个帮扶村、6个美丽乡村建设成效显著。建成高标准农田9.96万亩，除险加固病险水库79座、涟水防洪堤5.4公里，新建、改扩建变电站17座。 四年来，我们致力于惠民生促和谐，人民生活大幅改善。投入民生领域资金120亿元，办好各级重点民生实事204项。新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业3.4万人，“5511”工程引进各类人才1089人。城乡低保、医保、养保等工作有力推进。改扩建敬老院21所。解决中低收入家庭住房困难6580户、农村饮水安全20.55万人，减少农村建档立卡贫困人口3.68万人。教育专项评议实效明显，建成合格学校103所、公办幼儿园16所。改造乡镇卫生院15家、村卫生室95个。建设乡镇文化广场18个。安全生产形势持续好转。综治民调排名稳步前移。“六五”普法全面完成，获全国法治市创建先进单位。 四年来，我们致力于转作风促效能，政府形象不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题。坚持简政放权，公布权力清单、责任清单，精简行政许可事项72项，非行政许可事项全部取消。建成全省一流的政务服务中心、公共资源交易中心，让权力在阳光下运行。加强廉政建设，坚持从严治政，行政效能不断提升。 2016年是本届政府履职的最后一年。我们努力克服经济持续下行压力，突出产业招商、项目建设、民生改善等工作，较好地完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。 （一）着力调整结构，产业发展提质增效 工业经济转型发展。实现工业增加值149.6亿元，增长9%，新增规模工业企业15家。城西老工业区搬迁改造获批，韶峰、燕京、湘碱等企业技改进展顺利。经开区成功发行15亿元“双创”债券，“135”工程建成标准厂房29万平米，嘉寓门窗投产，正润股份“新三板”挂牌。金石工业园加快建设，成功引进项目8个。虞唐、东郊、山枣等乡镇工业势头强劲。 农业经济稳步发展。实现农业增加值62.3亿元,增长4.5%。国家农业科技园“1园2区”启动建设。列为全国粮油绿色高产高效创建重点市、省农村一二三产业融合发展试点市、省农业生产社会化服务试点市。湘大王获评省级龙头企业，新增农民合作社69家。农民减负工作不断规范。 第三产业蓬勃发展。实现第三产业增加值121亿元，增长13.7%。获批省农村电子商务示范市，新建农村淘宝76家、标准化农贸市场4个，东山国际开业在即，现代物流加速发展。褚公祠重建完工，水府智慧旅游系统投入使用、湖滨带二期抓紧建设，东台山国家森林公园总规获批。旅游产业不断壮大，综合收入不断提高。巩固金融安全区创建成果，新增贷款29亿元，增长22.3%，综合存贷比达65%。房地产市场保持平稳，首届房博会成功举办。 （二）着力夯实基础，城乡品质不断提升 交通路网更加畅达。益娄高速湘乡段强力推进，潭邵高速湘乡段大修完工，水府大桥加快建设，湘乡至韶山城际快车道完成前期工作。湘棋线、湘月线、桃中线竣工通车，仁翻线、双石线、泉骡线、白停线提质改造。硬化农村公路240公里、拓宽改造148公里，改造危桥19座。交通运输综合执法改革顺利完成。超限超载率控制在0.1%以内。 配套设施更加完善。《湘乡市城市总体规划（2016-2030）》、7个专项规划及2个乡镇、51个村规划完成编制。起凤路拓宽改造，红仑大道西线、涟滨南路西线、车站北路和南路等15条城市主次干道相继拉通。新汽车站搬迁启用，云门寺提质改造、生活垃圾焚烧发电、市政养护基地快速推进。东山水利枢纽竣工运行，东山消防站、水质监测中心即将启用。整合城乡公交资源，调整优化客运线路，85台新能源公交车投入使用。酒泉至湖南80万伏特高压线湘乡段全线拉通，金石、石头铺变电站正式运行，中沙变电站主体竣工，东郊、昆办、泉塘供用电秩序依法优化。 城乡环境更加舒适。扎实开展精美湘乡建设，全国文明城市提名城市启动创建，省级文明城市、卫生城市通过复查。深入开展拆违控违、交通秩序、市容市貌整治，拆除违法建（构）筑物2万平米。实施全国首个重金属污染耕地修复治理东郊万亩示范片项目。水府庙库区网箱全部取缔、非法采砂全面禁止。翻江、棋梓污水处理厂竣工。实施合东水库灌区节水改造，治理乌江河3.1公里。完成营造林12万亩。 （三）着力改善民生，经济社会协调共进 民生民利保障有力。全面完成各级民生实事项目。新农合、城镇居民医保实现并轨。城乡低保、农村五保动态管理加强，福利中心老年养护楼投入使用，残疾人“两项补贴”全面落实。改造农村危房2100户、棚户区2392户，易地扶贫搬迁24户，受灾农户重建155户，建成公租房800 套。集中帮扶28个省定贫困村，社会救助兜底保障、金融扶贫等工作有效实施。 社会事业全面进步。获批省科技成果转化示范市，实施国、省科技项目16个。推动教育均衡发展，建成合格学校17所、公办幼儿园1所，起凤学校启动建设，高考一、二本上线率排名湘潭市第一。老年大学即将搬迁新址。“全面二孩”政策有序实施。中医院医技综合楼、人民医院棋梓分院精神卫生大楼主体竣工，人民医院升格为三级综合医院。在全省率先完成广播电视“户户通”，受益2.9万户。实施“村村响”项目乡镇11个。 社会大局和谐稳定。狠抓社会治安综合管理，强力开展侦破打击及社会治安整治系列专项行动，八类恶性犯罪下降15%，棋梓派出所跻身国家一级派出所。坚持“三调联动”，健全医患矛盾、交通事故矛盾调解机制，化解矛盾纠纷3450件，信访积案化解缓解工作清零。食品药品、校车安全管理等工作不断加强，安全生产形势平稳向好。 （四）着力改革创新，政府运行规范高效 重点改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，建制村合并至297个。省直管县经济社会管理权限承接到位。强化政府债务预算管理，融资成本年综合利率控制在7%以内。“营改增”试点全面推开。公务用车制度改革、机关事业单位养老保险、工资制度改革顺利落实。不动产登记中心挂牌成立。“五证合一”“一照一码”登记制度正式实施。 民主法治深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、批评、意见和政协提案答复率、见面率均达100%，满意率不断提高。组建乡镇综合执法中队，编制村、社区“小微权力清单”。建成村活动场所示范点10个、社区综合服务达标用房6个。 |
