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夯实贫困村发展基础。按照“五通八有”标准，整合投入各类项目资金，加大贫困村水、电、路、房、环境等方面的改造力度。改造10个重点贫困村10所学校校舍。通过加快完善基础设施和公共服务配套设施，切实改善贫困村生产生活条件。 （二）以项目建设为抓手，进一步夯实稳增长基础。大力实施项目拉动战略，集中力量抓项目、扩投入，以项目投入促进经济持续发展。 谋划一批新项目。抢抓政策机遇，全力以赴争项目、争资金、争政策，精心做好项目策划、可研、包装和上报，争取更多项目挤进国家和省州规划盘子。谋划和储备生态文明小康村、农牧村危房改造、乡村舞台、石门河治理、洮河甘南州临潭段防洪治理、回民中学综合教学楼、第二人民医院住院部楼、冶力关景区基础设施、农牧村护村护田河堤、农牧村道路硬化等148个项目，概算总投资46.8亿元。 实施一批重点项目。继续实施好临潭县东环路棚户区改造、新城棚户区改造一期小区内配套基础设施、城区集中供热二期工程、卓洛路道路改造、冶力关国家地质公园保护利用设施、侯家寺院公共活动场所及附属设施等28个续建项目和G248线临潭段、生态文明小康村、农牧村危房改造、棚户区改造配套基础设施、李家庄至李岐山至立新公路等50多个新建项目，预计完成投资27亿元。力争（陕西）凤县至合作临潭段高速公路开工建设。 千方百计抓招商。打造服务环境，营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。充分利用西洽会、兰洽会等重要节会和临潭驻外商会等重要桥梁纽带，借助县域特色优势产业，坚持主动走出去、诚恳请进来，力争新签约招商引资合同项目7个，签约金额8亿元，当年开工4个、到位资金1亿元；续建项目15个，当年到位资金5亿元。 （三）以优化结构为方向，进一步提升发展质量和效益。坚持市场导向，提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济在新常态下行稳致远。 做强特色农牧业。藏中药材种植面积保持在10万亩以上，创建藏中药材标准化示范田1万亩，规范扶持1-2家药材收购、加工、销售企业。建设青稞基地1万亩，扶持壮大以青稞、燕麦为主的农畜产品企业2-3家；推广种植蕨麻100亩，依托西正开农业开发公司种植高原夏菜2万亩。在全县公路沿线投入资金800万元种植观光油菜2万亩。以打造全省牛羊育肥大县为目标，加快培育分散经营和集中连片相结合的短期育肥产业带，逐步形成繁育、育肥、加工“三位一体”的畜牧业发展格局。投入1032万元建设高产优质饲草基地8700亩，补播改良草场2.8万亩，扶持壮大基础条件好、示范带动作用强的龙头企业和养殖专业合作社18个。 壮大非公经济。认真落实各项扶持发展非公经济的政策措施，努力营造非公经济加速发展的良好环境。运用实用技术改造传统产业，以创新求发展，依靠科技进步提高产品档次和附加值。坚持走以项目带产业的路子，重点抓好农畜产品、藏中药材深加工项目的引进和建设，积极培育行业龙头，力争农畜产品深加工有新突破。抢抓“2016年国家电子商务进农村综合示范县”机遇，把加快发展电子商务产业作为促进经济转型升级的重要突破口，抓好电商人才队伍培养、平台搭建、物流配送体系建设等工作，将电子商务打造成我县新的经济增长点。 繁荣文化旅游业。全面推进冶力关国家5A级旅游景区和冶力关大景区创建工作，做好新城国家3A级、城关东明山国家3A级旅游景区创建工作。高标准编制《洮州卫城旅游发展总体规划暨重要节点修建性详细规划》，启动洮州卫城抢险加固和牛头城遗址维修保护项目，完成第八批省级文物保护单位申报工作,举办好第十九届花儿大奖赛、第三届全民健身篮球运动会等各类文化体育活动，丰富人民群众精神文化生活。切实做好旅游景区基础设施、冶木峡生态旅游景区基础设施、景区自驾车营地等旅游重点项目建设及冶海游客服务中心、冶力关游客服务中心智能服务等项目的后续建设工作，开工建设冶力关镇至冶海景区、赤壁幽谷景区等5条景区公路。在城关、冶力关、八角、羊沙、古战、新城等旅游乡镇新扶持发展农家乐20户。力争年内接待游客234万人次,创旅游综合收入9.8亿元，同比增长15%以上。 (四)以新型城镇化为引领，进一步加快城乡建设进程。按照“完善功能，提升形象，统筹城乡，推进城镇化”的基本思路，推动城乡统筹协调发展。编制71个生态文明小康村《建设规划》和《实施方案》，加强规划执法管理和效能监察，严格执行规划“四线”（即红线、绿线、紫线、蓝线）管理制度，深化户籍、土地、投融资等配套改革，推进新型城镇化建设。力争在建项目全部按期竣工。