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各位代表！五年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是始终紧扣发展要务不放松。认真落实“三大战略”、“四大定位”总体布局，把县委的决策项目化、实物化、具体化，抓实产业培育、园区建设、城乡统筹等重点工作，推动经济社会健康快速发展。二是始终坚持惠及民生不忘本。深入推进脱贫攻坚，持续加大民生投入，优先解决教育、医疗、住房、交通、社保等民生问题，使发展成果更多、更公平地惠及于民。三是始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解难题，促进经济发展新动能加速成长。四是始终弘扬实干担当不懈怠。坚持“功成不必在我”，带着责任、带着感情干事创业，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把政府工作变成群众看得见、摸得着的实惠。 各位代表！五年来取得的丰硕成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县广大干群开拓进取、艰苦奋斗的结果。所有这一切，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开工商联和人民团体的大力支持，离不开驻桐部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向所有为桐柏改革发展做出贡献的代表和同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：一是经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大；二是产业及园区缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲还不足；三是资金、土地、环保等要素约束趋紧，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战；四是脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有一定差距；五是财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大；六是少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神不够，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法，等等。对此，我们不回避、不遮掩，勇于担当、认真解决。 二、未来的五年，我们乘风破浪、信心百倍 今后五年，是我们全面建成小康社会的决战决胜期，更是桐柏实现跨越发展、绿色崛起的重要机遇期。中央围绕“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为我们今后五年的发展指明了方向。国家出台了新时期促进中部崛起规划，《中原城市群发展规划》正式批复，《大别山革命老区振兴发展规划》深入实施，政策红利叠加效应陆续释放，为我们发挥资源禀赋、加快科学发展创造了新的后发优势。我们经过近年来的不懈努力，确立了“三大战略”、“四大定位”发展思路，坚持“项目为本、创新为魂”，在工业经济、城乡建设、特色农业、旅游服务、社会民生等领域新引进了一批大项目、好项目，为健康可持续发展夯实了基础，桐柏已经站在蓄势勃发的历史新起点上。我们要进一步坚定信心，保持发展定力，强化责任担当，抢抓机遇，奋力攻坚，共同开创桐柏更加辉煌的明天！ 按照县十二次党代会和“十三五”规划的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽发展全局，围绕中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县“四大定位”，深入实施生态引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，奋力建设生态富强和谐桐柏，如期建成全面小康社会。 今后五年，我县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长12%；一般公共预算收入年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%；实现3.6万农村贫困人口稳定脱贫，全面建成小康社会。 今后五年，着力推进六大战略任务： ——决战决胜脱贫“摘帽”，全面建成小康社会。贯彻落实“五个一批”、“六个精准”脱贫计划，深入推进“双十双百”工程，全面构建“三位一体”扶贫格局，确保到2019年实现3.6万贫困人口脱贫、47个贫困村摘帽，2020年全面建成小康社会。突出产业扶贫，围绕种植养殖基地建设，着力打造“一乡一品”、“一村一业”产业扶贫模式，抓实金融扶贫、易地搬迁、转移就业和兜底保障等工作，补齐贫困村基础设施短板，实现“两不愁、三保障”，让农村贫困人口共享幸福小康生活。 ——坚持工业强县，持续打造“中国碱都”。强化桐柏化工产业集聚区与天津高校科技成果转化中心的合作，以循环经济为导向，做精做细、做大做强碱硝化工业。到2021年，实现主营业务收入超过100亿元，建成国家级循环经济示范区、“中国碱都”升级版。县产业集聚区，以农副产品加工业和机械制造业为导向，探索发展“总部经济”，推动上市企业落户桐柏，建成中原地区有影响的农副产品加工基地。继续实施“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”，重点抓好“两金两银”、中源化学、博源化工等骨干企业，持续培育金牛科技、双鑫机电等中小企业，加快实施热电联产、恒阳牛业等重大项目，持续增强发展动能。到2021年，全县工业增加值达到85亿元，年销售额超亿元企业20家以上、超10亿元企业5家以上，建成豫南地区新兴工业强县。 ——坚持绿色发展，持续打造“中原茶乡”。把茶产业作为富民强农重点工程，放在更加突出的位置，加大扶持培育力度。坚持政府引导、龙头企业带动、农户广泛参与的模式，突出做大规模、做强品牌、做优文化，逐步壮大培强。到2021年，全县茶叶种植面积达到15万亩，产值达10亿元以上，完成茶文化旅游小镇建设，茶文化公园、茶叶市场、茶博物馆等配套设施全面建成，“中原茶乡”实至名归。以茶叶、中药材等特色产业种植为重点，积极推进土地流转，鼓励规模经营，培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。以发展绿色、有机为方向，积极开展“三品一标”认证，建成国家有机产品认证示范区。 ——坚持生态引领，持续打造“生态强县”。以创建国家级生态县为载体，大力推进“美丽桐柏”建设。加快实施国家储备林项目，建成盘古湖及淮渎公园、流香溪湿地公园、英雄公园等一批城市森林公园，完成城区内河综合整治，强力推进大气、水、土壤污染治理“三大攻坚战”，持续改善农村人居环境、建设美丽乡村，着力构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面绿林如屏的生态体系。到2021年，全县森林覆盖率达到55%以上，在全市率先建成国家级生态县，共建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好家园。 ——坚持全域旅游，持续打造“旅游名县”。确立全域旅游理念，按照“生态休闲、健康养生”定位，推动旅游与生态、文化一体化发展。加快精品景区景点建设，着力打造集旅游管理、旅游服务、旅游营销“三位一体”的智慧旅游体系。深度挖掘淮河之源、盘古之乡、佛道圣地、英雄桐柏“四大文化”，着力推进文旅融合。到2021年，建成5A级景区1个、4A级景区3个，打造中国最佳旅游目的地，实现旅游资源大县向“旅游名县”跨越。 ——坚持共建共享，持续打造和谐桐柏。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，持续提高社会保障水平。继续实施教育振兴工程，优先保障教育投入，城镇“大班额”、“入园难”问题基本解决。实施卫生医疗服务提升工程，完善县中心医院软硬件设施，2020年前达到“二甲”医院标准。加快乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，群众看病难、看病贵问题有效缓解。加强养老服务业顶层设计，建成基本完善的城乡养老服务体系。大力发展文化事业和文化产业，推进“三馆一院”（县级文化馆、图书馆、博物馆、大剧院)建设，加快公共文化体育场所建设步伐，着力构建县、乡、村三级公共文化服务体系。继续深化“四创一争”，持续增强桐柏软实力。加强普法宣传教育，推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安桐柏建设，强化社会治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业。 |
