|
政 府 工 作 报 告 ——2019年1月29日在东宁市第二届 人民代表大会第四次会议上 市 长申 奥 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全市经济总体平稳，社会和谐稳定。 过去的一年，我们以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，肩负起新时代赋予市政府这一任、这一年的使命任务，主要做了以下三个方面工作： (一)坚决贯彻落实中央重大决策部署，“三大攻坚战”实现良好开局 以补齐贫困户“两不愁三保障”、贫困村“三通三有”短板 为抓手，推动精准脱贫攻坚战首战告捷。累计投入资金5000多万元，完成有贫困人口的76个村屯饮水安全工程、82个标准化村卫生所建设和58户建档立卡贫困户危房改造，硬化老黑山镇黑瞎沟贫困村道路6公里，实施贫困人口26种慢性疾病用药财政补贴，教育“两免一补”及资助政策保障有力，贫困人口上不起学、看不起病、住房饮水不安全等问题基本解决。建设和平村和北河沿村黑木耳园区、庆财肉牛托养、黑木耳菌包厂4个扶贫产业项目，每个贫困户都有了一个长期稳定的脱贫产业。全市现行标准下的380户869人建档立卡贫困人口，已有268户641人脱贫，3个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.21%。 以绥芬河流域综合治理为牵动，全面打响污染防治攻坚战。中央、省环境保护督察反馈的8项问题和“回头看”6件信访案件已全部办结，域内34条河流、4座中小型水库都有了“河长”，农村改厕591户，86个村建成废弃菌袋集中堆放场，全市废弃菌袋综合利用率达40%，农药包装物收集处置达65吨，经验做法在全省推广，人民日报专题作了报道。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆离田还田率达83.1%，综合利用率达72.5%，东宁被确定为全省秸秆综合利用试点。禁养区内畜禽养殖场全部关闭，规模养殖场粪污处理设施配套率达73%。完成东北虎豹国家公园东宁范围勘测界定、自然资源资产核查。我市在2017—2018年度国家重点生态功能区县域生态质量考核中跃升第一梯队，增获奖补资金2800万元。 以化解政府债务和金融机构不良贷款为重点，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2018年是我市财政最困难、最吃紧、压力最大的一年，面对大范围降税减费、“营改增”政策性减收、各项改革投入增加、化解历史遗留问题增支等特殊困难，我们负重前行，沉着应对，综合采取盘活存量资产、置换高息贷款、争取转移支付、压减财政支出等多种举措，保证了到期应偿债务无一笔逾期。与此同时，我们平衡财力，保证了三大攻坚战、经济发展、民生改善、社会稳定的基本支出，2018年“三公经费”下降30%，民生投入资金17.7亿元，占财政总支出的81.6%。全市金融机构不良贷款率保持在4.1%以内，处于良性运行区间，存贷比达41%，居牡丹江各县(市、区)第一。 (二)扎实推进落实省委“三大攻坚任务”，高质量发展取得新成效 转方式调结构攻坚任务扎实推进。淘汰煤炭落后产能，释放优质产能，关闭小煤矿4处，保留生产建设煤矿16处，比上一年度增产16.6%。围绕“农头工尾”“粮头食尾”加快培育新增长领域，佰盛农业生态园、黑尊黑木耳生物育种产业化二期、中·新(东宁)肉牛产业园、禄源酒业牧心冰酒温泉小镇、富海公司进口大豆榨油等15个重点产业项目加快推进。东宁经济开发区完成基础设施投资1.1亿元，“三横四纵”总体框架拉开，有效破解招商引资项目承载平台问题。我市被农业农村部等九部委确定为黑木耳中国特色农产品优势区，“东宁黑木耳”列入中欧互认地理标志农产品名录，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品名单，荣获2018年中国区域农业品牌影响力排行榜食用菌类第一名;东宁南果梨、松茸获外交部全球推介，“东宁冰酒”被国家质检总局确定为地理标志产品，“东宁冷凉葡萄酒”以7.7亿元品牌价值跻身中国品牌价值评价榜。 对外开放达到历史最好水平。东宁口岸开通28年以来，过货量首次达到53.8万吨，创历史新高，同比增长47.2%;检查出入境人员27.8万人次，同比增长6.9%;海关实征税额6754.4万元，同比增长58.4%。绥东试验区建设步伐加快，专职人员入驻试验区管理办公室，成立建投公司和总额20亿元的基础设施及产业引导基金，形成13项先行先试经验，黑木耳等农副产品加工出口征16%退15%政策得到有效落实，境外游客离境退税政策正式实施，破解了互市商品二次交易征税难题，互市贸易进一步规范。22名俄罗斯籍自然人在我市办理外商投资企业登记。全省首条人民币现钞跨境调运通道实现常态化。境外园区实现多元化转型升级，国际贸易“单一窗口”报关覆盖率达100%，国家发改委将我市列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。成功举办中国边境口岸城市市长论坛、宝玉石文化节等活动，对外交流合作进一步深化。 重点领域改革和优化营商环境成效明显。农村土地确权和集体产权制度改革基本完成，新增集体耕地管理收费1022万元，村集体经济“空壳村”全面消除。县级公立医院综合改革得到国家医改督导组充分肯定。商事制度改革“先照后证”登记稳步实施，“双随机、一公开”监管全面推开，新增市场主体2405户。政务服务事项流程再造基本完成，申报所需材料总体减少17%，“最多跑一次”服务事项达到667项，“网上办”“马上办”“不见面”服务事项分别达到157项、290项和8项，东宁市通过全国基层政务公开标准化规范化试点验收。优化营商环境7项整治行动深入开展，通报曝光40人次、处分50人。我市在2018年全国县级城市信用排名中，从年初的334名提升至198名。 (三)努力化解遗留问题、补齐民生短板，群众获得感不断增强 一批重要的民生工程启动建设。投资21亿元的国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程开工建设，绥阳高铁站前道路改造完成，群众出行条件进一步改善。投资2000多万元的万鹿沟区域山洪治理工程主体完工，有效解决了河北新区多年水患和城市内涝问题。投资2400万元的寒葱河综合治理工程竣工，有效保障了绥阳镇及雨润绥阳黑木耳大市场防洪安全。市人民医院急诊急救中心、中医院、职教现代农艺培训中心、老黑山镇中学食宿楼、朝鲜族学校主体竣工，东宁一中(河北新区)新校区教学楼项目开工建设，第五小学项目完成拆迁总量的91%。东宁要塞博物馆成为全国中小学研学实践教育基地。 |
