政  府  工  作  报  告

 

——2016年3月18日在柘城县第十四届人民代表大会第五次会议上

 

柘城县人民政府县长  路  标

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2015年及“十二五”工作回顾

 

2015年，面对经济下行压力，县政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好完成了年初确定的目标任务。全县生产总值完成166亿元，比上年增长8.2%；规模以上工业增加值完成50.5亿元，增长7.1%；固定资产投资完成130亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额完成63亿元，增长13.3%；一般公共财政预算收入完成6.26亿元，增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.6%。

 

（一）现代产业体系进一步完善。一是工业经济效益提升。加强工业经济运行监测，积极开展为企业服务活动，支持工业企业稳定生产、扩大规模、技术升级、拓宽市场，保持了工业经济稳定向好趋势。全县规模以上工业企业实现主营业务收入近200亿元，增长20%。全县工业用电量完成3.1亿千瓦时，增长5.7%，增速居全市第2位。加强供给侧结构性改革，粗颗粒宝石级金刚石单晶实现了专业化生产，并成功打进国际市场，金刚石制品由7大类140多个品种增加到8大类150多个品种,金刚石超硬材料产业专业化、规模化、集群化发展格局进一步巩固和加强；华商药业、双鹤药业新上了原料药生产线，实现了由化工企业向医药制造企业的转化，两大主导产业完成工业增加值30.3亿元，增长18%，拉动规模以上工业增加值增长9.1个百分点。高新技术产业快速发展，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40%，较上年提高10个百分点。按照去产能的政策要求，对长期停产的企业实行退出机制，3家企业已经成功退出，有效盘活了存量资产。二是第三产业比重提升。以现代服务业为重点，加快发展第三产业，积极培育新的经济增长点。第三产业增加值增长12.8%，对GDP的贡献率达到58%，较上年提高了23.5个百分点。大力发展电子商务，阿里巴巴·商丘产业带柘城上线企业54家，累计交易额突破 1400万元；引进阿里巴巴、互想商城、上海朵妍等电商企业40多家，建成了516个村级服务站，电子商务发展受到了《人民日报》等36家省级以上新闻媒体的关注和好评，在省政府主办的首届县域电商峰会上我县作了经验交流。加快发展现代物流业，规划了2.3平方公里的市场物流园区，产业集聚区物流配送中心建设进展顺利，快递业务量大幅增长。积极发展金融服务业，农村信用社改制农商行工作进展顺利，引进组建了黄淮村镇银行；县政府设立了工业企业应急还贷周转金，县发投公司、恒昌担保积极发挥融资、担保作用，金融机构加大信贷投放力度，有力地服务了县域经济发展。三是产业承载能力提升。产业集聚区西区服务水平进一步提升，金刚石微粉检测中心顺利通过省级认证，行政服务中心被确定为国家级服务标准化试点单位；东区基础设施逐步完善，“两纵两横”的路网建设和9.3公里的污水管网正在加紧推进，20万平方米的丹阳小区已经建成，丹凤佳苑、任庄郑堂安置社区主体完工。宏一光电科技、鑫源钻石科技、汇凯玻璃制品、丹阳电子科技等一批主导产业项目先后落地，500亩的中原生态皮制品产业园正在积极筹建。特色商业区规划面积由1.55平方公里调整到2.6平方公里，建成区面积增至0.83平方公里，吸纳就业1.1万余人，实现主营业务收入22.6亿元。产业集聚区、特色商业区建设在全市四次观摩评比中均取得优异成绩。

 

（二）城乡建管水平进一步提升。一是规划编制逐步完善。《柘城县城市总体规划（2015－2030）》编制完成，编制了特色商业区规划、产业集聚区空间发展规划、土地利用规划，做好了地形图测绘工作。二是基础设施切实加强。大北环于2016年1月1日正式通车，完成了S326、S214柘城段改建工程和S206商柘公路大修工程，高标准改造提升了全长57公里的内外环公路，做好了春水路、黄山路、中原大街、上海路等9条城区主要道路的修补。修建污水管网7.2公里，完成弱电线路入地85公里，新增天然气用户3500余户。实施浦东路、淮海路等9条道路亮化工程，维修路灯29600多盏次。实施广州路、珠海路、振兴路、大北环西段、北海路西段等10余条道路绿化升级，新增绿化面积20多万平方米，顺利通过省级园林城复核。新建、扩建110千伏城南变电站、110千伏岗王变电站，完成了总投资4033万元的配网工程建设任务，供电保障能力进一步提高。禹亳铁路柘城段改建方案已经确定，境内20公里的涡河航运开挖治理全部完成，500吨级船闸已经竣工验收，柘城人民通江达海的梦想得以实现。大力开展农村集体建设用地复垦，积极做好土地整理、征收、报批和供应工作，基本保障了发展用地需求。三是城市管理实现突破。开展城区和农村公路两侧“双违”集中治理，累计拆除“双违”面积26万平方米，基本实现了新增“双违”零发生、存量“双违”负增长。开展三轮车、电动四轮车集中整治，城市交通拥堵现状得到了明显改善。开展户外广告、门头牌匾集中整治，黄山路、春水路、迎宾大道和上海路等8条道路上的广告、牌匾得到了更换更新。加强公共交通建设，新增120辆出租车，投放100辆绿色电动公交车，开通了6条公交线路，实现了居民出行方式的历史性改变。投资近1000万元，建成了城市网格化管理平台，设备正在安装和调试，城市精细化、数字化管理迈出新步伐。四是村镇建设有序推进。城关镇获评2015年度全省百强乡镇，成为全市唯一入选乡镇。张桥乡实现撤乡建镇。持续推进“美丽柘城·整洁村镇”活动，完成了395个行政村整治任务，占全县行政村的80%以上，我县被评为全省改善农村人居环境示范县。

 

（三）农业基础地位进一步巩固。一是粮食生产再创新高。全县粮食总产突破75万吨，较上年增产6.8万吨，实现“十二连增”，我县被评为全国产粮大县。大力实施高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田10万亩，累计建成40万亩，我县被评为全省高标准粮田建设先进县。二是现代农业加快发展。调整优化农业结构，大力发展高效农业，形成了以慈圣无公害三樱椒、远襄韭菜、陈青集大蒜、牛城药材种植为特色的高效农业生产基地，实现了区域化布局、规模化生产。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，新建标准化、规模化养殖小区21个，我县被命名为国家级生猪调出大县、河南省现代农业生产畜牧产业项目县，被确定为病死猪无害化处理长效机制试点建设项目县。培育发展现代农业产业化集群和新型农业经营主体，市级以上龙头企业达到21家，全县农民专业合作社达到604家、家庭农场135家，新型职业农民600人，我县被评为国家级新型职业农民培育工程示范县。柘城“胡芹”被国家工商总局授予国家地理标志证明商标，这是商丘市第三个国家地理标志证明商标。三是农业基础建设加强。疏挖治理马头沟、小洪河等5条沟河49公里，改善除涝面积14.5万亩，引水补源面积7.4万亩，受益人口7.4万人，我县首次获得全省农业战线最高奖“红旗渠精神杯”。实施涉及4个乡镇57个行政村的农田机井通电项目，受益农田11.97万亩。加快推进农业机械化，农作物机收率达到90%以上。实施农村公路三年行动计划，两年来累计投资2.86亿元，建设农村公路343公里，维修、改建桥梁82座，农村公路路网通行能力明显提升。