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构建完备基础设施。完成连盐铁路架梁铺轨任务，建成综合客运枢纽及其连接线，加速进入高铁时代。全面启动204国道响水绕城段、326省道响水西段改扩建工程建设，完成海七线拓宽改造和苗寨大桥连接线工程。投入5亿元，加快组织实施农村公路提档升级工程，确保完成361公里农村公路、271座桥梁提档升级任务，力争实现镇村公交全覆盖；新建“一事一议”农村公路80公里，修建农桥100座。加强城乡水利体系建设，加快推进灌河治理、小型农田水利重点县等工程建设，增强城乡防洪排涝能力。建成4个中心社区污水处理厂，推动城镇生活污水处理设施稳定运行。加强供电、通讯、广电等公共设施建设，促进城乡发展一体化。 持续改善生态环境。全面启动“两减六治三提升”专项行动，全力推进化工行业整治，大幅减少落后化工产能，建成智慧化综合管理平台；认真落实“河长制”“断面长制”，扎实抓好城乡河道综合整治；加快垃圾收集、转运和处理体系建设，加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染专项治理；深入开展大气污染防治，有效控制燃煤消耗总量，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。大力推进绿色低碳循环发展，完善生态空间管控体系，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，切实提高项目准入门槛。深入开展生态创建，确保创成省级生态县、申报国家级生态县。加快绿色响水建设，大力推进沿海生态防护林建设工程，加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，积极打造森林小镇和森林村庄，全县新增成片造林1万亩，林木覆盖率达27%以上。 （五）大力实施深化改革推进行动，充分激发发展活力。响水与其它地区相比，能源不是优势、资源不是优势、基础更不是优势，惟有改革才能创造优势。我们将始终突出问题导向，以供给侧结构性改革为主线，加大重点领域和关键环节的改革力度，真正让改革创新成为我们的习惯。 深化供给侧结构性改革。全面完成船舶产能化解任务，积极稳妥处置“僵尸企业”，精准发力招引优质企业，下大力气调整优化产业结构。坚持去库存与控房价并重，促进房地产市场平稳健康发展。大力推进企业上市，着力提高直接融资比重；积极鼓励企业资本重构，通过兼并重组等方式降低杠杆率。坚持内外发力，切实降低企业成本。加快推进基础设施、民生保障、脱贫攻坚等领域的补短板工作，完善补短板项目储备和推进机制，努力增强发展的整体性和协调性。 深化投融资体制改革。积极组建城投和港发控股集团，三大控股集团年内全部取得AA级资信评级，具备直接融资能力。深化投融资平台转型升级，研究开辟投资领域，推进多元化发展，努力在港口物流、燃气能源、旅游休闲、交通航道、棚户区改造、工业地产、光伏发电等领域形成更多的优质资产、创造更多的经营利润。积极推进三大控股集团下属优质子公司上市，不断提高国有资本的增值功能。创新国有资产监管体制，努力提高国有资本运营效率和管理水平。深化财税金融改革，扎实推进预决算公开。完善政府和社会资本合作模式，进一步激发社会投资活力。 深化行政管理体制改革。大力推进“互联网+政务服务”，编制完成政务服务行政权力清单和办事指南，凡是与企业和居民密切相关的服务事项，全部推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到应上尽上、全程在线，让数据多跑路、群众少跑腿。加快省级政务服务标准化试点建设，大力推进企业投资项目并联审批和联合验收，切实规范中介服务，全面推进涉企收费“一费制”改革。加强事中事后监管，建立“双随机、一公开”监管体系。深化商事制度改革，巩固扩大“一照一码”改革成果，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。深化事业单位分类改革，完善城管综合执法和市场监管执法体制改革，推进交通运输领域综合执法体制改革，做好司法体制、环保执法监察体制等方面改革的落实工作。 （六）大力实施民生幸福升级行动，切实增强群众获得感。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不会少，努力让响水的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”。 持续提高公共服务水平。大力推进教育现代化和义务教育优质均衡，抓建设、抓质量、抓队伍、抓管理、抓特色，确保今年中高考成绩较去年有明显提升；优化县城中小学布局，加大校舍新建和改造力度，创成省优质园4所，进一步加大教师招聘力度，切实加强教师队伍建设，全面提升响水教育事业发展水平，努力让所有孩子都能接受良好教育。高度关注全县1.6万名留守儿童，着力形成家庭尽职、政府帮扶、社会关爱的工作机制，努力让每一位留守儿童都能健康成长。深入推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院重点专科建设，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，拓展基本公共卫生网格化服务内涵，年内建成县级医院和镇区卫生院远程会诊系统。