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?全力支持民营经济发展。 发扬民营企业敢闯敢拼、敢为人先的优良传统，提振民营经济发展信心，对民营企业高看一眼、厚爱三分，真心实意帮助民营企业渡过难关、实现再度崛起。推进民营企业完善现代管理体系，实施股份制改造;鼓励民间资本发展新兴产业、现代服务业和现代农业，引导参与城乡基础设施、公共服务、民生建设等领域投资。全方位优化民营经济发展环境，进一步完善民营企业服务平台和机制，推动项目对接、人才培训、技术支持、投资融资、法律援助等服务民营企业政策的有效落实，不断激活民营经济发展活力。 ?扎实开展“双创”工作。 全面落实中央、省和太原市各项“双创”政策和目标任务，大力扶持创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小微企业发展。继续开展“双创”示范工作，重点扶持商贸聚集区阳光小区社区商圈、国信购物电子商务产业园、金牛商业步行街、福临门连锁化品牌等项目建设，带动就业1500余人。加强科技成果转化，培育高新技术企业2—3家，开发、引进和推广新技术新成果5项，完成科技孵化器建设，发展众创空间2—3个，不断激发社会群体创业激情和创新活力，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。 ?切实加强财税管理。 坚持财税工作例会制度和税收征管协调联络机制，巩固煤焦洗主体税源，充分挖掘潜在税源，科学合理涵养新兴税源，理顺驻地企业煤炭副产品税收征管，加强房地产和流通领域税费管理，健全协税护税监管机制，严厉打击跑冒滴漏、偷逃税费行为，切实保障应收尽收。严格实行政府集中采购，完善国库集中支付，控制“三公”经费支出，努力降低行政成本。 ?(五)牢牢守住安全和环境底线，奠定古交转型发展新基石 ?不断夯实安全基础。 牢固树立“总体安全观”，坚持“三个坚决防止”和“四铁”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以“零容忍”的态度抓好安全生产工作，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、冶金工贸、森林防火等各行业领域的安全监管。进一步加大安全投入，坚持安全例会制度，严格落实企业主体责任，健全联合执法工作机制。深入开展打非治违专项整治行动和安全生产大检查，建立安全生产“黑名单”制度，坚定不移、寸步不让严厉打击私挖盗采行为。严格责任倒查制度，坚持目标考核“一票否决”，坚决防止重特大安全生产事故发生。 ?全面开展环境整治。 以改善环境质量为核心，切实打好大气、水、土壤污染防治“三项战役”，积极开展焦化、铸造等行业环保设施提升改造，加大城区燃煤锅炉和燃煤设施的清理改造力度，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严控施工工地和运输扬尘污染，有效减少大气污染物排放。实行最严格水资源管理制度，围绕“一河三川”流域环境整治，加强汾河古交段水质监测，完善汾河城区段污水收集配套，提高城市污水管网并网率。完成土壤污染治理与修复规划，推进土小企业清理整治和废旧厂址再利用工作。探索排污权交易机制，推进社会资本参与的第三方污染治理。坚持“铁腕治污”，依法严惩各类环境违法违规行为。 ?持续强化社会管理。 深化“平安古交”建设，狠抓社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，实施治安卡口、网安情报信息、智能天目等工程，不断提升打防管控现代化、信息化和科技化水平。深入开展打黑除恶、打击“盗抢骗”、“治爆缉枪”等专项行动，严厉打击网络违法犯罪行为。加大信访矛盾排查力度，健全完善社会稳定风险评估机制，有效调处征地拆迁等重点领域矛盾纠纷。强化应急管理和防灾减灾体系建设。加强食品药品监管和市场秩序管理，严格食品检测检验，加快建立重要产品安全追溯体系，实施重点餐饮单位明厨亮灶工程，保障群众“舌尖上的安全”。 ?(六)大力发展开放型经济，打开古交转型发展新境界 ?全面优化发展环境。 坚持简政放权、放管结合，继续深化行政审批制度改革，推行“五证合一，一照一码”，放宽市场准入。全面落实“双随机，一公开”监管，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度和黑名单公示制度。不断规范中介机构管理，持续推进“两集中，两到位”工作，进一步优化审批流程，减少审查环节，提高窗口办结率，积极探索上门办理、预约办理、自助办理、委托办理，切实打通服务群众“最后一公里”。严厉打击堵门断路、强买强卖、强揽工程等阻挠项目建设的违法行为,切实加大对破坏发展环境相关责任人的问责力度。 ?全力扩大对外开放。 坚持“走出去、引进来”，积极跟进国家、省开放战略，主动融入太原都市圈，找准自身定位，在产业发展、科技创新、文化旅游等方面寻求全方位合作。用系统和定向的观点改进招商引资方式，变引资为选资，变引资为引智，抓住东部沿海发达地区产业转移的历史机遇，做好产业承接。研究完善招商引资政策，重点围绕高新科技、产业前沿、文化旅游、知名餐饮、新型养老等目标方向，选择附加值高、成长性好的企业项目，主动登门招商、定点招商、进驻招商、产业链招商，形成大招商、招大商的招商引资新局面。健全招商项目对接、洽谈、签约、落地等全程跟踪服务机制，不断提升招商引资项目的落地开工率和资金到位率，完成签约资金210亿元。 ?(七)切实推进民生共享福祉，体现古交转型发展新追求 ?繁荣民生事业。 大力实施“3+1”教育模式改革和学区制办学模式改革，建立教师队伍补充长效机制，扩大高中阶段教育规模，新增一个高中办学点，引进社会资本和名校资源，创办1所民办高中;拓展学前教育资源，新建梭峪幼儿园，改造汾西苑等3所幼儿园;启动职教中心和东部新城中小学建设。围绕打造“健康古交”，深入推进医药卫生体制改革，健全完善公立医院现代管理制度，启动实施中医院建设;完善分级诊疗制度，确保县域内就诊率达90%;探索“互联网+健康”服务模式，与北京翰纬医疗集团、宁波美康科技集团合作建立古交市远程心电监测中心和区域医学检验中心，不断提升医疗卫生服务水平。繁荣基层文化事业，加强武氏撕纸、娘娘庙会、道情等非物质文化遗产保护传承，支持晋剧、锣鼓、书法等民间文化团体发展，营造健康向上、充满正能量的文化氛围;加强文物保护和文化传承，开展旧石器遗址挖掘保护和晋绥八分区革命史料收集整理，围绕“忠”文化研究，支持创作具有历史厚重感和思想感染力的文化产品;建立健全公共文化服务体系，推进乡村文化记忆工程，加快文化站所、广播电视等基础设施建设，促进城乡基层公共文化服务资源的共用共享。 ?夯实民生保障。 进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、城镇基本医疗保险参保率保持在98%以上，失业、工伤、生育等保险参保率保持在95%以上。坚持执行农民工工资保证金制度，切实运用法治思维和法律手段维护农民工合法权益。更加完善社会救助和福利服务体系，继续降低城乡医疗救助门槛，努力提高城乡低保水平，关心关注社会弱势群体。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强下岗失业人员、农民工等技能培训和信息服务，组织劳务输出，整合创建具有区域特色的返乡下乡人员创业创新基地，鼓励创业，引导就业，进一步促进低收入群体增收。 ?回应民生关切。 立足彻底解决群众关心关注的热点难点问题，逐步实施天然气置换，完成5900米管网建设，改造调压站和老旧煤气管网，保障居民充足用气需求。实施自来水大川河口过汾河主管线铺设和6项供水管网改造，不断提升供水质量。加强地质灾害防治，实施铁炉二沟等地质灾害治理工程。重点推进采煤沉陷区综合治理，启动2017年25个村、1771户搬迁安置任务，加快2014年5个试点村房屋分配和货币补偿发放，推进2015年和2016年8个安置项目建设，基本完成采煤沉陷区综合治理“一年试点，三年完成”工作任务。 |
