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三、2017年重点工作安排 各位代表，2017年是实施十三五规划承上启下之年，是我县全面振兴发展的起步之年，也是夯实今后五年发展基础的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。我们要坚决按照县十六次党代会的安排部署，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，奋力开创活力、开放、生态、魅力、健康、和谐“美丽桦南”全面振兴发展新局面。 （一）全面优化产业布局，建设转型升级新高地。促进传统工业优化升级。坚持创新促升级、扩量调结构，加强主要工业指标监测，协调解决好企业资金、原材料等要素保障。重点帮助北方水泥、新曙光牧业、建龙铁矿等骨干企业研究解决原材料、运输、市场、融资等问题，做好去库存、去产能、降成本、补短板等工作，推动老企业焕发新生机。利用国家出台贫困地区企业上市即审即批优惠政策，推动更多企业在桦南上市挂牌，借助资本市场实现裂变发展。加强经开区管理，加大对“僵尸企业”的清理力度，加速“腾笼换鸟”。力争规上工业增加值达到18亿元，同比增长5%。促进新兴产业快速发展。加快建设丰源生物质热电联产项目，大力推进风能、太阳能等新能源产业和机械制造业深度发展，积极引进节能环保、智能制造领域知名企业。抓好北药GAP种植基地建设，推进北药产业开发。建成100个村级电子商务服务点，整合县内物流快递企业，组建物流信息运营中心，推动电子商务与物流产业协同发展。促进现代服务业繁荣活跃。加快推进亿丰国际商贸城、世纪生活广场等大型商贸体运营达效，充分发挥招远皮革城等企业牵引带动作用，不断形成新的经济增长点。大力发展金融服务业，加大金融对实体经济的支持力度。积极发展冰雪游、休闲游、红色游等旅游产业，重点抓好共和湖滑雪、向阳湖 “冰雪世界”等冬季旅游项目开发，打造“桦南雪乡”；加快向阳湖景区和明义花山景区建设与管护，做优向阳湖—七星峰精品旅游线路，打造“三江第一湖”知名品牌和明义“花海”景观，争创国家5A级景区；充分挖掘土龙山农民武装抗日红色文化资源，修葺侵华日军飞机堡遗址，筹建土龙山抗日暴动纪念馆，保护好陈俊生故居。促进对外贸易平稳增长。支持九仙草中药公司打通对俄中草药进口渠道；引导恒源、金海等外贸企业发展绿色无公害食品基地，培育知名品牌，扩大出口规模。支持本土企业“走出去”，大力开展种植养殖、劳务输出、食品加工等多种形式的经济技术合作；加快建设跨境电子商务平台，拓展特色农产品、林产品境外销售网络，外贸进出口总额增长3%以上。 （二）扩大开放合作空间，培植经济发展新动力。确保招商引资力度更大。项目决定发展，招商决定未来。深入开展招商引资和项目建设攻坚行动，调整优化驻点招商、委托招商，创新开展股权招商、存量招商，严格兑现奖惩，掀起新一轮招商引资热潮。重点结合“双百”企业[30]对接和“百渠工程” [31]畅通活动，在引进战略投资者、延补产业链条、促进“头尾”转化以及发展现代服务业等方面进行精准招商，建立大型粮食加工目标企业台帐，以“消号制”方式逐一走访，建立联系，达成合作，引进100万吨以上玉米精深加工企业；充分利用已搭建的15个域外招商合作平台，研究固化合作模式，切实提升招商效能。力争接洽致力于长期投资超10亿元的战略合作伙伴5个，引进能够促进我县产业结构升级、引领经济发展的重大项目5个。坚持从资源、存量、市场三个角度出发，积极把握和抢抓国家政策释放红利的历史机遇，促进招商引资工作再上新台阶。力争全年实现签约总额60亿元，引进千万元以上项目60项。确保项目建设效果更好。加快推进华腾食用菌标准化研发中心、绿野紫苏油和大豆油生产加工、聚鑫泰富绿色有机大豆深加工、悦城广场综合体、丰源生物质热电联产、蓝谷营养均衡餐粉等重点项目建设，帮助解决企业在生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促使项目尽快建成达产。加快经开区基础设施建设，完善配套功能，增强产业承载能力，为项目引进建设打造良好平台。力争全年新开工五千万元以上项目18项（其中亿元以上10项），完成固定资产投资119亿元。确保对上争取劲头更足。抢抓国家实施新一轮东北老工业基地振兴战略等政策机遇，认真研究国家政策导向，及时关注国家产业发展方向，深入谋划生态建设、三农建设、社会事业、产业转型、能源建设、保障性安居工程等领域项目，加大项目储备、申报、争取力度，多层面向上汇报衔接，力争更多的政策资金和项目投入到我县。 （三）大力实施脱贫攻坚，迈出同步小康新步伐。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，切实做到工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，采取最有效的措施，予以最大的投入，实施最严的考核，确保完成1.7万人的年度脱贫任务。加大产业扶贫投入。开展“一村一品”扶贫产业项目两年滚动计划，整合扶贫开发、产粮大县、旅游发展、民族发展和以工代赈等五类资金1亿元以上，在建档立卡贫困村实施高效种植、规模养殖和林下经济等带动贫困户脱贫快、后劲强的产业项目，增强贫困村造血功能。