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政府工作报告（草案）
——2017年2月9日在巴林右旗第十六届人民代表大会第六次会议上
旗人民政府旗长 浩毕斯嘎拉图
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，千方百计稳增长、调结构、抓项目、强招商、促改革、惠民生，取得了新常态下的新发展。
综合经济实力持续增强。全旗地区生产总值达到83.1亿元，增长8%。公共财政预算收入达到4.42亿元，增长6.5%。规模以上固定资产投资实现69.8亿元，增长15.7%。社会消费品零售总额预计实现24.7亿元，增长10%。预计城镇常住居民人均可支配收入达到22820元，增长10%，农村牧区常住居民人均可支配收入达到8910元，增长10.4%。城镇登记失业率控制在3.87%。城乡居民储蓄存款余额34.5亿元，比2011年的17.7亿元增长95%。完成了四项主要污染物减排工作任务，氮氧化物指标获得市级单项奖励。
招商引资和项目建设成效显著。全力以赴推动招商引资
和项目建设工作，形成了全方位、宽领域、深层次的工作格局，项目开工数、投资完成率、签约投资额、实际到位率等均创历史以来最好水平。全旗总投资500万元以上重点项目动开工87项，其中列入市级5000万元以上40项重点项目全部开复工，完成投资33.7亿元，同比增长33.6%。修订完善了《工业项目招商引资奖励办法》。认真开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，畅通投诉举报监督渠道，优化行政审批流程，打造优质高效的发展服务环境。精心做好招商引资项目征集论证工作，全旗入库项目总数达248项。密集开展招商引资宣传推介和对接洽谈活动，与4家世界500强、8家中国500强、3家民营500强等65家企业开展了对接合作。北大荒集团万亩紫花苜蓿种植暨特色养殖、赤峰宏发巴林牧业肉羊加工及巴林鲜达冷链物流、远古生态农业水稻及杂粮深加工、北京华颂种业万亩马铃薯种薯基地等农牧业产业化项目；大板九年制学校、工业园区道路等基础设施项目；赤峰环连工贸代黄沟多金属开发等工业项目；赤峰龙祥文化旅游养生创意产业园等服务业项目；晶澳光伏二期、国电联合动力查干花风电开发等新能源项目陆续开工或建成，形成了“建成投产一批、开工建设一批、签约落地一批、策划储备一批”的良好局面。累计实施招商引资项目81项,其中新签约项目18项,亿元以上项目13项,协议引进资金316亿元,实际到位资金41.7亿元，同比增长20.3%。落实京蒙对口帮扶资金800万元。
调整优化经济结构取得积极进展。启动实施了农牧业“2862”工程，全旗流转土地33.9万亩，新增农牧机合作社34个；新建生态型经济林3万亩，发展经济作物种植20万亩、特色种植21万亩、人工种草4万亩，新建肉驴养殖基地2处、发展肉驴2200余头，发展优质基础母牛3万头、优质基础母羊35万只。全年育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊120万只。粮食总产量达到8.8亿斤。实施设施农业3130亩、国家高产优质苜蓿示范建设项目3000亩。落实耕地轮作5万亩，完成秸秆还田1.2万亩。粮经饲比例调整为6：3：1。新建标准化养殖场36处、创建生态家庭牧场20处。新增农牧业产业化龙头企业5家、农牧民专业合作社126家，市级以上龙头企业和示范社达到34家。完成牛冷配2.5万头。发放农机购置补贴资金2176万元。“巴林牛肉”“巴林羊肉”“巴林大米”顺利通过全国农产品地理标志认证。工业经济数质并增。晶澳光伏一期项目并网发电, 娃哈哈桶装水生产基地项目开工建设，实施500万元以上重点工业项目19项，规模以上工业增加值增长10.6%。投资9000万元，完善了园区道路、给排水、供热、绿化等基础设施条件,新入驻企业10家。工业园区纳入国家园区目录工作顺利通过自治区审核。工业园区智慧能源项目列入《国家电投“十三五”行动计划》。天发牌商标被认定为“内蒙古自治区著名商标”。现代服务业发展加快。占地2600亩的现代商贸物流园区规划编制取得初步成果，制定出台了《巴林右旗现代商贸物流园区招商引资优惠政策（试行）》，完成土地储备500亩。电子商务进农村牧区综合示范工作通过自治区级绩效评价，“电商扶贫”项目成功入围农村电商网络扶贫“双百”工程，完成了109个镇村级电商服务站、“巴林桥”品牌商标注册及巴林红等10个知名品牌建设工作，本地农畜产品上行销售额达到3231万元，建立并放大电商创业扶持贷款1000万元。大板粮库1.5万吨增容工程主体完工。7个嘎查村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。接待游客40.9万人次，实现旅游综合收入3.43亿元，分别增长16.5%和34%。重组成立了中国安华集团巴林石矿业有限公司。