高度重视看病就医问题，切实规范医疗服务行为，合理调整药品和医疗服务价格，加大医疗救助力度，切实减轻群众就医负担。进一步提升计划生育服务管理水平。扎实推进文化体育产业发展，扶持文学、戏曲、书画等文艺事业发展，开展全民阅读活动，打造书香响水。加强基层综合文化服务中心建设，提升公共体育服务水平，公益性文体设施全部免费开放。完成西气东输东接口至县城段的天然气管道铺设，有效降低城市居民用气价格。 更加注重保障基本民生。逐步提高离退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，基本医疗保险财政补贴提高至每人每年470元，持续推进社会保险提标扩面，进一步做好托底保障工作。加快推进城乡低保标准一体化，落实五保供养补贴等自然增长机制，集中托养残疾人100人。加快提高养老服务能力，提升镇区敬老院居住环境，推进居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。支持发展红十字、慈善等事业。新建保障性住房20万平方米以上。深入推进康居工程建设，全面消除农村C级危房。 着力推进社会治理创新。深入推进平安响水、法治响水建设，加强社区网格化管理，构建立体化、数字化、可视化社会治安防控体系。坚守安全生产和环境保护底线，强化责任落实，严厉排查整治，真正从源头上消除安全环保风险隐患。强化食品药品安全专项整治，切实保障人民群众饮食用药安全。重视做好信访工作，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。有效防范社会融资、房地产等领域的潜在风险，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，扎实开展双拥活动，推进军民融合深度发展。 全力建设人民满意政府 各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。面对新任务、新要求，新一届政府将更加重视自身建设，不断提高政府治理现代化水平。 打造诚信政府。大力倡导政府契约精神，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，凡是政府对群众、对客商、对社会作出的承诺，说到做到。把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系，把经济社会发展目标落实情况和为民办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容，加强政府工作人员诚信教育，增强诚信意识和信用观念。大力弘扬求真务实工作作风，讲真话、办实事、求实效，以诚信政府建设的新成效，带动诚信社会建设实现新变化，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。 打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程。逐步完善政府事权划分，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。积极推行政府法律顾问制度，提高重大决策公众参与度，所有重大决策一律集体讨论决定。深入推进“七五”普法工作，扎实开展法制宣传教育，引导干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。 打造民生政府。悠悠万事，民生为大。新一届政府履职期间，将把更多财力物力向民生领域倾斜，每年确定一批重大民生工程，突出抓好农村公路、镇村公交、城市棚改、康居工程、教育卫生、美丽乡村、文化休闲、集镇建设，持续发力，久久为功，拉长补齐民生短板。坚持一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来、到群众中去，真正做到“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”，多干为民实事、多解民生难题，努力实现经济发展与民生改善协调并进，让响水人民切身感受到，生活每年都有新变化，一年更比一年好。 打造人文政府。响水正面临加快发展的最好时代，全力开创更加美好的明天，要求政府全体工作人员必须与时俱进、加强学习、潜心思考、勇于创新，克服本领恐慌，提升综合素质，增强人格魅力，大气做人，精细做事，进而全面提升各项工作的办事效率。坚持修身养德，树立道德高线，严守纪律底线，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，全面提高政府工作人员的道德素养。坚持换位思考，全力营造真抓实干、勇于担当的浓厚氛围，为冲锋陷阵者担当，为敢于亮剑者担当，为勇于改革者担当，让担当者有底气、无牵挂、后顾无忧，全身心投入到响水改革发展的事业中来。严格执行中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，认真贯彻《准则》《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化领导干部“一岗双责”，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。 |