积极复制龙头企业示范带动、电商创客行动等产业扶贫新模式，引导龙头企业发展订单农业，直接带动贫困户增收；鼓励贫困户带地、带技术、带劳动力等入股合作社发展产业项目，实现共赢；加快推进光伏扶贫计划，在有条件的贫困村全部建设光伏电站；发挥群英木耳、兴中肉驴、奋斗肉牛等产业项目核心区的扶贫基地作用，吸引贫困户劳务增收；深入开展“雨露计划”和“春风行动”，组建再就业劳动力转移大集和超市，加快建立域外经济发达城市劳动力转移服务站。制定出台扶贫项目资产收益分配制度，与贫困户动态调整机制相补充，帮助贫困户利用各种渠道增加经济收入，防止农民返贫。综合运用扶贫政策。全面改善贫困村生产生活条件，重点在22个建档立卡贫困村实施整村推进项目。建立建档立卡贫困家庭学生档案，全程跟踪帮扶助学。深入落实中等职业教育国家助学金资助和义务教育阶段城乡学生营养改善计划，扎实推进“春蕾女童”救助工作，切实解决贫困家庭子女求学问题。全面实施贫困妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，对因病致贫人口就医实行“一免五减”、先诊疗后付费等政策。扎实开展“千名医师包村联户”行动，确保巡诊服务全覆盖。加快构建“扶贫开发+农村低保+临时救助”三位一体农村社会保障体系，逐步提高农村低保标准和五保供养水平。主动承接中央、省、市扶贫政策，进一步加大公益类金融扶贫项目资金争取力度，争取更多的资金项目支持。深入开展社会帮扶工作，广泛开展资助贫困村、贫困户活动，依托省纪委、省科技厅等6家省直定点帮扶单位，加快实施30个重点帮扶项目。加大与金融机构的合作力度，通过采取政府担保、购买服务的方式，将金融扶贫资金投入到贫困村的基础设施和产业发展。强化脱贫责任制落实，完善社会参与、投入增长、产业扶贫项目管理等机制，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。强化贫困信息监测和动态调整，确保在全面同步小康进程中不落一人。 （四）加快转变发展方式，谱写现代农业新篇章。提高综合生产能力。启动“双十一百” 工程，建设高标准现代农业示范带10条、县级现代农业示范区10个、村级示范园100个。推进旱田高效节水灌溉、孙斌水稻合作社水田节水配套改造项目，新增节水灌溉旱田1.8万亩、水田8000亩。加快完善水稻浸种催芽车间、标准化育秧、黑木耳吊袋大棚等基础设施。抓好倭肯河、八虎力河驼腰子段治理等工程建设。加快实施耕地保护项目，落实农业“三减”示范面积30万亩，建立秸秆回收站30个。实施玉米全程机械化作业项目，新建农机合作社1个。抓好6个“互联网+农业”高标准示范基地建设，示范引领农业由“2.0”向“3.0” [33]升级。加强农业科技培训，完成8家新型经营主体科技包保对接工作，科技服务覆盖率达到95%以上。调优农业产业结构。立足市场需求优化种植业结构。按照“一稳一减两增”的思路，稳定水稻种植面积，调减玉米23万亩，增加大豆14万亩，增加经济作物、杂粮杂豆9万亩。坚持玉米向优质专用上调、水稻向有机绿色上调、大豆向高油高蛋白上调，发展鲜食、青贮玉米6万亩、高油高蛋白大豆48万亩、有机绿色水稻53万亩。大力发展林下经济和“一村一品”产业，重点打造东部大榛子、紫苏和中草药种植示范带，南部有机瓜菜示范带，西部红树莓、葡萄、蓝靛果浆果林示范带，北部黑木耳、香菇示范带，中部绿化苗木花卉示范带，巩固食用菌、紫苏原有发展规模，新增浆果林5000亩、大榛子3000亩。立足过腹增值壮大畜牧产业。围绕打造全省畜牧强县目标，按照“四增一发展” [34]思路，大力发展规模化、标准化养殖，新增规模养殖场10个，创建标准化示范场5个，规模化养殖达到50%以上。无公害水产养殖增加到1.75万亩。立足三产融合发展农产品精深加工。重点打造以华叶特色农产品产业园为主的白瓜加工产业集群、以蓝谷食品有限公司为主的杂粮加工产业集群、以华腾食用菌有限公司为主的食用菌产业集群和以绿野紫苏有限公司为主的紫苏加工产业集群。加快推进聚鑫泰富大豆深加工等农产品加工项目建成投产，力争建设一个年生产能力300万吨的玉米收储和深加工项目，全县产业化龙头企业达到35家。立足做大特色产业抓好品牌建设。全县绿色食品基地认证面积达到160万亩，新增绿色有机标识10个、无公害标识20个，创建省著名商标1个、市知名商标2个。推进农产品质量检验检测中心通过“双认证” [35]并投入使用。创新农业经营方式。深入推进土地确权登记工作，完成土地确权管理系统及数据汇交平台建设。培育新型经营主体，创建农民专业合作社县级示范社10个、市级示范社5个、省级示范社3个，新建土地经营权股份合作社10个。加快推进合作社与第三方开展金融、技术、管理等方面的合作，促进合作社规范化发展。构筑新型农业社会化服务体系，鼓励涉农企业、社会力量进入现代农业科技社会化服务联合体。充分利用电子商务平台，加大我县绿色特色农产品在“苏宁易购”“云农优品”等网络营销平台的推广力度。加快组建桦南县优质农产品协会，在生产管理、加工经营、包装设计、市场销售等方面形成联合优势，“抱团”闯市场。 |
