|
——全力做到六个精准。按照大数据平台中反映出的问题，逐户逐人进行核查，力求识别精准。对2015年已达到脱贫标准的农牧村群众实行销号管理。进一步核准今年计划脱贫人口，做到应进则进、应扶尽扶。按照脱贫攻坚要求，科学分析致贫原因，因户因人施策，制定精准帮扶措施，全面推进精准扶贫大数据平台建设，提高数据质量，切实做到扶真贫、真扶贫，为今年如期实现基本脱贫奠定坚实基础。 -——实施好“333”扶贫攻坚计划。结合整村推进和生态文明小康村建设，采取行之有效的措施，全面完成扶贫攻坚类项目建设任务。全力推进我县南部4乡镇18个贫困村和18个非贫困村2529户10834人脱贫进程，整合旅游、交通、水电、住建、国土、扶贫、财政等部门项目资金1.47亿元实施基础设施项目，硬化村道40公里、村内巷道硬化97.5公里、砂化村道12.5公里、农用便桥及涵洞13处，新建防洪河堤、护坡及拦洪坝14处，安全人饮工程维修22处、土地整治及灾害防治6处、危房改造1500户、塌板房700户，新建围栏15公里，环境保护项目4处等。整合资金1311万元用于公共服务项目建设，新建村级文化广场6处、敬老院4处、卫生院1处，扩建卫生室4处。同时，全力抓好全县农牧村宽带网络建设，加快推进“宽带中国”战略，推进贫困地区光缆入乡、入村，部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网全覆盖，到2017年实现贫困村宽带信息网络全覆盖，行政村通宽带率100%。 ——培育富民增收产业。积极整合各类产业项目资金1.67亿元，大力发展以牦牛、藏羊为主的高原特色生态畜牧业，着力优化产业结构，因地制宜发展中藏药材、高原夏菜等特色种植业，扶持壮大农畜产品加工业，延长产业链条，提高加工附加值，拓宽贫困群众稳定脱贫的增收途径。做大做强劳务产业，整合各类培训资金611万元，对“两后生”、在岗务工人员、创业带头人等开展实用技术和技能培训，引导外出务工，发展劳务经济。积极支持乡村旅游业发展，鼓励和引导农牧民发展“藏家乐”、“农（牧、林）家乐”，使之成为贫困户新的收入增长点。大力发展电子商务，使农畜产品、山野珍品、经济林果等通过网络向外销售，切实增加贫困群众收入。 -——完善综合保障机制。坚持脱贫攻坚考核导向，落实乡镇、部门责任，切实加大金融支持力度，落实精准扶贫专项贷款3467户1.73亿元，积极投放双联惠农贷款、妇女小额贷款等。全面加强审计监督和行政监察，坚决杜绝扶贫资金使用管理和扶贫政策执行中的违规违纪行为。引入精准扶贫第三方监测评估机制，坚持减贫数据和质量并重，切实提高脱贫实效。 ——努力形成脱贫攻坚合力。积极助推双联行动同脱贫攻坚深度融合，广泛动员社会力量，引进各类资金、专业人才、专业技术等向贫困村聚集。充分发挥驻村帮扶工作队作用，建立对口帮扶长效机制。全力做好天津市、兰州市、中建公司和甘肃电投对口援建工作，大力拓展与省州机关企事业单位的对口帮扶合作领域，吸纳更多的社会资金、民间资本和援建资金投入到全县扶贫攻坚当中，切实改善贫困村的基础设施建设，有力提升农牧民群众人居环境。 -——积极做好两项制度衔接。积极建立农牧村低保与精准扶贫精准脱贫的资源共享信息平台，对贫困户实行动态监测管理。根据农牧村低保跟着扶贫建档立卡走的基本原则，对全县农牧村低保进行全面核查，使农牧村低保与扶贫攻坚工作有效衔接。同时，将一二类低保户提标到贫困线以上，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农牧村低保，由社会进行保障兜底。 三、稳步推进生态文明建设，巩固扩大生态优势 “绿水青山就是金山银山”，生态良好是我们最大的本钱。我们要坚持生态为重，着力推进生态保护与经济建设融合发展，构建区域生态产业体系，努力把卓尼建成绿色现代化先行示范区。 ——抓好生态文明小康村建设。在认真总结生态文明示范村建设成功经验和有效做法的基础上，今年全面完成45个生态文明小康村建设任务。按照建设标准，采取政府投资、群众自筹、社会帮扶、金融扶持、社会融资等方式，全面优化生态人居环境，综合改善农牧村发展基础条件。持之以恒地抓好农牧村环境卫生整治工作和生活垃圾专项治理，切实加大畜禽养殖污染治理力度。着力抓好乡风文明建设，建立完善环境卫生和乡村文明建设的长效机制，全力推进美丽卓尼建设。 ——加大环境综合整治力度。