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二是切实抓好城镇化建设，促进城乡协调发展。全面准确把握新型城镇化内涵，坚持以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的原则，突出临潭特色的新型城镇化路子。 全力加快城镇化进程。着眼于形成中心城市、重点镇、生态文明示范村一体化，完善临潭县城乡规划体系，将现有除县城以外的4个建制镇扩充为8个，其中一级镇5个，二级镇3个。 完善城乡规划体系。编制《临潭县垃圾处理专项规划》、《美丽乡村建设规划》、6乡镇总体规划、13个控制性详细规划、地段修建性详细规划及专项规划、286个生态文明小康村规划，实现城镇、乡村建设规划管理全覆盖，力争2020年城乡规划体系进一步健全。 加快城乡基础设施建设。在16个乡镇建成和完善集中供热、供排水、污水处理、垃圾无害化处理、环卫设施、亮化绿化、避难场所、疏散场地、综合管线、市政道路改造等一批基础设施，形成城乡基础设施和公共服务一体化，加大临潭县数字化、信息化城镇管理建设项目投入力度，提高城乡设施服务功能。 加快保障性住房建设。投入1.75亿元建成公共租赁住房1000套7万平方米；投入9亿元建成棚户区改造30万平方米；投入3亿元改造农村危房1万户，全县城镇和农牧村住房条件得到大幅改善。 (三)稳妥有序推动三大产业发展 一是坚持转型发展，推动现代农牧业提质增效。深入实施省、州“365”、“168”现代农牧业发展行动计划，加快实施六大重要支撑项目，推进农牧业增长方式转变，带动农业增效、农民增收和区域经济发展。通过项目带动，大力推广“龙头企业+中介组织+农户”和“专业合作社+基地+农户”等行之有效的农业产业化经营模式，按照“规模化、集约化、生态化、标准化”的发展目标，建立以牦牛藏羊为主的特色养殖和以藏中药材为主的种植业生产基地。力争到2020年，种植油菜6万亩以上，藏中药材种植面积突破15万亩；全县牛羊育肥户达到2万户，年出栏牛羊40万个羊单位。 二是坚持融合发展，加快文化旅游产业升级。按照打造“生态休闲旅游、民族宗教旅游、红色文化旅游、民俗风情旅游”的产业定位，完善旅游营销、产品支撑、文化旅游融合、旅游标准化管理等体系，构建全县“三点一线、一体两翼”旅游业发展格局。大力推进洮州卫城保护和开发，加快推进城关民族宗教、王旗磨沟遗址、九甸峡库区、古战牛头城遗址、术布鹿儿沟等自然人文景观开发。全面建成大冶力关景区和国家5A级旅游景区，创建新城3A级旅游景区、6个2A级以上旅游景区、13家星级酒店。大力发展乡村旅游，扶持发展800户左右农家乐，完善景区旅游服务设施，提高旅游行业服务质量，优化旅游发展环境，加大宣传力度，提升旅游品牌竞争力。到2020年旅游接待人次达300万左右，实现旅游综合收入12亿元,年均增长20%以上，旅游直接从业人员达1万人以上。 三是坚持创新发展，壮大非公经济发展规模。认真落实各项政策，营造良好发展环境。新建城关、新城、王旗3处活畜交易市场，依托合作社在城关、王旗、新城、店子和羊永5乡镇新建5处药材交易市场，在冶力关、城关各新建一处集住宿、购物、餐饮、娱乐为一体的综合商贸中心。着力培育一批加工型、流通型和中介型农牧业产业化龙头企业集群，提升改造传统加工业，通过“基地育肥→交易市场→专业市场→加工车间”模式，大力发展精深加工，主攻产品增值，努力形成多元化、系列化、专业化的畜产品加工体系。加快电子商务产业孵化园、电子商务公共服务平台、电子商务中心、物流中心等项目建设进度，鼓励农村电子商务发展，引导带动农村青年进行电商创业。到2020年实现“三有一能”目标，农牧民通过电子商务销售自产产品交易额年均增长30%以上。 （四）坚持不懈筑牢三大保障体系 一是筑牢社会保障体系，切实增进百姓福祉。坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，全面落实惠民政策，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，妥善处理社会各方面的利益关系，促进社会和谐发展。 全面落实各项惠民政策。不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。稳步提高各类社会救助标准，发挥好社会救助的托底救急作用。加快实施残疾人基本生活兜底保障和就业创业扶持工程，建设老年人综合福利服务中心、农牧村互助老人幸福院和残疾人康复中心等公共服务项目。进修培训各类医疗人员700人次以上。全面实施两孩政策，提高计划生育服务水平。大力推进农牧村中小学标准化和寄宿制学校建设，继续实施好农牧村幼儿园建设和全面改薄项目，推进职业教育发展。加快提升公共文化服务能力，完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。 千方百计扩大就业。全面落实小额担保贷款等创业就业扶贫政策，重点做好高校毕业生、零就业家庭和残疾人就业工作，加强就业创业指导和服务，鼓励支持高校毕业生面向企业就业、自主创业和跨地区就业，新增就业人数2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。 