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政 府 工 作 报 告
——2016年3月2日在上犹县第十七届人民代表大会第八次会议上 上犹县人民政府县长 余业伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民纵深推进“同城发展、绿色赶超”主战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现生产总值50.84亿元，增长10.0%；财政总收入8.03亿元，增长7.1%，一般公共预算收入6.27亿元，增长11.8%；规模以上工业增加值14.48亿元，增长9.2%；固定资产投资45.9亿元，增长16.9%；社会消费品零售总额14.24亿元，增长12.5%；实际利用外资6186万美元，增长12.6%；出口总额1.13亿美元，增长9.6%。一年来的主要工作成效体现在以下六个方面： （一）攻项目增投入，发展后劲更加充足 项目建设有序推进。37个实施类重点工程项目完成年度投资8.7亿元。其中，列入市级调度的3个项目完成投资5.2亿元，是年度投资计划的2倍多。双溪仙鹅塘风力发电、国道G220上犹段等一批重大项目取得实质性进展，万罗220千伏输变电站投入运行。开展重点工程土地房屋征收扫尾攻坚，积极稳妥破解了迎宾大道豪角段等一批历史遗留问题，全年征收土地1070亩、房屋8654平方米。扩大投资措施有力。争取上级各类补助资金14.66亿元，增长18.2%；争取专项建设基金、棚户区改造、易地扶贫搬迁等融资项目资金20多亿元。盘活财政存量资金1.82亿元。规划编制“十三五”重大项目239个、总投资679亿元。招大引强取得突破。全年引进晶科电力光伏发电、高大生物医疗科技等19个项目，其中亿元以上项目9个，签约资金达81.1亿元，为2014年的近5倍；在海外高层次人才项目对接活动中达成合作意向协议9项。 （二）强支柱促转型，工业发展势头强劲 主攻工业强势开局。策应市委“主攻工业、三年翻番”战略部署，通过制定出台系列政策文件、加快夯实园区平台、实施企业精准帮扶等系列举措，营造了更加优越的工业发展环境。全年新增规模以上企业4家、投产企业11家、在建企业16家。新增工业用地600多亩，盘活闲置土地215亩、厂房4万多平方米。成立了注册资本5000万元的融资担保公司，设立了首期规模3000万元的县中小企业倒贷基金。县财政安排2398万元担保金，推动“财园信贷通”等“三个信贷通”放贷3.23亿元，为466家企业和个体户缓解了融资难题。主导产业加速壮大。成功获批“中国玻纤新型复合材料产业集群发展示范基地”，实现上犹工业“国字号”招牌零的突破。两大工业主导产业新增投产企业7家，实现主营业务收入36亿元，增长20%，高出规模工业主营业务收入16.9 个百分点。转型升级步伐加快。获批设立全市首个“江西‘海智计划’①纳米科技产业化应用工作站”。实施了晨光稀土自动控制系统、至越机械智能机械手无人化生产线等20多个技改升级项目。龙泰塑料被认定为省级高新技术企业，奥沃森新能源被评为全省发展升级示范企业。 （三）添活力创品牌，农业服务业朝气勃发 现代农业基础更牢。新增“两茶一苗”产业面积2.53万亩。新增农民合作社27家、家庭农场14家，县桂花苗木协会评为“全国优秀农技协会”。扎实推进茶叶品牌整合，“上犹绿茶”被评为省著名商标。打造了梅水柏水寨等一批休闲农业示范园区及农旅结合综合体，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。小型农田水利重点县项目扎实推进，启动了46座万方以上山塘整治工作，实施了10个农村安全饮用水工程项目。生态旅游品牌凸显。印象客家等旅游三产项目加快建设。成功引进总投资40亿元的天沐温泉度假小镇项目。积极履行赣州西部旅游联盟轮值主席职责，推出“一票游赣州西部”，联盟体与省旅游集团、德安杰营销策划公司签订了战略合作协议。完善了旅游标识系统，推出了系列旅游文化宣传片,成功举办2015赣州（上犹）首届漂流节。陡水湖景区获评“全国十佳文化生态景区”。全年接待游客135万人次，实现旅游综合收入8.66亿元，分别增长36.4%和40%。