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各位代表！回顾过去五年，我们欣喜地看到，临潭的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的成果，是人大依法监督、政协民主监督的成果，是历届班子打下扎实基础的成果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的成果，是各位老领导、老同志关心、支持的成果，凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、社会各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是脱贫攻坚任务非常艰巨， 全县2万多贫困人口贫困程度深、致贫原因较多，精准扶贫精准脱贫的任务重、难度大。二是产业发展层次较低，产业发展刚刚起步，还处在产业链的前端和价值链的低端，以农副产品加工为主的龙头企业少，产业链条短，附加值不高。藏中药材、高原夏菜等特色产业正在培育，健康产业、养老服务、电子商务等新型服务业有待发展。三是发展环境还需进一步优化，要素市场有待完善，资源环境约束趋紧，基础设施互联互通程度低。四是新型城镇化建设水平不高，基础设施历史欠账多，城乡发展差距大。农田水利、农村电网、教育文化、医疗卫生、养老保障等基础设施和公共服务投入不足，民生改善还有不少薄弱环节，发展环境有待进一步优化。五是群众自我发展能力总体较弱，思想解放不够，观念转变不快，“等、靠、要”的思想还不同程度地存在，自力更生的主动性还不强。加之文化水平不高，就业技能低，脱贫致富的能力还很欠缺。六是一些干部思想认识和能力水平还不适应经济社会发展的需要，少数干部不作为、乱作为、不会为、不担当。针对这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取强有力措施，切实有效加以解决，努力把各方面工作做得更好。 征程：在新的历史阶段再创辉煌 三、新一届政府的主要任务 今后五年是我县全面建设小康社会的关键时期，是加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否打赢脱贫攻坚战，圆满完成“十三五”规划目标，与全国同步实现全面建成小康社会；能否构建较为完善的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各种矛盾和问题，保持社会和谐稳定，是新一届政府面临的主要课题。面对巨大压力和严峻考验，我们必须紧紧抓住各种有利条件，全面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推进临潭经济社会转型跨越发展。按照县委第十五次党代会的发展定位，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，深入实施“1343”发展战略，切实抓好政治、经济、文化、社会、生态文明等各项工作，加快建设幸福美好新临潭，确保实现与全国一道全面建成小康社会。 未来五年主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长9%；规模以上工业增加值年均增长8%；全县大口径财政收入年均增长7%，地方财政收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇居民人均可支配收入年均增长15.8%，农村居民人均可支配收入年均增长13.9%；城镇化率达到40.58%；城镇净增就业人数年均增长0.6%，城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产能耗保持在“十二五”末的水平，主要污染物排放量达到省定控制目标；城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上。 各位代表，我们相信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能在“十三五”期间有新的更大作为；只要全县上下进一步凝神聚力，务实奋进，我们就能在全面建设小康社会的进程中迈出坚实的步伐，一个经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的新临潭将展现在世人面前。 围绕上述目标，今后要重点做好以下工作： （一）全力以赴推进“一号工程” 一是推进精准扶贫精准脱贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为本届政府的首要任务、头等大事和第一民生工程，坚决打赢这场输不起的攻坚战，确保贫困人口全部稳步脱贫。