严格执行新《环保法》，进一步加大环境保护综合执法力度，新建工业项目严格落实“三同时”制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监测和治理。持续抓好非法矿点、生态流量、河道采砂的跟踪监管和生态恢复治理。划定饮用水水源保护红线，保障全县广大群众饮水安全。严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐行为，坚定不移地守护卓尼的青山绿水。积极做好节能减排工作，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。 ——加快生态项目建设。继续落实好黄河重要水源地补给生态功能区生态保护与建设规划项目，年内开工湿地生态系统保护与恢复项目、小流域治理工程、天然林保护工程、新一轮退耕还林工程、退化天然草原补播改良项目及乡镇生活垃圾处理工程。全面落实国家第二轮草原生态保护补助奖励机制政策。进一步加大生态保护力度，实施封山育林、荒山造林、面山绿化，全年完成植树造林0.39万亩，义务植树63万株。积极争取落实九甸峡库区下游受益区对我县的生态补偿机制。 四、力促文化旅游深度融合，不断增强经济发展后劲 今年，我们将拿出更多的资金用于文化旅游业发展，以大峪沟、车巴沟、九甸峡三大景区为重点，全力打造木耳镇、扎古录镇两个旅游名镇，倾力打造尼巴、江车、达勿、多坝等一批旅游专业村，着力提升旅游服务质量，促进文化旅游业提质增效，力争全年旅游接待人数达到60万人次。 ——加大景区旅游基础设施建设力度。旅游发展方面我们拥有得天独厚的自然资源，但旅游基础设施与现代旅游服务六大要素需求还有不小差距。我们要加快大峪沟三角石旅游景区基础设施、禅定寺基础设施、大峪沟景区旗布林卡至月亮门旅游环线基础设施和九甸峡景区基础设施项目建设进度，确保尽早投入使用。充分发挥文化旅游交通城建有限责任公司融资平台作用。力争年内开工建设车巴沟旅游景区基础设施建设项目、上卓梁观景台、三角石观景台、车巴沟观景台和旅游景区星级厕所，全力做好大峪沟旅游景区升5A级各项前期工作，力争开工建设博物馆和民族文化创业园等项目，进一步提升旅游综合服务能力和基础设施水平。 ——不断促进文化旅游宣传和促销。继续举办卓尼国际自驾狂欢节，大力开展生态观光游和民俗体验游，积极学习借鉴周边兄弟县市旅游发展经验，真正使我县的旅游在全州范围内乃至与四川、青海等省接轨，形成旅游大环线。下大力气做好旅游宣传营销，丰富完善卓尼旅游中英文官方网站内容，利用互联网、微信客户端、广播电视等新闻媒体，并积极组织参加各类赴外宣传推介活动，大力宣传卓尼，使更多国内外游客了解卓尼、走进卓尼。 ——着力提升旅游服务质量。优化旅游软环境，提高管理水平，更新服务理念，完善服务体系，加大培训力度，不断提高旅游从业人员素质。进一步强化综合执法和市场监管，切实维护游客和旅游经营者的合法权益。建立严格的旅游景区卫生保洁制度，深入开展景区环境卫生大整治专项行动，加大联合执法监督检查力度，坚决禁止景区内乱搭乱建及乱采滥挖现象，确保景区内干净整洁，给游客营造舒心安逸的旅游环境，提升旅游服务质量和形象品味。积极协调洮河林业局，尽快实行大峪沟景区一票制，有序规范景区管理。 ——全面提升文化旅游深层次融合。围绕“藏王故里、洮砚之乡”、“九色甘南香巴拉、五彩卓尼大峪沟”旅游文化形象定位，充分挖掘民族民间民俗文化，打造演艺精品。把巴郎鼓舞、洮砚文化、卓尼木雕等非物质文化遗产同旅游结合起来，使全县的旅游产品更具特色、内涵更加丰富，并积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、便于携带的民俗工艺品、旅游小商品和纪念品。 五、继续抓好农牧村经济发展，千方百计增加农牧民群众收入 农牧业依然是我县的基础性产业，我们一定要深刻认识到农牧村发展的现状，因地制宜，在产业带培育、高原特色种养业、转变农牧村生产和经营模式方面找准突破口，力求取得实效，使农牧村经济得到稳步发展，农牧民群众收入不断增加。 ——抓好四大产业带和专业合作社建设。加大犏牛、藏羊繁育、奶牛养殖和牛羊育肥产业带建设，积极引进良种牛羊，有效缩短各类牲畜出栏时间，力争年末总增率、出栏率、商品率分别达到35%、46.5%、40%，完成肉产量1万吨以上、奶产量7200吨以上、网箱养鱼规模达到70亩以上、水产品30吨以上。通过培育发展规范化、产业化农牧民专业合作社50个，农牧户入社比例达到30%以上，争取创建省级示范社2个、州级示范社6个，争创省级龙头企业1个。 |
