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政府自身建设全面加强，“三严三实”专题教育深入开展。10件惠民实事有效落实，党代表、人大代表建议和政协提案全部办理。公安司法、食品药品、安全生产、环境保护等领域执法监察能力大幅提升，审计、监察、统计、工商、质监、民宗、双拥、粮食、档案等工作取得显著成效，金融、税务、电力、气象、通讯等单位作出了新贡献。 各位代表，成绩来之不易，是四大班子齐抓共管的结果，是各级干部和全县人民艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心支持瓜州经济社会发展的离退休老同志、各人民团体、社会各界人士及驻瓜各单位、部队、政法干警致以崇高的敬意！ “十三五”的思路目标和主要任务 “十二五”和2015年的工作为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。但客观冷静的分析，当前和今后一个时期，我们面临的形势还十分严峻，困难和问题还很多：一是对国家宏观经济形势的分析和把握还不够准确，对发展中可能遇到的困难估计不足。主要表现在：“十一五”末制定“十二五”规划时过于乐观，生产总值、固定资产投资等主要指标增幅规划在20%以上，但目前只能完成规划目标的63%和54%，远远低于预期。二是产业结构不尽合理的问题还很突出，需要进一步优化。主要表现在：二产比重过大，特别是首位产业受宏观政策冲击和外送通道建设瓶颈制约，增长乏力。再加上一产附加值较低，三产对经济增长贡献率不高等，都极大地制约着经济社会的发展。三是社会事业欠账多，生态环境很脆弱，改善民生和维护稳定的任务繁重。四是税源结构不合理，刚性支出逐渐加大，财政增收和保基本、保运转、保民生的压力越来越大，用于发展的财力非常有限。与此同时，“一带一路”战略的深入实施和华夏文明传承创新区建设的步伐加快，风电二期二批、常乐火电等一批大项目的陆续开工，整体脱贫、全面建成小康社会的深入推进等，都将极大地助推经济发展和社会进步，必将为我们带来难得的发展机遇。综合研判：全县经济社会发展的基本面向好，政策面趋暖，技术面强劲，机遇远远大于挑战。 基于以上分析：县政府审时度势，调查研究，在充分征求各方意见建议的基础上，根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制了《瓜州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），并提交本次大会审议。主要内容是： 发展思路：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“五做五加强”和“1234567”工作要求，聚焦“2016年整体脱贫、2018年提前全面建成小康社会”最大任务，实施“生态立县、工业强县”两大战略，打造“国家新能源示范基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地”三大基地，推进“生态文明新城、文化旅游名城”两城建设，力争到2020年，生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入较2010年翻1—2番。 发展目标： ——经济保持中高速增长。到2020年，生产总值突破100亿元，年均增长7.5%；固定资产投资达到400亿元，年均增长10%；财政收入达到13亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额达到30亿元，年均增长8%。 ——经济结构进一步优化。产业结构、城乡结构、需求结构、要素结构调整取得新进展，农业持续增收、工业加快转型、三产更加活跃，经济总量和效益明显提高，三次产业结构进一步优化。 ——居民生活质量普遍提高。教育、卫生、医疗、文化、住房等公共服务体系进一步健全。到2020年，常住人口城镇化率达到60%，城镇居民人均可支配收入达到3.6万元，年均增长8%；农民人均可支配收入达到2万元以上，年均增长9%。 ——生态环境得到持续改善。节水节能形成共识，万元生产总值能耗年均下降2%；主要污染物排放量有效控制，人均公共绿地面积达到18平方米，森林覆盖率达到5.42%，生态环境质量不断改善。 ——社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义精神广泛弘扬，思想道德素质、科技文化素质、健康文明素质明显提高，法治意识不断增强。 ——分阶段实现全面小康。力争综合条件较好、居民收入较高的老乡镇提前实现全面小康；6个移民乡加速发展，2016年整体脱贫；2018年实现全面小康。 发展定位： ——强化工业大支撑。大力实施“工业强县”战略，坚持“新能源引领、煤化工壮大、硅产业突破、传统产业提升”的发展思路，加快工业园区化、信息化、循环化、产业化建设步伐，努力建成省级循环经济示范园区。 ——畅通电力大通道。加快“风电外送”和智能电网建设，建成±800、争取±1100千伏特高压直流输电工程，力争电网输出能力达到2300万千瓦以上，努力建成西部重要的能源战略通道。 ——打造能源大基地。主攻风电、光伏、光热三大产业，新增风电装机620万千瓦、光伏装机300万千瓦、光热装机120万千瓦、调峰火电400万千瓦，努力建成国家新能源产业示范基地。 ——建设交通大枢纽。实施G312、G215、S239路网改造工程，推进柳沟至敦煌客专高速铁路、瓜州支线机场、县城环线和城区主干道路工程，加快农村公路改造，大力发展农村客运，形成南北相连、东西互通的交通网络体系。 ——构建生态大屏障。大力实施“生态立县”战略，建设万亩生态林、千亩胡杨林和百亩常青林，城区绿化覆盖率达到42.06%。完成封滩育林6万亩，荒滩造林1万亩，营造防护林1万亩，农田林网化程度、县乡村道路绿化率均达到95%以上。 2016年政府的主要工作 2016年是“十三五”的开局年，是实现全县整体脱贫的攻坚年，也是全面建成小康社会的关键年。政府工作的总体思路是：完成“最大任务”，实施“两大战略”，打造“三大基地”，加快“两城建设”，建设“四型政府”。 |
