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（六）着力增活力，推进改革创新。坚持把改革创新作为提升经济发展质量和效益的关键举措，打好“创新驱动”牌，为经济健康发展增添持久活力。 全面深化改革。认真贯彻落实国家深化供给侧结构性改革政策，加快形成引领经济新常态的体制机制。深化投融资体制改革，大力发展金融业，多形式集聚金融人才，整合推进“1+7”投融资平台市场化转型，切实提升融资能力。积极拓展投融资渠道，瞄准省政府新型城镇化等各类产业基金，大力推广PPP模式，积极争取各项基金化改革资金参股支持；加大企业上市培育力度，年内力争1家以上企业实现上市。统筹做好商事、教育、卫生、科技、财税、农村等领域的改革，确保各项改革任务按要求落实到位。 扩大对外开放。深入实施开放带动主战略，坚持对内对外开放并举、引进来和走出去相结合，着力构建全方位开放新格局。积极融入“郑许一体化”，加强功能对接，完善公共服务配套，加快形成郑许鄢立体快捷网络，吸引郑州等周边城市居民来鄢休闲度假旅游，全力打造郑州的“南花园”。加快发展现代服务业，积极承接港区辐射，重点围绕鲜切花等临空产业，大力发展冷链、快递等特色物流体系，着力打造临空经济基地。积极借助许昌开放平台，加强与许昌海关、检验检疫局等开放载体平台的对接，特别是借助许港产业带的开放优势和政策，推进通关便利化，全面提升开放发展层次和水平。 推进创新驱动。认真落实创新驱动发展方案，以创新培育发展新动力、增强发展新优势。打造创新平台。以两个产业集聚区为依托，深化产教融合和校地合作，鼓励力迈科技、建业绿色基地与西安交大、中科院上海研究院等高校院所建立产业技术创新战略联盟，建设一批创新引领型平台，力争创建省级研发平台1家、市级研发平台3家以上。培育创新主体。全面落实激励企业创新的财政金融等政策措施，支持一批创新引领型企业，加快培育以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，力争全年新增高新技术企业2家。集聚创新人才。大力实施“英才计划”，突出“高精尖缺”导向，积极培育引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才；扎实推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批具有精湛技艺的“鄢陵工匠”。加强知识产权的创造、保护、运用和管理，全面形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 （七）着力惠民生，确保和谐稳定。顺应人民群众对幸福生活的新期待，认真实施民生实事，统筹发展社会事业，创新社会管理服务，让人民群众共享发展成果。 夯实财政保障基础。牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保依法应收尽收；完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。 改善群众生产生活条件。加快郑合高铁、三洋铁路、230国道等交通设施建设，完成农村道路升级改造100公里、桥梁1000延米以上，许鄢城际快速通道、237省道建成通车；开通城市公共交通，完善公共自行车系统。加快南水北调鄢陵供水工程建设，国庆节前让城区和沿线群众吃上丹江水；认真做好低收入家庭住房租赁补贴工作，全面完成第三批中心村、贫困村电网改造任务。加强城乡农贸市场建设管理，强化商品质量监管，保障人民群众生命财产安全。 打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，按照“五个一批”要求和“两不愁、三保障”目标，认真落实“1+N”扶贫政策，通过专业扶贫、行业扶贫、产业扶贫，严格精准识别、精准帮扶、精准退出，圆满完成10个贫困村、2500名贫困人口脱贫任务。 加强环境污染防治。认真落实省市环境污染防治总体要求，以大气和水污染防治为重点，深入推进“蓝天”、“碧水”工程，强化污染减排、水体治理和“五控”综合举措，坚决做到科学治污、依法治污、全民治污，确保全县天更蓝、水更清、地更绿、城乡更美丽。 统筹发展社会事业。认真办好“十件民生实事”，着力解决鄢陵人民普遍关心的突出问题。坚持把教育作为民生之本，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育，促进教育均衡发展，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级评估认定；落实“基础教育提升三年攻坚计划”，新建改建2所初中、8所小学、6所幼儿园，教育园区初中部实现秋季招生，着力改善城区“大班额”、入学难问题；扎实开展人民满意学校创建活动，提高教育质量和办学水平，确保普通高中达到省一类基本要求、高招成绩实现新的突破。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进城乡医保并轨运行，建成安陵镇、马坊乡卫生院门诊病房综合楼，完善城乡基层卫生服务体系，力争县域内就诊率达到90%以上。抓好全省公共文化服务体系建设示范区创建，加强文物保护、文化遗产抢救和文物征集工作，推进广播电视网络改造，完善公共文化服务体系；加快博物馆、科技馆、规划展览馆、多功能综合馆和体育场馆建设，不断满足群众日益增长的精神文化需求。统筹推进气象、金融、保险、邮政、通信、电力等各项事业，着力发挥保障和改善民生的积极作用。 提高社会保障能力。