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深入推进行政体制改革。实施经开区新一轮县级审批权限下放和调规扩区工作。积极推动水府庙水环境立法保护，率先在水府示范区开展综合行政执法试点。深化政府机构改革，完善行政权力流程清单。规范公共资源交易。健全并联审批和预审批制度，所有审批事项办结时限压缩1/3以上。提高基层财政保障水平，推进扩权强镇，进一步明确乡镇有关行政审批和服务事项，便利群众办事。 有序推进社会领域改革。深化教育改革，完善校长、教师交流轮岗制度。推进医药卫生综合改革，整合城乡居民基本医保，探索市级公立医院重组转型。创新社会管理综合治理，有效推进村、社区网格化管理。加快事业单位分类改革，强化公益性服务职能，推行政府购买公共服务。稳妥完成出租车行业改革。 （二）狠抓经济转型发展 优先发展新型工业。整合资源向园区集中，抓好嘉寓门窗二期、巨强微晶板材二期、吉昌动漫二期、深思电工三期等产业项目建设，引导皮革产业园升级改造。统筹布局东郊、虞唐、山枣、潭市等乡镇工业小区，加大产业招商力度，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，发展壮大乡镇工业。以城西老工业区搬迁改造获批为契机，盘活五矿湖铁、湘氟等闲置资产，布局新兴工业项目。对接制造强省“1274”发展规划，大力培育节能环保、新材料、新能源等新兴产业。加快韶峰、燕京、景湘肥业等企业技改步伐。新增规模工业企业15家以上、高新技术企业3家以上。完成工业增加值155亿元以上，实现工业税收4.2亿元以上。 加快发展现代农业。积极推进国家农业科技园建设，重点打造经开区农产品精深加工产业园、东郊万亩绿色高产水稻示范片、金薮万亩高效油茶示范基地，在白田、育塅等5个乡镇建设高标准农田8.1万亩。继续抓好集中育秧、全程机械化示范、重金属污染耕地修复治理等项目，巩固全国粮食生产大市地位。扶持壮大蔬菜、水果、花卉苗木、休闲农业等特色产业，加快电商、直销网点建设。培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体和新型职业农民。以“三品一标”为抓手，不断提高农产品质量安全水平。完成农业增加值65.1亿元以上。 大力发展第三产业。加快神龙丰、万里行、百嘉香等物流项目建设，力促东山国际、家家美生活家居广场建成开业，繁荣壮大环新汽车站、火车站核心商业圈。成立中小微企业金融服务中心，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度。支持农商行、村镇银行加快发展，新引进1—2家银行来湘乡设立分支机构。加强项目、土地储备开发，深化银企银政对接，做实政府投融资平台。严厉打击非法集资，加大不良贷款清欠力度。积极落实房地产去库存政策，完善网上备案和预售资金监管系统；开发商品房40万平米，建好南岸水乡三期、中央绿城等9个精品楼盘。完成第三产业增加值137.9亿元以上。 （三）狠抓精美湘乡建设 完善城乡规划。推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划、综合交通规划“多规合一”，高标准完成城区交通、绿地、环卫、消防等专项规划和月山、翻江、壶天等乡镇总规编制。紧扣新一轮城市总规，完善“一河两岸三区”功能，布局一批城市地标项目。建设规划一站式服务平台，严格规划审批执法，强化规划刚性约束。 提升城市功能。实施城市基础设施项目42个，全面完善交通、能源、水利、信息等重大基础设施网络。推进车站南路西线、涟滨南路和北路延伸线、健康西路延伸线等城市道路建设。抓好洙津水厂供水复线、污水处理厂二期管网、城市燃气、市政养护、城市绿化等项目建设。科学布点广场、绿地、停车位、公厕，逐步解决老城区停车难问题，实现还绿还地于民。加强完善小区物业管理，持续深化交通秩序、拆违控违、市容市貌综合整治，建立城市管理长效机制。 改善人居环境。精准施策打赢脱贫攻坚战。加快贫困村水、电、路、讯、房、环境治理“六到农家”，着力改善农村生产生活条件。继续抓好中小河流治理、涟水堤防加固、胜前泵站更新改造。大力推进农村环境综合整治。开展“四好农村公路”建设。深入实施湘江污染防治三年行动计划，建设壶天、月山污水处理厂，抓好大气、水体污染防治，确保水源地水质保持Ⅱ类标准、空气质量达标率90%以上。 （四）狠抓民生福祉改善 促进文化繁荣。