创新创业氛围浓厚。搭建“九大创业平台”②，出台35条“干货”扶持政策，倾力扶持大众创业、万众创新，被列为全市唯一一个“全省大众创业、万众创新示范点”，并被作为典型推荐上报至国家层面。全年创建创业孵化基地7个，落实创新创业项目1133个，发放创业专项贷款8100多万元，落实产业扶持资金920多万元。建立电商创业大楼，入驻电商企业40家，实现网络销售额2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。 （四）精建管优生态，宜居特质有效彰显 城乡建管力度加大。基本完成县城总规及“一轴三区”控规修编，完成10个乡（镇）总规修编，启动了40个中心村庄规划修编。市政基础设施不断完善，管道天然气具备通气条件，截污干管清淤、堵漏和基础维修加固工程全面完工，迎宾大道豪角段建成通车。新区医院、梦想家园等城市功能型项目加快建设。建立完善包区联户责任制等城管机制，加强建筑余土清运、市容环境卫生等专项治理，城市“脏、乱、堵”现象得到有效缓解。关闭东山市场，桂花园和天麓农贸市场投入运营。开展“户户养花、街区摆花、处处见花”活动。新增城区公园绿地5万平方米。全面启动了黄埠至梅水一级公路美丽乡村示范路建设。实施新农村建设点60个，启动4个中心村建设，开展了圩镇整治“完善提升年”和诗画乡村建设活动。实施了双溪至寺下、梅水至陡水公路改造和赣丰线路面大修等交通项目，新修村组公路150公里。被确定为“全省首批镇村公交发展试点县”。环境治理卓有成效。大力实施“净空”“净土”“净水”工程，开展“三清洁四整治”③活动，推动生态环境治理向全域延伸。投入250多万元添置了一批环卫设备，启动建设了七里垇垃圾中转站。投入1960多万元专项治理农村生活垃圾，动工新建7座乡（镇）垃圾转运站。陡水湖、南湖渔业整治成效明显。全面完成年度减排任务，国家重点生态功能区空气、水质各项主要环境指标达标率均为100%。生态建设成绩斐然。获批“江西省可持续发展实验区”。开展了生态保护红线划定工作。完成各项林业生态工程建设4万亩。综合治理水土流失45平方公里，梅水园村被列为“全省水土保持生态文明建设试点村”。成功创建24个市级生态村，陡水镇、五指峰乡被推荐为国家生态乡（镇）。 （五）惠民生强保障，社会事业协调发展 扶贫攻坚扎实推进。建立健全扶贫开发系列政策体系，结对帮扶覆盖全县1.6万户4.8万贫困人口。重点推进光伏发电、油茶低改、电子商务、乡村旅游等产业扶贫，综合采取搬迁、保障、就业、教育、金融、保险等扶贫举措，全年争取各类扶贫移民资金2.1亿元，实施扶贫移民项目378个，1.65万贫困人口顺利实现脱贫。民生保障持续加强。全年民生支出达14.4亿元，增长10.8%。“五大社会保险”基础更牢，商业保险社会保障补充功能充分发挥。新增城镇就业人口5729人。发放城乡低保金2875.9万元、城乡医疗救助金994.7万元。启动了西亭棚户区改造工作。农村危旧土坯房改造顺利收尾。建设公租房100套，摇号分配保障性住房546套。全年商品房销售备案总面积达18.7万平方米，增长23.3%。社会事业全面进步。推进实施了农村薄弱学校改造、思源学校新建等一批教育项目，职业中专新校区正式启用。高考质量稳步提升，全县文理科二本以上上线456人。建成县皮防所、结防所，为乡（镇）卫生院购置了一批紧缺设备。县级公立医院综合改革有序推进。荣获“2015年全省计划生育工作进步县”。实施了黄埠敬老院、县综合福利院（二期）等项目，完成油石、社溪中心敬老院提升改造工程。文化体育进一步繁荣。推进实施了1万余套广播电视“户户通”工程；油画创意产业园被列为省级文化产业示范基地；成功承办第六届环鄱阳湖国际自行车赛首站赛事。法治上犹建设全面推进，社会治理不断加强，全年未发生越级上访事件。建成政府应急指挥中心，举行了地震应急、水上救援应急等系列演练活动。同时，国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作深入开展，统计、外侨、对台、民族宗教、保密、气象、档案、人防、防震减灾、地方志等各项工作取得新进步，科协、文联、社联、侨联和爱国卫生、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。 |