城乡和生态基础设施条件明显改善。交通运输事业迅猛发展。累计投资15.6亿元，完成国道303线大板至林西段一级公路、省道205线大板至巴林桥段翻建工程，新建通村（嘎查）油路和街巷硬化工程1879公里，行政村（嘎查）通油路（水泥路）率达到100%，省际通道“一改高”大板至经棚段、国道305线宝日勿苏至海拉苏段油路翻修工程开工。加强城镇规划建设和管理。巴彦汗路投入使用。投资10168万元，完成了巴林路及查干沐沦街中段改造、硬化小巷26条、安装路灯及节日彩灯1400余盏，新建四中街心广场等绿地15处11.7万平方米。投资2.2亿元，推动大板热电公司抽气供热项目按期运营，实现了清洁供热。完成益和诺尔街给排水主体工程，新增给排水、供热、燃气等管网40公里。投资1.37亿元，完成11226户危房和19.5万平方米既有建筑节能改造。通过国家卫生县城复审。实施土地整理4.5万亩。巴林石矿环境治理（第五期）等12个项目通过自治区验收。启动了全旗地下热水、矿泉水勘查勘探工作。膜下滴灌总面积扩大到34万亩，巩固率达95.2%。完成了达林台灌域续建配套与节水改造、常兴水库灌区抗旱应急水源、21处农村牧区饮水安全等工程。新建棚圈3万平方米、饲草料储备库6590平方米、储草棚5850平方米。建设人工草地5万亩、改良草场4万亩、青贮种植13.3万亩、退耕还草1.6万亩、营造林生产23.1万亩。切实改善环境质量。完成了大板电厂2号机组超低排放、大板热电公司2台35吨锅炉脱硫设施改造升级工程。顺利通过自治区生态功能区验收。巴林右旗通用机场项目选址方案和空域论证方案通过评审。新建66千伏输电工程，改扩建变电站4处，完成城镇（中心村）电网改造升级和“井井通电”项目78个。行政村(嘎查）宽带覆盖率达72.2%。
深化改革实现重大突破。加强政策引导和补贴奖励力度，成功举办了首届房地产展示交易会，完成了既定10万平方米商品房去库存目标。在全市率先启动并有序推进不动产登记工作。探索建立了“互联网+综合治税”模式并在全市推广。大力推进PPP融资模式，储备项目达到13个。积极搭建融资平台，融资到位资金16.7亿元。发放各类贷款53.7亿元，同比增长22%。发放现代农牧业贴息贷款1.75亿元。得利海草牧业有限公司在上海股权交易中心成功挂牌。实现了嘎查村金融支付全覆盖。全面开展了土地草原承包经营权确权工作，启动实施了国有林场和小型水利工程管理体制改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。深化旗级公立医院综合改革。完成了旗医疗保险局组建及计生服务与妇幼保健资源整合工作。
民生保障切实加强。旗财政对民生领域的投入达到18.8亿元，占财政总支出的77%。切实加大脱贫攻坚力度。投入扶贫资金4.33亿元，实现了2728名贫困人口稳定脱贫，巩固提高脱贫人口7829人。累计投资43.1亿元，完成了农村牧区“十个全覆盖”工程任务，提升了农牧民群众幸福指数，显著改善了农村牧区发展面貌。城镇低保对象补助标准人均月提高41元，农村牧区低保对象补助标准人均年提高301元。累计发放各类救助救济资金9170万元、抗旱救灾资金1931万元，保障了困难群众正常生产生活。新建农村牧区互助养老幸福院6处。第二次全国地名普查信息入库率达100%。全旗11个城镇社区办公和活动用房全部达到标准条件。加大人才引进力度，共引进各类人才155人。城镇新增就业1533人、公益性岗位安置就业517人，发放创业担保贷款3310万元、“援企稳岗”补助资金548万元。旗民族手工坊被确定为自治区创业就业“以奖代补”项目。支付各项社会保险待遇3.5亿元，清欠农（牧）民工工资1132万元。完成城市棚户区改造375户、廉租住房181套，为1152户城镇贫困家庭发放了廉租住房补贴。发放冬季取暖用煤补贴2173万元、城乡低保家庭子女资助金和生源地助学贷款3106万元。
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