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优化投资环境，全力扶持民营经济。牢固树立“环境就是生产力”的理念，进一步简化项目审批程序，实行 “一站式”办理，提供“一条龙”服务。落实招商引资优惠政策，完善土地供应、基础配套等保障要素，提高土地利用和投资强度，着力解决效率不高、诚信不足、环境不佳的问题，营造亲商安商的人文环境、高效廉洁的政务环境、文明规范的法治环境、公平公正的社会环境，构建“亲”“清”的政商关系，努力让企业在我市放心投资、放手发展。积极支持民间资本投资实体经济，引导企业淘汰落后生产工艺和技术设备，加快产品升级换代，帮助企业引进、培养技术管理人才，建立现代企业制度，走创新发展之路。认真落实“互惠贷”、“助保贷”、“互助贷”等扶持政策，有效破解民营企业发展资金短缺问题。 树立全球视野，扩大对外开放。积极融入“一带一路”，加强与中西亚、中东欧国家的经贸往来；深化与关天经济区、西咸新区、宁蒙陕甘毗邻地区和长三角、京津冀等发达地区的经济合作。充分利用敦煌文博会、兰洽会、广交会、农耕文化节等节会平台，大力发展会展经济，促进我市特色农产品、民俗文化产品对外销售，实现区域、企业、产业融合发展。坚持“走出去”与“引进来”相结合，着力在引新、引高、引强上求突破，力争更多有实力的企业落户我市，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率和落地开工率。 （八）平安建设要在综合施策、标本兼治、长治久安上实现新变化。 加强和创新社会治理。健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，加强各类风险防控，提高应对突发事件的能力。推进公共安全视频监控联网应用项目建设，整合监控资源，提升社会面治安防控水平。加大对“盗抢骗”和严重暴力犯罪的打击力度，促使全市刑事发案率明显下降，切实增强人民群众的安全感。强化“七五”普法宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持领导干部接访下访制度，畅通信访渠道，努力把矛盾纠纷消除在源头。 强化安全生产和公共安全监管。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通特别是农村道路交通安全，紧盯重点区域和事故高发路段，规范标志标线，完善安全设施，严查严治违章违规行为，有效遏制道路交通事故频发多发势头。持续抓好油气管道、危险化学品、消防、煤矿和非煤矿山、建筑工地等重点领域安全监管，加强校园、商场、车站等人员密集场所安全管控，促进防范措施落实到位、各类隐患排查整改到位，全力保障人民群众生命财产安全。加大食品药品监管力度，让人民群众吃上放心食品、用上安全药品。 （九）民生事业要在全民共享、机会均等、和谐发展上取得新成效。 全面推进社会事业发展。着力培育科技创新主体，推广政产学研用合作模式，积极推进国家农业科技示范园区和科技大市场建设，促进科技成果转化应用。继续实施义务教育学校标准化建设工程，实施普通高中教育攻坚计划，大力发展学前教育、职业教育和特殊教育，促进教育均衡发展；完成北师大庆阳附属学校建设，确保2017年秋季招生；加快城区中小学校和幼儿园建设，切实解决入学难的问题。加强城乡公共文化设施建设，建成市大剧院、传媒业务技术用房等重点工程，启动市文化馆、图书馆和画院建设，广泛开展群众性文化活动，有效满足群众文化生活需求。深入推进全民健身活动，积极备战全省第十四届运动会。加强医疗机构基础能力建设，启动市人民医院扩容提能工程前期工作，加快市妇女儿童医院和县、乡医疗卫生机构改扩建；加强卫生人才队伍建设，提升医疗服务水平，构建和谐医患关系；深入推进“健康庆阳”建设，提升群众健康水平。积极扶持引导高校毕业生到基层、非公企业就业，做好复转军人、困难家庭和零就业家庭就业帮扶工作，促进创业带动就业；实施全民参保计划和机关事业单位养老保险制度，提高城乡低保标准，扩大住房公积金覆盖范围，积极发展社会福利和残疾人、慈善事业，关爱农村留守儿童，创新社会救助机制，健全城乡养老服务体系，筑牢保障困难群众基本生活的防线。做好民族宗教工作，进一步改善少数民族乡村基础设施条件。 扎实办好民生实事。在认真落实惠民政策、完成省上民生实事办理的同时，安排实施10项市列民生实事：（1）解决10.4万农村群众安全饮水问题；（2）培训农村学校紧缺薄弱学科教师330名；（3）实施10所中小学“智慧校园”建设项目；（4）救助高考入学困难家庭学生；（5）培训医疗卫生技术人员334名；（6）建设“乡村舞台”135个；（7）实施市区48条主次干道、42条巷道综合治理工程；（8）继续实施市区公共自行车建设项目，新增服务网点36个、投放自行车1000辆；（9）修建环卫工人休息室及文明公厕20处；（10）实施市区老旧供热管网提质改造工程。 关于加强政府自身建设 打铁还需自身硬。加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对加快发展的重任和全市人民的期盼，新一届政府将更加重视自身建设，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 第一，建设法治政府，推进依法行政。坚决落实中央和省委省政府各项决策部署，执行市委决定，接受人大依法监督、政协民主监督，接受司法、舆论和社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入学习《宪法》、《行政诉讼法》等法律法规，全面贯彻《法治政府建设实施纲要》（2015-2020年），加强政府立法工作，推进依法行政、依法办事，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，广泛听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议，切实保障群众的知情权和参与权，提高政府工作的透明度。 第二，践行群众路线，推进为民行政。始终把人民群众放在心中最高位置，把面向群众、为人民服务作为政府工作人员的根本遵循，大力弘扬“南梁精神”，坚持深入群众、依靠群众，问政于民、问计于民、问需于民，保持与人民群众的血肉联系。善于站在群众的立场想问题，带着对群众的深厚感情做工作，确保把更多时间和精力用在帮助群众解决实际困难上，把更多财力和物力用在提高人民生活水平上，让发展成果更多、更广泛地惠及广大人民群众。 第三，着力改进作风，推进务实行政。大兴求真务实之风，加强调查研究，深入基层、深入一线，听实话、察实情、出实招，做到谋划工作实、推动发展实、解决问题实、措施保障实。大兴开拓创新之风，敢于直面矛盾，勇于解决问题，在创新中提升能力，在实干中开创新局。大力弘扬“钉钉子”精神，强化责任担当，推进各项部署落细落小、落地落实，坚决反对做表面文章、搞形式主义，坚决防止弄虚作假、虚报浮夸，坚决杜绝形象工程、政绩工程，让担当实干成为政府工作人员的自觉追求。 第四，健全运行机制，推进高效行政。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，建立完善权力清单、责任清单和负面清单，大力推行网上审批服务和限时办结制度，扩大政务公开，提高行政效能。强化目标管理，层层分解任务，一级抓一级，一级对一级负责。加强上下联动、团结协作，确保政令畅通、执行有力。严格督查考核，强化问责问效，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 第五，严格监督约束，推进廉洁行政。深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严守政治纪律和政治规矩，切实提高政府机关和工作人员自我净化、自我完善、自我约束的能力。驰而不息反对“四风”，坚决执行中央和省、市委反腐倡廉各项规定，认真贯彻省委“3783”党风廉政建设主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，切实履行“一岗双责”，层层传导压力，倒逼责任落实，把严的标准和实的要求贯穿于政府工作的全过程。加强政府工作人员教育管理，坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对浪费，严格财经纪律，规范公务行为，弘扬清风正气。 |
