|
过去五年，是改革创新深入推进，政府效能显著优化的五年。以改革创新引领推动发展，机制创新成果丰硕，发展活力进一步释放。政策性融资取得重要突破。制定实施“加强政府投融资管理工作的意见”，坚持“降成本、创方式、优结构、控风险”，建立投融资项目库、金融机构名录库，推行融资公开竞标，县镇投融资平台实体化运营水平不断提高；融资结构持续优化，融资成本和风险得到有效控制，发展资金保障不断强化。涉地改革试点取得显著成果。实施部省级节约集约用地改革“多规合一”、黄河故道流域农村土地综合整治、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整等五项试点，新增土地流量指标2.2万亩，不动产统一登记在全国率先完成，节地水平和产出效益实现“双提升”，建设发展用地得到有效保障。政府自身建设取得长足进步。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，五年办理人大代表议案建议655件，政协委员提案875件，回复率100%，满意率96%。修订完善“县政府工作规则”，持续深化“放管服”改革，完成“五张清单”编制，县级行政审批事项精简近70%，非行政许可审批事项全部取消；下放行政审批事项509个，成为全省首个全面推行乡镇综合执法改革的县份。廉政建设持续深化，党政机关公车改革顺利完成，网络拍卖公车220辆，溢价率达74.8%；全面加强监察审计，实行财政投资项目评审制度，规范公开招投标、土地出让等程序，进一步营造了为民、务实、清廉的政务环境。
各位代表，五年来的发展成就，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届领导班子拼搏积累的结果，是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持睢宁发展的社会各界人士、驻睢武警官兵、公安干警等，表示最衷心的感谢！
各位代表，回顾过去五年的奋斗历程，我们进一步深化了对做好睢宁工作的认识，积累了一些有益经验：一是必须坚持科学工作导向。主动适应发展新常态，始终坚持“科学、依法、规范、公正、创新”导向，发扬“求实、唯实、务实、落实”作风，强化科学施政、依法行政、廉洁勤政。二是必须坚持发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，突出“工业立县、产业强县”，培育壮大先进制造业，加速提升现代服务业，大力发展现代农业，不断提高经济发展的质量和效益。三是必须坚持民生共建共享。把睢宁事当自家事来办，把群众事当自己事来干，持续加大民生投入，增加群众收入，办好民生实事，增强群众的获得感和满意度。四是必须坚持统筹协调发展。立足睢宁发展阶段、县域实际和目标定位，既统筹兼顾经济、社会、生态、民生等各项工作，又突出重点、狠抓关键，以重点突破带动全局提升。五是必须坚持改革开放创新。抓牢招商引资和项目建设，持续增强发展动力；以改革创新思维破解发展难题，增强创新驱动力；深化“放管服”改革，提升行政效能和社会治理能力。
五年的发展实践，我们更加深刻地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量仍然不大，人均水平偏低，增长速度相对放缓；产业结构不优，工业支撑力不强，发展质量不高；受经济下行、“营改增”以及多年积累的收入结构等因素影响，财政增收压力加大，与刚性支出持续扩大的矛盾依然突出；民生改善任务繁重，公共服务保障能力和社会管理水平还需提高；政府职能转变还要加快，发展环境仍需进一步优化等。对此，我们一定高度重视，认真研究，群策群力，努力解决。
二、今后五年主要目标和任务
去年召开的县十三次党代会，为睢宁未来五年的发展明确了方向和重点。我们将按照县十三次党代会提出的要求，准确把握睢宁发展的阶段性特征，咬定“提升全面小康、建设美丽睢宁”目标不动摇，扭住“三大任务”、“五大战略”不松劲，坚定信心、攻坚克难、奋发有为，在新的起点上开启新征程。
今后五年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，突出“两聚一高”引领，抢抓省加快苏北振兴和市继续赋予“突破睢宁”战略新内涵等机遇，紧紧围绕“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，全面落实“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，深入实施产业强县、创新创业发展、新型城镇化和城乡一体化、可持续发展、民生共享“五大战略”，着力打造徐州老工业基地全面振兴增长极、苏皖边界商贸物流核心区、苏北农业现代化示范区“一极两区”，高水平全面建成小康社会，高起点加快建设美丽睢宁，向建党一百周年献礼!
今后五年，我们将把“高水平全面建成小康社会，高起点加快建设美丽睢宁”作为目标追求，让强富美高新睢宁不断展露现实模样。未来五年的预期目标是：全县主要经济指标增速高于省市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入均比2011年增两倍；规模以上投资实现五年翻番；城乡居民人均可支配收入年均增长高于GDP增速；全社会消费品零售总额年均增长13%；力争城镇化率达到60%。
——加快建设经济实力更强的小康社会。突出供给侧结构性改革主线，统筹推动产业培育、园区提振、镇域发展和基础设施提升，不断增强睢宁发展硬实力。强在产业崛起。加快构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，基本建成“一极两区”。强在园区阵地。深入实施“园区二次创业”，建设一个国家级经济开发区、一个省级空港经济开发区、一个省级高新技术产业开发区“三大开放平台”，园区经济领跑全县发展。强在镇域板块。深入实施强镇战略，重点建设边界商贸重镇、历史文化古镇、综合改革试点镇、产城融合现代小城市等特色城镇，形成一批支撑区域发展的“小老虎”。强在基础设施提升。徐宿淮盐高铁建成通车，观音国际机场连通世界，“一横两纵”高速基本形成，“一横一纵”航道通江达海。
——加快建设百姓生活更富的小康社会。更加自觉践行以人为本的发展理念，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快建设“四大体系”，重点聚焦“五大计划”，着力补齐民生短板，提升群众生活质量。让群众腰包鼓起来。实施新一轮脱贫致富奔小康工程，推动精准扶贫、精准脱贫，2019年提前完成脱贫任务。推动“大众创业、万众创新”蓬勃发展，拓展创业富民新渠道。开展“电商富民行动”，促进电子商务提档升级，全县电商交易额突破500亿元，网商达6万人、人均年收入8万元，带动30万人就业创业。让村集体收入增上去。全面推广村集体增收“十条”“八法”“二十例”，所有村集体年收入达到50万元以上，村集体经济不断壮大。让公共服务惠全民。各项社会事业全面进步，社会保障体系更加健全，城乡群众享受到标准化均等化基本公共服务，百姓获得感幸福感不断攀升，全面小康更加殷实富足。
|