健全公共文化服务体系，推进文化惠民工程，全面完成“村村响”项目。高标准编制《湘乡市全域旅游发展规划》，启动国家全域旅游示范市创建，确保3年内创建成功。着力保护古迹、古街、古村落、古建筑，打造水府旅游区、壶天古镇、褒忠山等精品景区，创建东台山国家森林公园4A级旅游景区。出台支持文化产业发展优惠政策，加快文化创意产业发展。广泛开展全民阅读，引导群众开展喜闻乐见的文体活动。加强文艺骨干培养，打造湘乡特色文艺精品。 加强民生保障。坚持教育优先发展战略，深入开展师德师风建设年活动，提升教育教学水平；推进平安校园工程，全面推行校车公司化运营。坚持计划生育基本国策，加大出生缺陷干预力度。落实中西医并重方针，促进中医药事业发展。推动“全民参保”登记，实施新的城乡居民医保制度，建立健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度。加强社保“一卡通”、劳动保障监察“两网化”建设管理，积极开展“救急难”工作。继续实施创新创业三年行动，鼓励大众创业、万众创新，打造正润创新创业孵化服务平台。推进基层服务平台阵地建设，完成新一届村、居两委换届。 维护社会稳定。深化平安湘乡建设，完善治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安持续稳定。狠抓信访责任落实，规范群众诉求表达渠道，稳妥解决信访热点难点问题。深入推进“七五”普法，提高基层民主法治水平。坚守安全生产红线，重拳打非治违，杜绝较大以上安全生产事故。落实“四个最严”，确保食品药品安全。坚持铁腕治超，超限超载率控制在0.1%以内。 抓好机构编制管理、国防教育、公积金管理、残疾人权益保障、老龄、妇联、工会、共青团、人防、消防、保险、档案、史志、科普、气象、水文、民宗外侨等工作，推动各项事业全面进步。 四、切实加强政府自身建设 打铁还须自身硬。站在新起点、面对新任务，我们必须深刻领会认真贯彻落实十八届六中全会和省第十一次党代会精神，全面加强政府自身建设。 始终坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决服从市委的正确领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督结果运用。建立行政执法与刑事司法衔接机制，健全政府法律顾问制度。忠诚履职，善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。 始终坚持为民执政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，驰而不息整治“四风”，真心实意为群众谋利，千方百计为企业解难，想方设法为项目排忧。健全“市长热线”运行机制，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。牢固树立群众观念和宗旨意识，把更多精力放在制定好政策、提供好服务、营造好环境上，不断创造新业绩。 始终坚持创新理政。树立宽广视野，强化战略思维，在思想观念、体制机制、方式方法上与时俱进，牢牢把握发展大势，切实增强工作主动性。加强新理念学习、新政策研究、新问题解决，不断提升科学民主决策水平和驾驭全局能力。依托湘乡行政学校等机构，加大公务员队伍培训力度。牢固树立创新意识，在解放思想中开拓思路，在见贤思齐中拉高标杆，在大胆探索中破解难题，不断推出更多走在全国全省前列的“先行之作”。 始终坚持务实勤政。深入开展“两学一做”学习教育，建立健全工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底、善做善成。深化行政效能建设，简化办事流程，铁腕治庸治懒治散，切实解决不作为、缓作为、乱作为等问题。始终昂扬向上，敢于担当，真抓实干，全面形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋跨越的生动局面。 始终坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实中央八项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。全体政府工作人员，特别是领导干部要谨记有权不可任性，时刻绷紧廉洁自律这根弦，不触底线、不越红线，自觉提高拒腐防变和抵御风险能力。 |
