|
——大力发展高原特色种植业。坚持以市场为导向，优化种植业结构，促进农作物连片化种植和适度规模化经营。在洮河沿岸和洮藏片区重点发展优质青稞、杂交油菜、中藏药材、高原夏菜、高原马铃薯等特色产业。今年中藏药材种植面积达到7万亩以上、杂交油菜种植面积达到2万亩、适度发展种植高原夏菜和高原马铃薯。积极发展羊肚菌新品种示范种植，不断改进生产及包装工艺，提高开发水平，拓宽群众增收渠道。 ——积极培育高原特色农畜产品加工业。着力实施“1235”二次产业振兴计划，完善“企业+合作社+农户”模式，积极鼓励龙头企业、专业合作社、种养大户参与、推动、发展农畜产品加工业，全面提升高原特色农畜产品加工业规模化、产业化水平，有力增加农牧民群众的收入。加快畜产品综合市场建设，推进鲜畜产品配送，实现“农超对接”，切实提升我县优质农畜产品的市场占有率。同时，加大无公害农产品、有机农产品、绿色食品和农产品地理标志认证。 六、全力抓好各类项目建设，促进县域经济转型跨越发展 有项目才有效益，有效益才有发展，项目建设既是经济增长的强大引擎和载体，也是保障民生的重要支撑和基础，只有紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，以项目拉动投资，以项目调优结构，以项目改善民生，才能确保经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。去年以来，全县经济运行总体平稳，但下行压力较大，增长的基础还不稳固，我们必须坚定不移地抓好“3341”项目工程，持之以恒地加快项目建设，不断推动经济总量和质量的提升。 ——认真做好各类项目前期和争取工作。今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好各类项目前期工作显得尤为重要，各部门单位要抓紧做好项目对接工作，确保各类项目手续完备，使各类项目能够顺利开工建设。同时，准确把握国家政策趋向、产业导向、投资方向，积极谋划和争取一批事关全县经济社会发展的基础性、长远性、带动力强和广大人民群众热切期盼的重大项目,使这些项目能够进入规划，为全县经济社会快速发展不断夯实基础。 ——全力抓好各类项目建设。2016年全县固定资产投资任务超过30亿，全县上下要多措并举，全力推动各类重点项目建设，确保固定资产投资目标任务全面完成。项目涉及部门单位要进一步增强抓好项目工作的责任感和紧迫感，进一步深化对项目工作重要性和紧迫性的认识，切实把项目建设作为推动县域经济发展的首要任务。积极妥善解决项目施工中存在的矛盾和问题，以更高标准、更高质量、更高水平切实抓好项目建设，确保各类项目及早建成并投入使用。力争开工建设2016年农牧村护村护田河堤、新城区道路改扩建工程、建材物流中心、所藏洮河大桥、古雅洮河大桥、新城区农畜产品批发市场等项目。加快保障性安居工程、小族坪水电站等重大续建项目建设进度。同时，全力抓好城中村改造工程收尾工作，完成上城门排洪渠西侧片区54户和唐尕川片区一中路以下180户拆迁工作任务。 ——全面实施交通突破行动。深入推进“6113”交通突破行动，加快江果河至迭部、康乐至卓尼两条二级路建设进度，力争年内开工建设卓尼至碌曲二级路、九天门景区至上卡车旅游景区公路、黄涧子沟口至康多旅游公路、岷麻路至博峪沟旅游公路和九甸峡库区航运工程。启动合作至卓尼高速公路前期工作。新建自然村通达公路120公里，实施养护维修、危桥改造和农牧村桥梁建设。 ——加大招商引资力度。积极组织和参加各类节会活动，充分利用卓尼对外信息平台，使更多的省内外投资商走进卓尼、了解卓尼、来卓尼投资兴业。进一步加大招商引资宣传力度，使招商引资项目建设投资在全县固定资产投资中所占比重越来越大。坚持一手抓招商引资，一手抓项目落地，防止部分项目夸大投资、变相圈地、骗取政策和资金的行为。今年要紧紧围绕农畜产品深加工、高端生态旅游、美丽乡村旅游基础设施、民生工程、生态环保等领域，进一步加大项目储备力度，为全县经济转型跨越发展奠定坚实的基础。 七、更加注重改革创新，不断增强发展动力 2016年是全面深化改革的重要一年，按照县委全面深化改革的总体部署，要在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招，以改革促发展，以创新促升级，确保各项体制改革取得实效。 ——深化行政审批制度改革。