抢抓“新十年农村扶贫开发纲要”、“五个一批”工程和天津市、兰州市对口帮扶及“双联”帮扶的政策机遇，紧盯40个贫困村和各类精准脱贫对象，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，严格按照州、县“1+17+1”精准扶贫精准脱贫实施方案，深入推动水电路房、富民产业、社会帮扶等各项措施落到实处，确保到2018年实现整县脱贫，2020年稳定实现“两不愁、三保障”。 加大扶贫设施建设力度。持续加大对扶贫基础设施建设的资金投入力度，进一步加快贫困乡村道路、农电、通讯等基础设施建设步伐，以贫困村为单位，多渠道筹资，进一步加强民房、水利、交通、生态等基础设施建设，力争到2020年，新修乡村道路220公里，基本消除农村危房。积极推进整村推进向自然村延伸，实施344个自然村整村推进项目，巩固提高扶贫攻坚成果，提升整村推进的建设质量和扶贫效益。 大力推进产业化扶贫。持续加大对产业发展的资金投入力度，按照州“168”和县“165”现代农牧业发展行动计划，充分发挥贫困乡村资源优势，因地制宜发展藏中药材、林木繁育、畜牧养殖等特色优势产业，增强贫困村“造血”功能，进一步做大做强区域性主导产业，确保到2020年，扶持农户1万户，补助1.4亿元。 加大科技扶贫力度。持续加大对科技扶贫的资金投入力度，结合整村推进、产业发展、科技支撑等扶贫项目，深入实施科技入户工程，加快高新技术在扶贫产业中的推广应用，不断提高扶贫攻坚的科技含量。力争完成农牧民实用技术培训和普通劳动技能培训7000人次，落实补助资金700万元。 健全扶贫攻坚工作机制。强化金融支撑，加大各类专项贷款投放力度和贫困家庭学生资助力度。积极探索与天津市、兰州市和“双联”帮扶单位产业对接、经贸合作、人员培训、劳务输出、资源共享的新型帮扶机制，抓好驻村帮扶，鼓励和动员社会组织、个人参与扶贫攻坚。 二是推进生态文明建设，全面实现可持续发展。抓住国家生态文明先行示范区、甘肃国家级生态安全屏障综合试验区建设等重大机遇，按照资源消耗上限、环境质量低线、生态保护红线的总体要求，坚守发展和生态“两条底线”，构建生产、生活、生态“三生”融合的生态系统。 加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程以及天然林保护、防护林体系建设、生物多样性保护、野生动植物保护、新一轮退耕还林、退牧还草等工程，完成义务植树1.25万亩、退耕还林7.4万亩、封山育林2.5万亩，确保到2020年森林覆盖率达到4.03%，草原植被覆盖率达到90%以上。结合我县农牧村实际，建设286个生态文明小康村，充分发挥辐射带动作用，着力推进生态文明示范县建设。 继续加强流域防洪、区域治理等工程建设，逐步改善防洪减灾基础条件，进一步完善防洪减灾、地质灾害防治、水资源供给、水环境保护等体系建设。加强对流域集中整治，建立和完善生态补偿机制，加快生态环境和重大自然灾害监测体系建设。 三是推进环境卫生综合整治，不断改善城乡整体面貌。坚持以“视线内不见垃圾”为目标，以整治城乡环境薄弱地段为突破口，以解决城乡管理顽疾为着力点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的工作标准和“政府主导、属地管理、城乡联动、整体推进、全民参与、长效管理”的原则，以实施市政项目建设和“五化”工程为抓手，全面实现城乡环境“畅、绿、亮、洁、美”，集中力量开展城区、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域环境卫生综合整治，着力解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱刻乱画、乱扔乱吐等突出问题，形成“城乡容貌整洁、人居环境改善、发展环境优化、居民素质提升”的良好局面，整治向科学化、制度化、规范化、精细化、常态化有序推进。 （二）凝心聚力抓好两个重点建设 一是切实抓好项目建设，拉动经济持续健康增长。认真做好重大项目的编制和储备工作，切实以项目稳增长、转方式、调结构、惠民生。重点实施整村推进、藏中药材基地、幼儿园、社区卫生服务中心、16个乡镇疏散场地、应急避难场所、洮州卫城修缮和恢复重建、苏维埃旧址维修加固、磨沟文化遗址博览馆、牛头城遗址维修保护、古洮州民族民俗风情文化产业园区、冶力关影视基地、高原绿色食品及杂粮精深加工、民族特需用品开发等项目。深入推进“6743”交通突破行动，投资71亿元开工建设兰渝铁路岷县至合作支线临潭段，加快建成通航洮河九甸峡库区航运项目、G248线临潭段。加快县内路网建设，实施县乡道路升等改造11条220公里。加快建制村畅通工程和农村公路网改善工程建设，建设建制村道路改造（包括村内道路及巷道）121条813公里,推动村组道路建设逐步向自然村延伸。投资8.14亿元建成城关四C级标准机场和冶力关镇、王旗镇直升机起降场。实施干旱草场灌溉节水工程和农田水利工程，保障农牧业发展。合理调整能源布局结构和能源供给结构，大力发展光伏、太阳能等清洁能源，实现资源再生和科学合理利用。 |