继续实施好保障性住房、棚户区改造等项目，加强保障性住房后续管理，完善各类保障性住房建设档案，定期严格复核保障对象，对城市低收入住房困难家庭做到应保尽保。严格按照“三线一边”和集中连片整体推进的原则，把生态文明小康村作为改善农村生产生活条件的有力抓手，与精准扶贫精准脱贫、农村危房改造、传统村落保护建设相结合，使农牧村面貌有较大改变。 （五）以绿色发展为理念，进一步加强生态文明建设。围绕国家重点生态功能区建设，以生态保护为核心，坚持绿色发展，争创国家生态文明先行示范县。 优化生态环境。年增长森林面积800亩，森林覆盖率增长0.08%。按照“四定六无”要求，管护天然林33.8万亩，义务植树2500亩34万株、退耕还林1.5万亩、封山育林5000亩、补植补造1200亩、面山绿化2000亩。 加强环境保护。始终坚守绿色、生态、环保、健康这条红线，严把项目审批、环评等关键环节，持续加大环境保护力度。推进农作物秸秆及废旧农膜综合利用，淘汰不符合国家产业政策的落后生产工艺，加大环境监管力度，从源头上减少污染物排放。 扎实推进城乡环境卫生综合整治。继续深入开展城乡环境卫生综合整治，加大宣传力度，发动社会各界力量积极参与整治，全面整治“八乱”现象，不断优化人居环境，把临潭打造成全域无垃圾示范区。 （六）以保障民生为核心，进一步提升人民群众幸福指数。坚持把教育卫生、创业就业、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基。 优先发展教育事业。全面开展义务教育标准化学校评估认定工作，狠抓义务教育均衡发展，确保全县适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率92%以上。实施好全面改薄、教师周转宿舍等项目，新建、改扩建幼儿园18所，创建县级示范幼儿园5所，新增入园学位1900个，实现第二期学前教育三年行动计划的总体目标。通过“国培计划”和“一校一名师，一师一优课”活动，提高广大教师素质教育能力和水平。 完善卫生计生服务体系。积极倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。进一步优化公立医院改革“315”模式。完善新型农村合作医疗制度，巩固新型农村合作医疗成果，继续巩固完善基本药物制度，全面实施二级医疗机构医疗责任保险制度，增强医疗卫生机构化解风险能力。严格执行现行生育政策，稳定生育水平。加强公共卫生体系建设，扩大标准化村卫生室覆盖面，完成县妇幼保健站综合业务楼、冶力关中心卫生院业务用房建设项目，积极争取县疾控中心业务楼、长川乡卫生院业务用房及职工周转宿舍等项目。 切实保障和改善民生。加大城乡低保核查力度，完善医疗救助制度，全面落实孤儿基本生活保障制度。全力推进社会保险费征缴工作，城乡居民医疗保险参保人数达到12.53万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到9.11万人，城镇新增就业560人，就业技能培训1600人次，输转劳动力4.5万人以上，劳务收入6.7亿元。继续不遗余力办好各项民生实事。 创新社会治理。加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面推进网格化管理，提高基层组织的管理服务能力。推进信访工作法治化。健全食品药品监管体系，建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业。扎实开展“七五”普法和“平安临潭”建设工作。依法打击非法用工和拖欠农民工工资等违法行为，构建和谐劳动关系。做好外事侨务、防震减灾、统计、气象、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，扎实推进民族团结进步创建活动。 （七）以改革创新为驱动，进一步增强发展内生动力。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，着力培育新的发展动力和竞争优势。 加快推进各项改革。继续抓好农村产权改革等事项，着力解决发展面临的突出问题。巩固政府部门（单位）权责清单成果。最大限度缩短审批时限、提高行政效率。有序推进农村土地流转。全面完成农村土地承包经营权、农村房屋所有权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，优化财政支出结构，建立PPP项目库，稳步提升政府购买公共服务在财政支出中的比重。落实户籍制度改革政策，促进城乡要素自由流动。 |