按照国务院和省州的要求，进一步取消、调整和下放行政审批事项，全面做好“接、放、管”工作，进一步加强事中事后监管，规范行政审批行为。全面推行权责清单制度，继续开展好“三张清单一张网”动态管理，严格落实简政放权，确保各项工作有序推进。认真推行网上审批，减少办事要件，缩短审批时限，实行办事流程再优化，为群众提供方便快捷高效的服务。 ——有序推进重点领域改革。深化财政预算制度改革，完善年度预算平衡机制，全面执行预决算公开制度。在去年的基础上，建立完善财政存量资金定期清理机制，优先保障重点领域、精准扶贫、教育和民生支出。继续推进工商行政登记管理制度，全面推行“三证合一”，严格落实“宽进严管”，使各类企业规范有序运行，净化市场秩序。深入开展不动产登记管理制度，积极完成公务用车改革。争取在教育体制改革、县级公立医疗综合改革、生态文明机制创新等方面取得新突破。 八、更加注重社会事业发展，不断增进人民福祉 社会事业关系群众生产生活质量，我们要努力做到社会事业与经济发展同部署、同推进，全力把人民群众的期盼变成生活的现实，使广大群众生活更体面、更有尊严，努力提升广大人民群众的幸福指数。 ——办好人民满意的教育。统筹学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、藏汉双语教育发展。实施全面改薄和各类学校建设项目，加快标准化学校建设，加强寄宿制学校科学化管理。继续强化政府行为，确保教育经费“三个增长”，逐步缩小城乡教育差距，有力推动义务教育均衡发展。全面落实两免一补政策和义务教育阶段营养改善计划。全力抓好学校安全教育工作。继续引进紧缺学科教师和骨干教师到偏远地区任教，有计划地组织教师赴外培训，推进城乡校长、教师轮岗交流，着力提升教育教学水平，办好人民满意的教育。 ——优化卫生计生服务工作。继续完善县级公立医院改革和分级诊疗、有序转诊制度，进一步落实大病保险工作。全面加强人口科学管理与控制，依法实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，全年人口出生率控制在20‰以内，农牧村符合政策生育率达到92%以上，确保出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。积极抓好重大疾病防控、妇幼保健和卫生应急等工作。力争年内开工建设卫生系统应急物资储备库建设项目、乡镇卫生院标准化建设项目和社区服务中心建设项目。同时，切实加大食品药品安全监管力度，尤其是要加大偏远地区农牧村食品药品查处力度，有力维护全县广大人民群众的饮食用药安全。 ——加强就业创业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，抓好农牧村富余劳动力转移、被征地农牧民群众的就业服务和创业培训工作。积极落实就业专项资金和创业担保贷款贴息政策，促进创业带动就业。逐步提高社会保险待遇水平，保持基金征缴稳步增长，推行社会救助资金自然增长机制和物价联动机制。按照省州要求，进一步提高城乡低保、五保、特困人员供养标准和城乡医疗救助、临时救助的保障补助水平。着力加快普惠型社会福利事业发展，实施残疾人基本生活兜底保障。进一步加快乡镇互助老人幸福院和敬老院等公共服务项目建设。 九、更加注重社会稳定，不断促进“平安卓尼”建设 加快构建党委领导、政府主导、多方参与的社会治理新模式，坚持“保稳定、创平安、优服务、强基层”的工作方针，坚决防止群体性不稳定事件的发生，深入推进和谐平安建设。 ——全力维护社会稳定。严格落实维稳工作责任制，全面推行网格化管理，真正做到守土有责、守土尽责。旗帜鲜明地开展反分裂、反自焚斗争，坚决维护祖国统一和民族团结，紧紧依靠群众，坚持专群结合，依法打击达赖分裂集团各类渗透破坏活动。加强网络管理，严厉打击网络犯罪和预防有害信息的传播，占领舆论阵地，牢牢掌握工作的主动权。 ——着力抓好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全力抓好建筑施工、危化品与烟花爆竹、特种设备、森林草原防火、消防应急等重点行业的安全监管，全力抓好道路交通、非煤矿山、河道采砂、粉石等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。努力构建有利生产、方便生活、保护生态、珍爱生命、充满生机的社会安全网络，确保广大人民群众生活生产生命安全。 |
