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政 府 工 作 报 告 ——2017年3月21日在怀仁县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 苏斌如 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧扣市委提出的“两大任务”工作主题，坚持以经济建设为中心，统筹开展稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在困难中主动作为、在压力下砥砺奋进，经济社会各项事业在攻坚克难中稳中向好，全县经济实现了下半年好于上半年的目标。 全年地区生产总值完成204.9亿元，增长4.8% ，增幅排全市第三;规模以上工业增加值增长2.7%，增幅排全市第四;固定资产投资完成113.5亿元，下降27.8%，增幅排全市第二;社会消费品零售总额完成66.5亿元，增长7.8%，增幅排全市第二;一般公共财政预算收入5.5亿元，增长1%，增幅排全市第一;上述五项指标均高于全市平均水平。城镇居民人均可支配收入30812元，增长5.4%;农村常住居民人均可支配收入14017元，增长5.7%。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数等指标均完成年度任务。 一年来，主要抓了以下工作： (一)产业转型步伐加快。一产投资、非煤工业投资分别提升12.6%和39.7%。实施工业调产项目26项，累计完成投资25亿元。新增陶瓷生产线10条，陶瓷产能达到20亿件。玉龙化工年产1万吨乙撑胺、晋利糖果新建生产线项目具备生产条件。新增规模以上企业6家，全县规上企业达到70家。电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业稳步发展，全县服务业增加值完成81.6亿元，增长7.4%，成为拉动经济增长的重要产业。深入开展干部入企帮扶活动，为65家企业解决各类难题70多个。加强中小企业金融服务，为10家企业落实贷款4.05亿元。扎实开展“助保贷”业务，为13家企业续贷、新贷7577万元，有效地缓解了企业融资困难。 (二)项目建设推进有力。全年累计储备项目60个，动态保持1717.7亿元，占任务的130.34%，全市排名第二;累计落地项目投资额190.53亿元，完成率114.09%，全市排名第一;累计开工项目148个，完成开工投资额113.4亿元，完成率98.6%;累计完成省、市重点工程134.94亿元，完成率101.46%，全市排名第三;累计投产项目88个，完成投产投资额87.71亿元，完成率81.01%，全市排名第一。积极推进招商引资，组织了5次大型招商引资推介会，主动外出招商19批次，外出参加省、市组织的大型展会10余次，共签约招商项目159个，总引资额365.2亿元，发展后劲进一步增强。 (三)“三农”工作持续加强。国家草牧业试验试点和“粮改饲”工作进展顺利，完成耕地种草5万亩，粮食产量达到4.6亿斤，粮经饲比例达到68:25:7。农业生产条件不断改善，建设高标准农田0.42万亩，滚动实施高效节水灌溉9500多亩，获得全省农田水利基本建设“禹王杯”红旗县称号。畜牧业健康发展，全年肉羊饲养量达到410万只、奶牛存栏1.37万头、生猪饲养量28.3万头。健全完善农产品质量安全检测体系，获得“国家级农产品质量安全县”称号。脱贫攻坚精准到位，138户323人顺利脱贫，完成指标任务的162%。农村改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证工作完成总任务量的95%。 (四)城乡建设统筹推进。城市基础设施加快建设，热电联供如期供暖，图书馆即将完工，体育馆投入使用，4条城市道路改造工程全部建成通车。市容市貌和环境卫生全面提高，“全国卫生县城”顺利通过复审验收。大力实施乡村道路提质完善工程，改造村村通水泥(油)路35.8公里。棚户区、城中村改造扎实推进，707套保障性住房和324套公共租赁住房主体基本完工，4片城市棚户区改造和东关村大榆树城中村改造项目全面铺开。“五村联创”成效显著，达到省级清洁村标准50个、省级卫生村标准50个、省级平安村标准75个、省级文明村标准30个，农村面貌发生了较大变化。 (五)生态环境明显提升。扎实推进造林绿化工程，营造大片林2000亩。加大环境污染治理力度，推进重点行业清洁生产审核与技术改造，继续取缔燃煤锅炉，推行20蒸吨燃煤锅炉污染监控设施安装，淘汰黄标车230辆。扎实开展“铁腕治污”行动，重点行业节能降耗和主要污染物减排任务圆满完成，县城空气质量(AQI)二级以上天数达到292天。 (六)民生社会事业持续改善。民生投入不断加大，全年民生领域累计投入资金14.45亿元，占到公共财政预算支出的85.6%。教育事业健康发展，全县高考二本B类以上达线7010人，达线率50.5%，取得全市25连冠。改造农村幼儿园4所，完成6所中小学校标准化建设，义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，城镇新增就业人数3408人，城镇登记失业率2.71%，低于4.2%的控制目标。医疗卫生服务体系日益完善，新型农村合作医疗制度、基本药物制度以及公立医院综合改革、健康精准扶贫和计划生育政策得到有效落实，新农合参合率达到99.9%。社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余4.88亿元。落实国务院和省政府各项调资政策，按要求调整了机关事业单位工作人员工资、退休人员养老金、公车补贴、警衔津贴等。圆满通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。严格落实安全生产“两个主体”责任，安全生产形势保持稳定。扎实开展“平安怀仁”建设，荣获“2011—2015年全国‘六五’普法先进县”称号。应急管理、社会治安等工作进一步加强。 (七)政府自身建设不断加强。依法履行政府职能，自觉接受人大和政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，办理人大代表建议61件、政协委员提案73件。深入推进“放管服”改革，进一步落实“两集中、两到位”要求，县乡村三级政务服务平台、县乡两级农村产权流转交易中心基本建成并投入运行。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。 各位代表，过去一年，是攻坚克难、坚毅前行的一年，是提振士气、激情创业的一年，也是硕果累累、令人欣慰的一年。这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协同舟共济、监督支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持怀仁发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在看到成绩、看到积极变化的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困境，企稳向好的基础还不牢固，多年形成的 “一煤独大”、创新能力不强、体制机制不活等问题，远未从根本上解决;特别是经济增长还缺乏大项目、新要素、新动能支撑，短期很难实现跳跃式增长;对外开放水平较低，招商引资精准性、有效性、落地率不高;财政刚性支出增加，保工资、保运转、保民生压力增大;城乡发展不平衡，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;发展环境不优，少数干部不善为、不敢为、不会为表现突出等等。解决这些问题，唯有化危为机、除旧布新，才能在精准发力中实现攻坚突围，舍此别无他途! |