持续稳定扩大就业，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，全年完成新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.3万人。认真落实全民参保登记计划，抓好农村五保和城乡低保，继续提高退休人员基本养老金标准，合理提高医疗保险和工伤保险待遇。不断完善社会救助体系，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，健全留守儿童和老人关爱制度，保障困难群众基本生活权益。 加强社会管理创新。持之以恒抓好安全生产，全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，扎实推进安全生产“三化”建设，坚决杜绝各类安全事故特别是重特大安全事故；以创建国家食品安全城为抓手，加强食品药品安全风险防控，完善县乡村三级监管网络，严防各类食品药品安全事件发生。扎实推进诚信体系建设，积极推行“七五”普法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道。切实加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续提高城乡居民文明程度。继续做好“双拥”、人武、人防、消防、侨台、档案、史志、防震、民族宗教等各项工作，调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵、法治鄢陵”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理，促进社会公平正义。做好信访稳定工作，建立健全社会矛盾多元化解机制，畅通民意诉求表达渠道，突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作，不断提升群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设 完成各项目标任务，对新一届政府自身建设提出了更高要求，我们要坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府、高效政府和廉洁政府建设，努力建设人民满意的政府。 强化“四个意识”，始终对党忠诚。坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉坚持党的基本路线，自觉贯彻党的理论和方针政策，自觉遵守《准则》和《条例》，始终做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝，在县委的领导下，把中央和省市的各项决策部署落到实处，以实际行动践行对党绝对忠诚。 强化法治意识，始终依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，依法履行职责，建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为重中之重，建立权责清单动态调整机制，落实“三重一大”决策制度，推进依法科学民主决策。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明执法，推进服务型行政执法建设。不断完善监督体系，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。 强化宗旨意识，始终为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，坚持察实情、干实事、重实效，在城市建设、农村道路改造、城乡环境整治等方面，上一批群众欢迎的项目；在就业、就学、就医、社会保障等方面，解一批群众关注的难题；在供水、供电、市场改造、弱势群体救助等方面，办一批群众受益的实事。深化政务公开，加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到，着力提升政府公信力。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。 强化效能意识，始终务实勤政。加快政府职能转变，深化放管服改革，继续简政放权，压缩审批时限；推行“互联网+政务服务”模式，实施网上受理、办理、监管“一条龙”服务，运用大数据推动政府服务提速增效。改进绩效考核办法，完善督查督办制度，强化效能问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治庸政、懒政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。健全正向激励机制，为敢于担当的人担当，为敢于负责的人负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，始终履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。 强化自律意识，始终清廉治政。牢固树立党章意识，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设和全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强权力运行制约监督，强化行政监察和审计监督，坚决整治侵害群众利益的不正之风。深入落实中央“八项规定”精神和省委、省政府“二十条”意见，践行“三严三实”，强化“两学一做”，推动作风建设常态化、长效化，保持清廉本色，做人民好公仆。 |
