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各位代表：过去的一年，我们经历了磨炼、经受了考验，卓尼的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身卓尼改革发展的干部群众，向关心支持卓尼建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向奋战在各条战线的广大干部职工、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表：奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵，在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快全县发展： 必须始终立足县情，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作。一年来，我们从卓尼欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的原则。 必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，全力开展精准扶贫精准脱贫，人民群众得到了实实在在的好处。实践证明，必须紧紧抓住为民这个宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。 必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更不怕难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造卓尼更加美好的明天！ 各位代表：在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一，市场活力有限，交通设施、基层政权建设、保障性安居工程、水利水电、旅游基础设施等项目历史欠账还很大。从社会和谐看，无序上访、闹访缠访、越级上访、干扰项目建设、草山纠纷和边界权属等问题时有发生，维护社会和谐稳定的任务还很重。从人民群众生产生活水平看，精准扶贫精准脱贫任务繁重，群众增收渠道单一，今年要实现全县基本脱贫、明年要实现整体脱贫、2020年要全面建成小康社会宏伟目标任务艰巨。从安全生产看，2015年全县安全生产事故死亡人数超过州定指标，特别是道路交通安全事故时有发生，给人民群众安全出行带来了一定隐患。从自身建设看，政府服务水平与发展需求还存在不小差距。对这些问题，我们一定要高度重视，并切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 “十三五”时期是全县脱贫攻坚的决胜期、生态文明建设的机遇期、转型升级的加速期、社会稳定的攻坚期、政策机遇的叠加期、改革开放的深化期、从严治党的关键期。展望今后五年的发展形势，我们既面临着严峻的考验，更处于一个重要的发展机遇期。经过近几年的实践，我们探索出一整套符合卓尼县情的发展思路和推进措施，培育出新的经济增长点。特别是全县广大干部群众经过改革开放的历练，思想更加解放，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业的能力进一步提高。面对新形势，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，扬长避短，创新实干，全面开创各项工作新局面。 “十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及关于尼江问题的重要批示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，围绕“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”五大原则，以打赢脱贫攻坚战为首要任务，以建设生态文明为立足点，以产业转型升级为切入点，以保障和改善民生为落脚点，以提升公共服务为主攻方向，以深化改革扩大开放为动力支撑，以夯实基层基础为根本保障，以确保尼江问题彻底解决为稳定目标，以促进社会长治久安为基本路径，全力推进州委“五大战略”和“五大甘南”，着力突破生态环境、产业结构、交通设施、融资平台、人才支撑五个瓶颈制约，坚守“生态、经济、民生、稳定”四条底线，突出打造“生态、旅游”两个品牌，紧紧围绕“1233”总体布局（一河、两路、三景区、三片区。一河即洮河沿岸，两路即卓碌路和岷合路，三景区即大峪沟、车巴沟和九甸峡景区，三片区即洮河沿岸、车巴片区和洮藏片区），统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，合力打造“和谐、繁荣、幸福、美丽”新卓尼，确保到2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会。 “十三五”时期主要目标：按照2016年实现基本脱贫、2017年实现整体脱贫、2020年全面建成小康社会的总要求，今后五年我县必须保持经济中高速增长，到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的基础上有大幅提升，全面实现脱贫目标，人民生活水平和质量普遍提高，社会文明程度显著提升，生态建设实现重大突破，改革开放取得重大进展，基础设施条件明显改善，制度保障能力显著增强，安全发展理念牢固树立，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。 “十三五”全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长8%左右；固定资产投资增长速度达到15%；社会消费品零售总额年均增长10%左右；公共财政收入增速略高于经济增长速度；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入分别增长10%和13%；城镇化率达到35%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗保持“十二五”末的水平；主要污染物排放量达到州定控制目标；城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上。 关于2016年政府工作建议 今年是全面深化改革的关键之年，也是为“十三五”发展开好局、起好步的重要一年。主要预期目标是：生产总值增长8%，达到19.96亿元；固定资产投资增长15%，达到31.56亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到3.91亿元；一般公共预算财政收入保持合理增速；城镇居民可支配收入增长10%，达到 19133元；农牧民人均可支配收入增长13%，达到5227元；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，居民消费价格指数控制在103.5以内。 围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作： 一、全力抓好车巴河流域片区发展，力促社会更加和谐 继续把尼江工作作为首要政治任务和政治责任，以创建“团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村”为目标，全力推进车巴河流域项目建设及尼江两村减畜工作，为实现群众转产转业和增收致富提供强有力的支撑。 ——加大车巴河流域项目建设力度。今年是全面实施各类项目建设的关键一年，我们必须坚持冬谋春干，将车巴河流域各类项目建设倒排工期，把握好项目建设节点，在封冻期结束后，确保续建和新建项目全面开工建设，力争完成年度投资任务。在项目建设过程中，我们要积极营造良好的外部环境，靠实工作责任，强化工作措施，继续实行县级领导包抓项目责任制。对无理阻挠施工的人和事依法加大打击力度，确保各类项目建设有序推进。通过车巴河流域各类项目建设的实施，有力改善尼江两村基础设施建设条件，优化当地牧民群众的人居环境。 ——稳步推进尼江两村减畜工作。认真落实《尼江减畜工作方案》，紧盯目标不放松，狠抓关键不偏移，全面靠实乡村工作责任和部门的监管责任，充分发挥群众的主体作用，力争利用3年的时间，把超载牲畜减下来，减轻草场承载压力，进而达到草畜平衡的目的。同时，积极组织两村群众外出考察培训，切实转变传统观念，使他们接受新理念、拓展新思维，真正实现“跳出草山谋发展”，多方面培育新型产业，为两村群众转产转业奠定坚实的基础。 二、加大精准扶贫精准脱贫工作力度，坚决打赢脱贫攻坚战 今年是全面贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动的关键之年，是实施“333”扶贫攻坚计划的最后一年，也是全面落实“1+17+2”精准扶贫意见方案的重要一年，抓好当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作显得尤为重要。前不久，中央召开了扶贫开发工作会议，习总书记作了重要讲话，深刻阐述了当前抓好扶贫攻坚工作的紧迫性和重要性。今年要实现全县基本脱贫的目标任务，我们深感责任重大、任务艰巨，必须举全县之力，全力以赴打好扶贫攻坚战。积极整合资源，今年计划整合各类涉农项目资金4.29亿元，在巩固北部6乡、中部5乡镇扶贫攻坚成果前提下，切实抓好南部4乡镇扶贫攻坚工作。 |