大力实施各类民生工程。在全力办好省州确定的民生实事的基础上，继续大力实施水、电、路、房等关乎群众切身利益的民生工程。 二是筑牢社会综合治理体系，维护社会大局和谐稳定。着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，提高社会综合治理水平，全面推进“平安临潭”建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。 完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严厉打击违法犯罪行为，严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生。切实抓好公共安全，牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、消防领域的安全工作。 围绕社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等方面开展文明礼仪、勤俭节约等活动，在广大人民群众中大力倡导家庭和睦、邻里团结、社会和谐等基本道德规范，强化诚信体系建设，提高诚信意识，传播先进文化，引领文明风尚，弘扬正风正气，激发奋进力量，为推动科学发展、促进社会和谐营造良好氛围。 三是筑牢依法行政体系，提升政府公信力和社会满意度。认真贯彻执行中央、省州县反腐倡廉的各项决策部署，全面落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，规范廉洁从政行为，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败，坚决查处违纪行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面的意见和建议，切实增强责任感和使命感。严格执行机构编制管理政策法规，深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保权力在阳光下运行。 四、2017年主要工作 2017年是实现脱贫目标的攻坚之年，也是为实现全面小康社会打基础的关键之年。做好2017年的各项工作，对于顺利推进脱贫攻坚、加快建设全面小康社会至关重要。 总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照州委、州政府的系列决策部署，紧紧围绕“1343”发展战略，牢固树立五大发展理念，全面深化改革，聚焦全面建成小康社会短板，主攻脱贫攻坚难点，培育新的经济增长点，保障和改善民生，深入推进环境卫生综合整治，加快建设幸福美好新临潭。 预期目标是：实现地区生产总值20.01亿元，按可比价计算增长8.4%；其中，一、二、产业分别完成增加值3.94亿元、1.91亿元、14.16亿元，分别增长6.8%、8.9%、8.8%；大口径财政收入达到9188万元；地方财政收入达到5940万元；完成社会消费品零售总额4.68亿元，增长11%;完成固定资产投资33.2亿元，增长7.1%；城镇居民人均可支配收入达到22971元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入达到6829元，增长10.5%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 重点抓好以下八个方面的工作。 （一）以摆脱贫困为目标，进一步抓住机遇聚焦发力。坚持以贫困村为主战场，推进“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17+1”精准扶贫精准脱贫融合发展，加快推进脱贫攻坚步伐，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全州平均水平2个百分点，全县28个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口0.556万人，贫困面下降至5.3%。 继续实施好“五个一批”。争取专项扶贫资金1.2亿元，整合其他各类资金4.2亿元，在产业发展、基础设施、生态环境及社会事业等方面，扶持贫困村群众脱贫致富。争取专项资金370万元，扶持建档立卡贫困户发展种养业，增加收入。争取专项资金560万元，用于互助社增资扩面，缓解贫困群众发展资金短缺难题。争取培训资金715万元，通过“雨露计划”等措施，提高劳动力技术技能，走上凭技术吃饭的路子。开工建设4个移民安置点，搬迁安置群众158户930人。实施教育扶贫计划，全年资助建档立卡户学前幼儿892人、高中生1227人、中职学生87人、贫困大学生1091人。在低保、救济、救助等方面对五保户、重度残疾人、因病因灾完全或部分丧失劳动能力的困难群众给予政策兜底，保障基本生活。 |
